社論：印巴須剋制以免衝突升級 | 聯合早報

克什米爾地區4月22日發生恐怖襲擊，造成26人死亡，死者多為印度教徒。印度指控鄰國巴基斯坦縱容恐怖分子，因此對巴控地區的多個目標發動導彈攻擊作為報復，雙方陸軍也在邊境地區激烈交火，南亞局勢頓時劍拔弩張。巴國稱印度的攻擊導致至少26名平民死亡、46人受傷，並揚言保留反擊權利。兩軍週四繼續在克什米爾邊界交火，並互指對方發動無人機襲擊，死亡人數則在增加。自脱離英國殖民統治分別獨立後，印巴兩國共爆發數次戰爭，至今在克什米爾地區仍存在領土爭議。印度總理莫迪所代表的印度教民族主義，也讓印巴的矛盾增添宗教對立因素。

自印巴相繼擁有核武器後，國際社會更加關注兩國的矛盾和衝突。對於這一輪邊境交火，國際輿論擔憂兩個核武國家的衝突升級。美國、俄羅斯、中國等均表達關切，但各大國由於利益不同，雖然都呼籲雙方剋制，但表態迥異。美國總統特朗普希望雙方停火，美國國務卿魯比奧5月2日分別同印巴外交部長通話，鼓勵雙方溝通以緩解緊張。俄羅斯外交部5月4日説，願意斡旋印巴達成政治和解。中國外交部5月7日稱，願意和國際社會一起發揮建設性作用。

雖然印巴軍隊至今仍然沒有停火，但兩國都各有自我剋制的因素。莫迪執政以來一直鼓吹印度教民族主義，所以對於回教恐怖襲擊必須表達強硬立場，以安撫支持者的憤怒情緒。但印度剛接待美國副總統萬斯訪問，印美關係有望全面提升甚至取得戰略突破。印度在特朗普的全球關税戰裏，被視為有可能首先達成協議的主要國家之一。此外，美中博弈加劇也為印度經濟發展前景帶來樂觀預期，所以新德里大概率不希望印巴衝突升級，破壞這一千載難逢的良好局面。

無論是經濟還是軍事領域，巴基斯坦都相當依賴中國的支持。中國軍工業股價就因為這輪衝突而看漲；巴國在中國“一帶一路”戰略裏也佔據重要位置。從北京的角度出發，美中博弈加劇使得中國更不願意看到周邊地緣政治出現不穩定因素。中國剛強調周邊外交，以對沖美國關税戰的外交壓力。所以，缺乏北京的全力支持，巴國恐怕也不易持續強硬立場。此外，巴基斯坦還面對國內分離主義的挑戰，俾路支解放軍就剛在3月11日襲擊一列火車，至少11人因此喪命。

目前儘管印巴都展現強硬姿態，但不排除幕後的外交活動可能正同步展開。除了外長之間通電，美國還沒有采取更積極的行動。中國外交部的表態顯示，北京顯然無意單獨主動介入調停。俄羅斯雖然有意斡旋，但主要注意力還在烏克蘭戰場上，恐怕心有餘而力不足。而且印巴都有剋制衝突的安全考量，畢竟核武國家之間都必須把衝突限制在常規武裝層級。綜上所述，這輪衝突固然不會馬上停息，劇烈升級的概率估計也不高。

在聯合國之外，印巴能利用的外交溝通管道也包括上海合作組織。兩國都是上合組織成員國。儘管組織由中國發起，印度或許有所顧忌，但俄羅斯多少還能在其中發揮影響力。無論如何，讓局勢失控對各方都有百害而無一利。當然，期待局勢快速降温可能也不切實際。最可能的情況是兩國一方面讓低烈度衝突持續一段時間，滿足國內主戰派情緒，另一方面秘密開展幕後外交，尋求彼此都能接受的下台階。

印巴矛盾由來已久，短時間內不會有根本改變。由於兩國都擁有核武，因而都承擔不起衝突升級的風險，必然得找機會降温。特朗普發起的全球關税戰已經產生巨大的不確定性，世界不需要多一場危機來分心。但任何衝突都有擦槍走火的風險，因此各方還是必須慎之又慎，儘早達成善後的共識和方案。