【早知】印巴衝突緣何七十餘年難解? | 聯合早報
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印度星期三(5月7日)空襲巴基斯坦和巴控克什米爾地區目標,以追究上月22日印控克什米爾地區受襲事件的責任。那次襲擊造成26人死亡,印方指控巴方支持跨境恐怖主義,巴方否認。
為何克什米爾是衝突引爆點?
自1947年印度與巴基斯坦脱離英國獨立並分治以來,克什米爾一直由兩國分別管治部分地區,但雙方都聲稱擁有這地區的全部主權。兩國曾為克什米爾爆發過兩場戰爭,分別是在1947年和1965年。
進入1990年代後,克什米爾局勢因地方叛亂和宗派動盪愈發複雜,印方多次指責巴方默許甚至縱容跨境恐怖分子,並據此採取打擊行動。
近年來,印度在克什米爾採取更為強硬的政策,包括2019年撤銷這地區的憲法特殊地位,此舉引發巴方強烈反彈,令雙邊關係持續緊張。
印巴局勢衝擊了哪些領域?
4月22日的襲擊後,印度宣佈降級與巴基斯坦的外交關係,巴方則宣佈關閉領空,並中止雙邊貿易。
更具長期影響的是印度單方面暫停《印度河水條約》。這項條約在世界銀行斡旋下於1960年達成,將喜馬拉雅山脈六條河流的使用權分配給印巴兩國,這些河流是兩國灌溉肥沃土地和發電的主要水源。條約暫停後,印方可在無需巴方同意下,建設小型水利工程,未來若投入大量資金建設儲水與引流系統,恐對巴基斯坦北部農業構成重大沖擊。
印巴能否和解?
分析普遍對印巴達成實質性和解的前景不樂觀。
莫迪執政以來,對巴政策日益強硬,明確將打擊巴境內激進組織作為和談的前提條件。即便巴民選政府有意緩和關係,也受到長期反對任何妥協舉動的軍方掣肘。莫迪政府取消克什米爾地區的憲法特殊地位後,巴方堅持以“撤回這一決定”作為開啓對話的前提。
更廣泛的地緣政治格局使印巴關係進一步緊繃。印度近年來持續向美日等國家靠攏,強化“印太戰略”一環,巴基斯坦則因“一帶一路”相關投資與安全合作日益依賴中國。
兩大核武國會爆發全面戰爭嗎?
分析認為,印巴全面開戰的可能性不高,主要是因為兩國都擁有核武器,彼此有所忌憚,加上國際社會持續呼籲剋制和對話,形成一定外交緩衝。但專家警告,雙方一旦爆發軍事衝突,局勢恐迅速升級、難以控制。尤其是目前印度在國際社會受到的約束有限,加上外交和經濟實力增強,更傾向採取強硬手段展現立場。
但分析也指出,印度軍隊仍處於改革整合階段,若貿然發動高強度軍事行動,或會暴露自身能力的短板。因此,莫迪政府更可能選擇有限空襲或突襲等“可控且示強”的方式,既回應國內壓力,又避免局勢全面失控。