社論：美英關税交易設定談判基調 | 聯合早報

美國總統特朗普5月8日宣佈，同英國達成一項貿易協議，這是他4月2日發動全球關税戰後所達成的首份協議。英國首相斯塔默也在線上發表簡短講話，形容協議達成的時機再巧妙不過，可帶動兩國經貿，開放市場及創造就業機會。一般認為，美英的特殊關係，以及英國對美貿易盈餘相對不大，加上英國脱歐後急於擺脱困境，都有助促成協議。特朗普也能利用這一突破，施壓其他國家特別是中國讓步。美中5月10日於瑞士日內瓦啓動談判，並已經在12日宣佈取得進展。

英美達成的只是框架協議，並非正式貿易協定，時機點選在二戰歐洲勝利日80週年，象徵英美特殊夥伴關係。更根本的美中貿易協商隨後出結果，反映英美交易項莊舞劍之意再明顯不過。無論是特朗普，還是代表美國談判的財政部長貝森特，以及以副總理何立峯為首的中國代表團，都形容會談氛圍友好積極，而且就具體問題取得一定共識。雙方昨天同意暫緩對彼此加徵的關税90天，美國對華關税降到30%。

從英美框架協議透露的內容觀察，美國的全球10%基準關税不會取消，這可能作為特朗普減税的部分財源；個別產業領域會根據各國情況靈活妥協——美英在汽車、鋼鐵和農產品等方面取得具體成果。英國之所以在關税談判拔得頭籌，是因為在脱歐後孤立無援，更依賴對美的貿易，所以缺乏談判底氣。英國剛在5月6日同印度達成貿易協定，以及在去年加入《跨太平洋夥伴全面進展協定》（CPTPP），表明倫敦急於擺脱脱歐的經貿困局。

對美國而言，英美框架協議為各國雙邊關税談判設定樣板，且增加對手讓步的壓力，特別是一旦印度、台灣或越南等美國主要貿易伙伴相繼妥協，勢必對中國產生巨大的外交壓力。美國一再警告，90天的關税緩衝期讓各國能做好讓步準備，而且先談成協議的國家能獲得最多優待。因此，英國的讓步程度難免成為各國的基準，也產生一定的緊迫感。但特朗普毀約在先，推翻現有的多邊和雙邊貿易協定，美英協議能否修復美國信譽，還有待觀察。

作為美國重要貿易伙伴的日本和加拿大就是典型例子。美日在特朗普第一任期的2019年簽署貿易協定，加拿大當時也重新簽署北美自由貿易協定。但是這些都在4月2日“解放日”推倒重來。儘管日本貿易談判代表自4月就多次訪問華盛頓，特朗普更親自參與其中一場談判，但由於美國對日本汽車業要價太高，至今還談不出結果。加拿大新上任的總理卡尼剛於5月6日訪問白宮，兩國至今也還沒有達成任何貿易協議。

儘管如此，一再強調“不跪”的中國，顯然還是感受到巨大壓力。美國對中國的施壓日益全面，不但大打台灣牌，特朗普更表明要“打開”中國市場，包括逼迫中國改變國有經濟主導的體制、拆除互聯網防火牆等敏感領域，漫天開價的態勢顯示，特朗普決心改寫全球貿易規則和秩序的強大意志，防止中國挑戰美國全球霸權。美中意外在日內瓦快速取得共識，或許對國際地緣政治的未來走向有一定的暗示作用。

雖然市場對美英框架協議帶來的確定性反應正面，但協議只是初步意向，並非正式貿易協定，後續談判仍然存在變數。市場對美中宣佈談判結果如何反應，也能一窺其他國家可能妥協的程度。無論如何，美英協議的外交作用正在發酵，對擔心落人後頭的其他國家構成壓力，特別對要避免被排除在新貿易秩序之外的中國，形成新的威脅。美中日內瓦談判結果表明，特朗普看似的亂拳或許真會打死老師傅。