【早知】印巴衝突緣何七十餘年難解？ | 聯合早報

印度星期三（5月7日）空襲巴基斯坦和巴控克什米爾地區目標，以追究上月22日印控克什米爾地區受襲事件的責任。那次襲擊造成26人死亡，印方指控巴方支持跨境恐怖主義，巴方否認。

為何克什米爾是衝突引爆點？

自1947年印度與巴基斯坦脱離英國獨立並分治以來，克什米爾一直由兩國分別管治部分地區，但雙方都聲稱擁有這地區的全部主權。兩國曾為克什米爾爆發過兩場戰爭，分別是在1947年和1965年。

進入1990年代後，克什米爾局勢因地方叛亂和宗派動盪愈發複雜，印方多次指責巴方默許甚至縱容跨境恐怖分子，並據此採取打擊行動。

近年來，印度在克什米爾採取更為強硬的政策，包括2019年撤銷這地區的憲法特殊地位，此舉引發巴方強烈反彈，令雙邊關係持續緊張。

印巴局勢衝擊了哪些領域？

4月22日的襲擊後，印度宣佈降級與巴基斯坦的外交關係，巴方則宣佈關閉領空，並中止雙邊貿易。

更具長期影響的是印度單方面暫停《印度河水條約》。這項條約在世界銀行斡旋下於1960年達成，將喜馬拉雅山脈六條河流的使用權分配給印巴兩國，這些河流是兩國灌溉肥沃土地和發電的主要水源。條約暫停後，印方可在無需巴方同意下，建設小型水利工程，未來若投入大量資金建設儲水與引流系統，恐對巴基斯坦北部農業構成重大沖擊。

印巴能否和解？

分析普遍對印巴達成實質性和解的前景不樂觀。

莫迪執政以來，對巴政策日益強硬，明確將打擊巴境內激進組織作為和談的前提條件。即便巴民選政府有意緩和關係，也受到長期反對任何妥協舉動的軍方掣肘。莫迪政府取消克什米爾地區的憲法特殊地位後，巴方堅持以“撤回這一決定”作為開啓對話的前提。

更廣泛的地緣政治格局使印巴關係進一步緊繃。印度近年來持續向美日等國家靠攏，強化“印太戰略”一環，巴基斯坦則因“一帶一路”相關投資與安全合作日益依賴中國。

兩大核武國會爆發全面戰爭嗎？

分析認為，印巴全面開戰的可能性不高，主要是因為兩國都擁有核武器，彼此有所忌憚，加上國際社會持續呼籲剋制和對話，形成一定外交緩衝。但專家警告，雙方一旦爆發軍事衝突，局勢恐迅速升級、難以控制。尤其是目前印度在國際社會受到的約束有限，加上外交和經濟實力增強，更傾向採取強硬手段展現立場。

但分析也指出，印度軍隊仍處於改革整合階段，若貿然發動高強度軍事行動，或會暴露自身能力的短板。因此，莫迪政府更可能選擇有限空襲或突襲等“可控且示強”的方式，既回應國內壓力，又避免局勢全面失控。