順我者富 逆我者貧——解讀特朗普税改案利益分配鏈 | 聯合早報

來源：彭博社

作者：Emily Birnbaum、Steven T. Dennis

美國眾議院共和黨提出的新税收法案草案中，富人和企業投資者明顯受益，而移民、頂尖私校等被特朗普長期抨擊的羣體面臨更艱難處境。

該法案在遞交參眾兩院表決前可能還會經過大幅修改，本週公佈的委員會草案已為最終談判設定了初步框架。

以下是目前這場税改博弈中的“贏家”和“輸家”。

贏家

超級富豪

根據眾議院税務委員會週三凌晨通過的草案，富人不僅逃過了税率上調，在遺產繼承方面也獲得更多税務優惠。

眾議院共和黨人在文本中刪去了特朗普政府有關將超高收入人羣所得税税率從37%上調至39.6%的提議。相反，富裕家庭將受益於更高的遺產税免税額。2025年起，個人免税額度將升至1500萬美元，夫妻則為3000萬美元，且今後將隨通脹調整。與此同時，特朗普時代實施的減税政策將被永久化。

小企業主

草案將“穿透實體”（如個體經營者、有限責任公司、合夥企業）的所得税扣除比例從20%提高至23%，並擴大可適用範圍，進一步減輕小微企業税負。

私募股權公司

儘管特朗普曾承諾廢除，但長期被詬病的“附帶權益税收寬減”仍然保留，繼續惠及私募股權、風險投資與房地產合夥企業。此外，私募股權行業還獲得了更大力度的利息支出抵扣政策支持。

本土汽車經銷商

草案規定，至2028年年底，為購買美國產汽車所支付的車貸利息中，每年最多1萬美元可作為税前抵扣。年收入超過10萬美元的個人和年收入超過20萬美元的夫妻，抵扣額度將逐步遞減。該項措施預計將使政府税收收入減少570億美元。

製造企業

草案恢復了多項對製造企業有利的税收條款，包括生產設施升級的加速折舊、以及研發支出税收抵税，此類條款獲得美國製造商協會支持，不過這些優惠措施均為臨時性，並非永久實施。

老年人與小費收入者

草案規定：對65歲及以上納税人的標準抵扣額將上調；同時，小費與加班工資將免徵所得税。上述條款將於2028年後失效，並設有成本控制機制。

家長

至2028年年底，兒童税收抵免將從現行的2000美元提高至2500美元。新生兒父母還可以為嬰兒開設由政府初始出資1000美元的“MAGA”投資賬户。

輸家

低收入羣體

為彌補減税造成的收入損失，共和黨提議削減針對低收入人羣的社會保障項目，包括醫療補助(Medicaid)、食品券等。共和黨眾議員擬對年齡不超過64歲、身體健全的Medicaid受益人設立“強制就業”要求，並要求他們承擔更多醫療費用。

此外，共和黨還計劃削減“美國補充營養協助計劃”（SNAP，簡稱食品券計劃），包括提高現有的工時要求。從2028年起，各州將被要求承擔部分食品福利支出，而目前這些支出由聯邦政府全額承擔。

高税州居民

來自紐約、新澤西、加利福尼亞等州的議員呼籲提高州税與地方税(SALT)抵扣上限，現有上限原為特朗普2017税改中設立的1萬美元。新草案擬將上限提高至3萬美元，但仍遠低於部分議員的要求。

由於共和黨在眾議院僅有微弱多數，失望的高税州議員如果投下反對票，仍有可能阻止法案通過。眾議院議長約翰遜表示，有望在本週三就SALT達成妥協。而籌款委員會主席傑森·史密斯則稱，3萬美元上限已覆蓋高税州90%以上選民。

如果無新立法，現有的抵税上限將於年底徹底終止。

清潔能源產業

共和黨計劃回撤拜登政府《通脹削減法案》中的多項氣候激勵措施，清潔能源行業將受到打擊。

包括太陽能電池板及其他清潔能源系統在內的税收抵免將逐步取消，同時被取消的還包括風能、太陽能及其他清潔電力項目的投資與生產税收抵免。此外，與核能與氫能生產有關的税收激勵也將一併被逐步廢除。

電動車製造商

草案將取消最高達7500美元的電動車消費者購車税收抵免，特斯拉、通用汽車等電動車企將受到打擊。

此外，草案還計劃取消二手車與商用電動車的相關税收減免。

精英大學

特朗普政府和共和黨動用税收法案來對抗哈佛、哥倫比亞等精英名校。

擁有500名以上學生、且人均校產超過200萬美元的私立大學，淨投資收益税率將從現行的1.4%上調至21%。這一變化將影響哈佛、耶魯、斯坦福、普林斯頓與麻省理工等頂尖學府。

人均校產在75萬至125萬美元的學校對應税率為7%，超過125萬美元但低於200萬美元的學校税率為14%，宗教類院校豁免。

移民

草案中的多項條款將提高移民羣體的税收負擔。其中包括對向境外匯款設立税率5%的新税種。許多在美移民會定期向原籍國的親屬匯款。美國公民可申請相應的税收抵免以抵消這部分成本。

此外，草案還將限制部分移民獲得健康保險保費税收抵免的資格。根據提案，獲准庇護或臨時保護身份(TPS)的移民將無法再申請該類税收補貼。