中國出台新法展現支持民營經濟決心 | 聯合早報

中國星期三（4月30日）通過備受矚目的《民營經濟促進法》，在經濟面對內外嚴峻挑戰之際，展現官方支持民營領域發展的決心。

受訪學者指出，這是中國首部專門關於民營經濟發展的基礎性法律，等同賦予民營經濟維權的法律槓桿，但能否提振市場信心，還要看未來實施情況。

全國人大常委會會議星期三表決通過《民營經濟促進法》，新法將於5月20日起施行。

根據中國人大網公告，這部法律共九章，包括總則、公平競爭、投資融資促進、科技創新、規範經營、服務保障、權益保護、法律責任、附則，共計78條。

這項法律通過後，全國人大常委會法工委負責人以答記者問的形式指出，這是中國第一次將“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，以及“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”寫入法律。

延伸閲讀

陳婧：民營經濟促進法難產了？ [韓詠紅：“遠洋捕撈” 現象反映的深層隱憂

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_01_10_732202) 他也強調，這是第一次明確民營經濟法律地位，第一次明確規定促進民營經濟持續、健康、高質量發展，是國家長期堅持的重大方針政策。

這名負責人還提到，這部法律強化行政執法監督，堅決遏制“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為；同時也強調民營經濟組織及其經營者的人身權利、財產權利以及經營自主權等合法權益受法律保護。

《民營經濟促進法》也對規範強制措施，禁止違法實施收費、罰款或攤派財物，規範異地執法行為，規範政府履約踐諾，加強賬款支付保障等作出規定。

外界普遍認為，這些規範意在解決近年來民企權益受“遠洋捕撈”式執法侵害等困擾。

此外，這部法律在總則中旗幟鮮明地強調，促進民營經濟發展工作要堅持中國共產黨的領導，要堅持中國特色社會主義制度，“確保民營經濟發展的正確政治方向”。

中國官方去年2月正式宣佈民營經濟促進法起草工作啓動，草案於八個月後首次向社會公開徵求意見，同年12月提交全國人大常委會初審，今年2月隨即在人大常委會會議上提請二審，整體時程相較一般立法緊湊。

台灣致理科技大學國際貿易系副教授張弘遠接受《聯合早報》採訪時分析，自2015以來，中國大陸持續出現資源向國有部門傾斜現象，使民企在信貸、補貼、科技研發等領域面臨制度性劣勢，這部法律試圖為民企提供保障與申訴管道，但同時也確保官方關切的政治忠誠問題不可動搖。

此外，近年中國面臨經濟增長放緩問題，加上一連串監管行動導致民營企業信心動搖。張弘遠認為，此時賦予民營經濟法律地位，確實能釋放穩定市場的政策信號。

但他也提到，法律能否提振市場信心，關鍵在於市場公平與財產權保護，民企是否能依據該法維權，因此，相信民企與外資還會觀望未來法律的具體實施情況。