中國將開展市場準入壁壘清理整治行動 | 聯合早報

為促進全國統一大市場建設，中國將清理整治市場準入壁壘。

據新華社消息，按照中共中央、國務院關於完善市場準入制度的有關要求，國家發展改革委會同商務部、市場監管總局印發《關於開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統一大市場建設的通知》，於星期二（4月29日）對外公佈。

本次清理整治的重點是，以地方性法規、規章、行政規範性文件、其他政策性文件等形式設立和實行的違反市場準入制度要求的各類規定文件，以及各級政府違規設置市場準入壁壘的各類做法情形。

通知列舉了15種違規設置市場準入壁壘的情形，包括：國家層面已放開但地方仍在審批；審批依據法律效力不足；行業壁壘造成准入規則不平等；政府監管能力不足不敢進行審批；違規擴大審批範圍、變更或增設審批條件；審批權下放形成區域間市場壁壘；對外地企業設置准入限制；違背市場準入負面清單與外商投資准入特別管理措施要求，違規設置外資企業准入限制；因新業態新領域監管空白導致政府在土地、規劃、消防等要素保障環節不作為、不予審批或者推諉審批職責；准入要求設置矛盾，互為前置條件；告知承諾制審批要求不清晰不透明加大經營風險；准入標準過高、審批流程過長；無故拖延審批或已經獲得審批但政府拒絕辦理其他相關手續；與國家發展改革委已通報的違背市場準入負面清單典型案例類似的違規情況；其他違背市場準入制度要求的情形。

通知要求，各省級發展改革委會同商務、市場監管部門，牽頭組織省級涉市場準入相關部門，對本部門依據國家法律、行政法規牽頭制定的地方性法規、規章、行政規範性文件和其他政策性文件，逐條對照所依據的上位法進行梳理，對違規增設准入事項或條件、違規擴大准入範圍等情況，要一律糾正；對既無上位法依據，又無相應法定程序設立的市場準入規定，要一律廢止。

為確保文件清理工作的全面性、精準性，國家發改委將對各省份省級部門涉市場準入壁壘文件清理結果組織開展跨省交叉核對，適時引入人工智能等技術手段進行核實。