蘇劉迪生:越南須儘快完成對美關税談判 | 聯合早報
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美國特朗普政府宣佈對多國課徵關税,越南為46%,僅次於柬埔寨,90天暫緩期間的談判成為重點。白宮貿易顧問納瓦羅曾批評越南是“非關税作弊的模範生”,雖然聲稱願將對美產品關税降至零,但這毫無意義,因為真正重要的是非關税領域的“作弊”,包括透過越南幫忙中國洗產地,以逃避美國對中國產品的關税、知識產權盜竊,以及越南對出口實施的增值税(VAT)等措施。簡言之,美國認為越南透過各種手段獲取對美貿易順差,僅降低關税的讓步,不足以解決根本問題。
特朗普政府的關税策略邏輯,是在貿易不平衡和產業安全的名義下,以高關税向特定國施壓,迫使它們改變行為。特朗普早在2019年便稱越南“在貿易上比中國還佔美國便宜”,視河內為“最壞的貿易濫用者之一”。2017年,越南對美順差達383億美元(約503億新元),到2020年擴大至697億美元,2023年更攀升至約1046億美元。面對迅速擴大的逆差,特朗普政府在2020年底將越南列為匯率操縱國並威脅課徵關税。儘管拜登政府上任後迅速與越南達成協議,解除操縱國標籤,但鉅額逆差依舊持續。因此,特朗普第二任期伊始再度聚焦越南,認為必須以強硬手段糾正雙邊貿易的不對稱。
為了達成低關税率,越南做出的讓步包括:降低對美關税、打擊洗產地、增加採購美國商品與美債,以及穩定匯率措施等。美國財長貝森特已經和越南談判代表胡德福握手合照,雙方同意展開涵蓋關税及税制問題的雙邊貿易協定談判。因此可以説,越南的讓步換得一定程度的緩和與談判空間,但美方關税壓力能否實質減輕,仍取決於後續談判能否解決美方關切的結構性議題。