日內瓦談判內幕曝光 中國公安部副部長也在場 | 聯合早報

來源：彭博社

作者：Jenny Leonard

美國和中國戲劇性地極大緩和了貿易衝突，同意暫時大幅下調對彼此商品加徵的關税。全球最大兩個經濟體由此爭取到三個月的時間來推動達成更廣泛的協議。

根據兩國發表的聯合聲明以及美國官員週一在日內瓦記者會上的表態，總統唐納德·特朗普第二任期以來對多數中國商品加徵的總計145%關税將在5月14日前降至30%，其中包括與芬太尼相關部分。與此同時，中國對美國商品加徵的125%關税也將降至10%。

“雙方一致認為，我們不想要全面的脱鈎，” 美國財政部長斯科特·貝森特週一接受彭博電視採訪時説，“美國將針對我們在冠病疫情期間發現的關乎國家安全利益的物項進行戰略脱鈎，無論是半導體、藥品還是鋼材。”

華盛頓緩和與中國貿易緊張關係的姿態距特朗普在4月2日所謂“解放日”宣佈對等關税還不到六週。雙方隨即採取的多輪針鋒相對報復性措施致使關税高到了實際上阻斷貿易的地步，並引發了兩國之間廣泛的不確定性。

貝森特表示，將對華對等關税降至10%以下“不太可能”，但特朗普4月2日設定的34%税率“會是個上限”。他還表示，若北京方面就解決芬太尼危機進行“很好的溝通”，“我們或許會拿掉一定數量的芬太尼關税”。今年早些時候特朗普以芬太尼關切為由對中國加徵了20%的關税。

這位美國財長早些時候在日內瓦對媒體説：“我們預計隨着談判的推進，也有可能達成拉動我們最大的雙邊貿易逆差走向平衡的採購協議。”

貝森特還表示，此次關税下調不適用於對美國所有貿易伙伴普徵的行業關税，且特朗普在第一任期內對中國加徵的關税仍然有效。當被問及90天暫緩期滿後將採取何種措施來避免關税再次上調時，貝森特暗示有可能延長貿易休戰。

他説：“就像我們與其他所有貿易伙伴一樣，只要進行有誠意的努力、接觸和建設性的對話，那麼我們就會向前邁進。”

受此消息影響，股市和美元飆升，油價也上漲，且美國國債收益率上揚。離岸人民幣走高。

兩國在聯合聲明中表示，“採取上述舉措後，雙方將建立機制，繼續就經貿關係進行協商”。

彭博經濟研究的Maeva Cousin在研報中表示，今天的舉措將大幅降低美國對中國商品的平均關税衝擊，但税率“仍然較高，而且顯著高於對其它貿易伙伴實施的關税。按照這一水平，中期內美國從中國的進口仍可能減少約70%”。

北京的回應

中國還宣佈，將暫停或取消自4月2日起針對美國的非關税反制措施。這似乎是指北京4月4日將七種稀土元素列入出口管制清單之舉。鑑於一系列行業面臨衝擊，確保取消這些限制是華盛頓的當務之急。

國務院新聞辦公室週一發佈《新時代的中國國家安全》白皮書，稱中國始終按照相互尊重、和平共處、合作共贏的原則處理對美關係，致力於中美關係穩定、健康、可持續發展，賡續中美人民傳統友誼。白皮書還説，“新冷戰”打不得也打不贏，對華遏制不明智、不可取，更不會得逞。

“該協議在沒有任何讓步的情況下大幅降低了關税，它可能會被視為中國的特殊勝利，” ING大中華區首席經濟學家Lynn Song在一份研報中寫道。

大約在宣佈削減關税的同時，中國要求加強戰略礦產出口全鏈條管控。

貿易低迷

最近的數據顯示，太平洋兩岸的貿易已暴跌。中美週日都稱談判取得了“實質性進展”，這一表態振奮了市場，中國股市收復了美國宣佈對等關税以來的全部失地。

數字物流平台Flexport Inc.創始人兼首席執行官Ryan Petersen在X上發文稱，關税下降會推動跨太平洋貨運激增。“為航運繁榮做好準備吧，” 他寫道。

美國貿易代表賈米森·格里爾表示，希望與中國的貿易更加平衡，而“我們的中國同事本週顯然是為了協議來的”。

在瑞士談判開始前，特朗普在其社交媒體平台Truth Social上發帖説：“對中國80%的關税似乎可以有！” 他還説，究竟如何得看財政部長的。貝森特週一表示，總統曾認為那個數字“不會導致貿易禁運”。

‘非常好’

週一被問及美國團隊最終如何在談判中和中方達成更低的關税時，格里爾説：“一切都是談判。”

格里爾對媒體説，總統“就如何推進指明瞭方向給了建議，而我們也最終達成了對美國非常好、也對中國非常好的結果”。

他列舉了作為休戰協議的組成部分保留下來的措施，包括對所有貿易伙伴加徵的10%基線關税，以及特朗普在第一任期內針對中國徵收的進口税，説它們“有效減少了美國對中國的雙邊貿易逆差”。

“這讓我們在針對中國進口產品的措施上處於非常好的位置，” 格里爾説，“但更重要的是，這讓我們走上了一條建設性的道路，可以與中方就如何實現再平衡進行積極的對話。”

第一階段協議

儘管市場對這一進展感到振奮，但歷史經驗表明即使有可能達成詳細的協議，耗時也會很長。2018年，雙方也曾在經過一輪談判後同意“擱置”分歧。但美國不久後就出爾反爾，導致雙方在2020年1月簽署“第一階段”經貿協議前進行了超過18個月的關税戰和談判。

最終，中國沒有履行協議中履下的進口諾言，導致美國對華貿易逆差在疫情期間大幅增加，併為當前的貿易戰埋下伏筆。

格里爾明確表示，對第一階段協議的討論並未影響週末的議程，而且目前尚不清楚特朗普團隊是否會重估或強制執行該協議。貝森特週一表示，該協議曾提供了一個模板，北京也只有在喬·拜登執政期間才“忽視”了其義務。但自該協議達成以來，“世界已經變了，產品變了，產品組合也變了—-所以我認為一切都在桌面上。”

格里爾早些時候表示，“談判主要集中在如何將關税降至不導致禁運的水平，但仍能讓美國實現減少貿易逆差的目標”。

據一位知情人士透露，在週末的會談中貝森特曾把手伸進自己面前的小碗裏，拿出些許糖放在手掌中並對中國官員説，如果這是芬太尼，“這點量就能殺死這個房間裏的所有人”。

接着他又拿出一些糖説“這就足以殺死日內瓦的所有人”，隨後拿出了更多的糖，示意那樣的量會殺死瑞士全部人口。知情人士説，貝森特的直截了當震驚了中國談判代表。

這位知情人士還透露，中國公安部副部長、國家禁毒委員會副主任徐大彤也在場。