習近平強硬姿態奏效 北京對中美貿易談判的核心訴求幾乎全獲滿足 | 聯合早報

來源：彭博社

對於中國領導人習近平來説，他堅持立場、強硬對抗唐納德·特朗普的決定推進得近乎完美。

經過在瑞士為期兩天的關鍵會談後，中美貿易談判代表於週一宣佈大幅降低關税。雙方在一份精心協調過的聯合聲明中表示，美國對大多數中國商品加徵的145%關税將降至30%，為期90天，同時中國對美多數商品加徵的關税將降至10%。

這一大幅削減關税的舉措超出了中國國內的預期，並推動美元和美股大漲 —— 這為正因國內通脹料加速而承壓的特朗普提供了某種急需的市場緩解。中國股市也飆升。

這項協議最終幾乎滿足了北京的全部核心訴求。特朗普於4月2日宣佈對中國加徵的34%“對等”關税已被暫停執行 —— 這使得美國的頭號競爭對手與其長期盟友英國享有相同的10%關税税率。

北京提出為談判任命聯絡人，華府滿足了這一要求，建立了由財長斯科特·貝森特牽頭的磋商機制。雙方還同意採取“積極行動”遏制芬太尼的流入，此舉有望最終促成額外20%關税的取消。

“可以説，這是中國所能期望的最佳結果 —— 美國讓步了，”研究公司Trivium China聯合創始人Trey McArver表示，“展望未來，這將使中方在任何談判中更有信心，認為他們具備對美國談判的籌碼。”

自特朗普將關税提升至百年來最高水平以來，習近平始終姿態強硬。有別於其他國家領導人，他拒絕了特朗普多次要求通話的“喊話”，即便當時美國對華關税已上調至中方口中“淪為笑話”的水平。

取而代之的是，北京方面採取了降準降息等一系列措施，為經濟注入強心針，同時派遣外交官奔赴世界各地展開魅力攻勢，力圖為中國產品開闢新市場，並譴責美國的“霸凌”行為。

儘管中國開始感受到經濟壓力，製造業活動開始下滑，但國內民族主義情緒高漲，這進而鼓勵習近平不向美國的施壓低頭。特朗普則面臨來自商界遊説團體、市場參與者及擔心在中期選舉中丟掉席位的黨內人士日益加碼的施壓。

“這個教訓是，經濟實力很重要，”蘭德公司中國研究中心副主任Gerard DiPippo表示，“對北京來説，這是一次戰略上的印證，也使習近平強調製造業和自力更生的政策更難以反駁，至少從經濟安全的角度來看是如此。”

特朗普週一表示，他最快可能會在本週晚些時候與習近平通話，並宣稱美中關係迎來了“全面重啓”。

上週中美宣佈啓動貿易談判時選擇日內瓦作為會晤地點，這本身就表明美方有所讓步。中國一直傾向於遠離電視鏡頭和記者，私下進行實質性磋商。

德意志銀行策略師George Saravelos表示，此番精心策劃的“停戰”協定引人注目，尤其是特朗普沒有搶先在社交媒體上發佈消息。他補充稱“這一切清楚地表明談判正進入一個更偏向和解與互相尊重”的階段，這正是中方提出的另一個要求。

北京方面，由中國國務院副總理何立峯領導的談判團隊同意暫停或取消自4月2日起針對美國的“非關税”反制措施，但未作詳細説明。爭取中方放寬針對稀土出口的管制是華府的優先項，依賴這些礦物製造工業磁體的企業一直在向白宮施壓。

貝森特稱採購協議可能會於晚些時候達成。美國貿易代表賈米森·格里爾明確表示，討論尚未涉及特朗普首個任期中籤署的“第一階段”協議。按照該協議，中國承諾額外購買價值2000億美元的美國商品和服務。

他説：“談判的重點在於如何將關税水平降至不構成禁運的水平，同時又能讓美國實現減少貿易逆差的目標。”

中國目前有三個月的窗口期來與美國達成一項更廣泛的協議，在實現貿易再平衡的同時維護自身利益。自特朗普首個任期以來，北京多年來一直致力於在關鍵進口產品方面減少對美國的依賴，並從巴西等新興市場夥伴購買更多農產品。

中國社會科學院經濟研究所副所長宋泓表示，就像在特朗普第一任期期間一樣，中國不會在其經濟和政治體制的關鍵部分作出妥協，包括國有企業的運作方式。

他補充道：“除了這些紅線之外，我們可以通過談判填補很多空白，”例如關税、知識產權和補貼等問題。

中國社會科學院國際貿易研究室主任東豔稱這是一個良好的進展，但她同時警告稱特朗普仍有可能再次提高關税。

她表示，“我們從‘特朗普1.0’中吸取的教訓是，關税談判可能是反覆拉鋸的過程，而非一蹴而就的結果。”

關税的下調應能讓中國決策者更容易實現今年5%左右的增長目標。ING上調中國2025年GDP增長率預測至4.7%，稱5月和6月對美出口可能會大幅反彈。

摩根士丹利首席中國經濟學家邢自強表示，暫停的窗口期可能會導致企業加快發貨和生產安排，但他也警告稱“鑑於複雜的雙邊關係，達成持久的決議仍具有挑戰性。”

法國外貿銀行首席亞太區經濟學家Alicia Garcia Herrero向彭博電視表示，儘管降低關税是一個積極的進展，但特朗普仍然明確表示，世界不再處於“美好的全球化模式”。

“最好是緩慢、穩步、友好地分道揚鑣，”她説，“而不是像日內瓦會談開啓前那樣相互對抗。”