盧旺達積極接收移民：做生意還是搞政治？ | 聯合早報

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2025-05-17

在東非國家盧旺達的首都基加利，有一個“希望宿舍”（Hope Hostel），那裏不久後可能就會住進被美國特朗普政府驅逐出境的移民。

盧旺達外交部長恩度洪吉雷赫5月5日告訴國家電視台，盧旺達正就接收被美國遣送人員一事，與華盛頓進行初步接洽。

特朗普政府試圖驅逐大量無證移民，同意接收這些移民的目前主要是周邊中美及南美洲國家，例如薩爾瓦多和委內瑞拉。盧旺達遠在非洲內陸，卻在這個問題上格外踴躍。

據《東非人報》（The East African）本月初報道，盧旺達政府“熱情地”接受了華盛頓的提議。

這並非盧旺達首次參與其他國家的移民轉移計劃，它曾根據2019年與聯合國難民署及非洲聯盟達成的協議，分批接收了800多名利比亞撤離人員，其中500多人後來遷至加拿大、瑞典、挪威和法國等西方國家。

延伸閲讀

[或接收被美驅逐移民盧旺達與美國進行初期談判

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_04_29_756256) 盧旺達也接收了將近13萬名難民，當中大多數人來自剛果民主共和國、阿富汗和布隆迪。聯合國難民署的盧旺達團隊還會為這些難民覓職。

2022年，盧旺達還與時任英國保守黨政府達成協議，同意接收被英國認定為非法移民或尋求庇護的人。希望宿舍原本是用來安置他們，但由於該計劃在人權和法律等方面極具爭議，英國工黨政府去年7月上台後就廢除了協議，希望宿舍也空置至今。

雖然合作告吹，但英國已經向盧旺達支付約2億7000萬英鎊（約4億7000萬新元）的安置和融入費用。這筆錢可能打水漂，有去無回。盧旺達堅持，在英方取消計劃之前，盧方一直堅持履行協議，因此沒有義務退款。

盧旺達曾陷入內戰近四年，並經歷種族大屠殺。盧旺達政府發言人馬科洛2023年受訪時説，國家的經歷，讓盧旺達人民深知流離失所的滋味，所以盧旺達會繼續對難民保持開放，為難民提供安全的棲身所。

不過，外界卻有不同解讀。有的説盧旺達是在做生意，將與英國達成的庇護計劃視為搖錢樹，從英國手裏獲得發展資金。總統卡加梅駁斥説，盧旺達是出於好意，旨在給移民提供更好的生存機會，盧旺達不參與人口販賣。

1994年4月7日到7月15日盧旺達內戰期間，盧旺達發生針對圖西族和特瓦族人等的種族大屠殺，導致數十萬人死亡。盧旺達總統卡加梅（左）就來自圖西族，他4月7日與夫人在首都基加利參加大屠殺31週年紀念活動。（路透社）

也有觀點認為，盧旺達接收移民，是為了淡化自己在人權問題上的負面記錄。《印度教徒報》報道稱，盧旺達政府被指控壓制異見，並支持民主剛果的叛亂團體，國內拘留設施中還屢屢發生虐待事件，引起國際人權組織關切。

盧旺達政府同樣否認這些説法，強調國家覺得對支持最脆弱的羣體負有道義責任。

還有分析認為，盧旺達希望通過協助處理移民問題，與西方國家拉近距離，同時提高自己的國際形象，擴大在地區和非洲大陸的影響力。

《華盛頓郵報》的報道將盧美移民談判，同盧旺達近期與民主剛果的和平進程聯繫起來。美國官員稱，盧旺達與特朗普政府的關係越好，美國就越不可能在盧旺達和民主剛果和平談判中，迫使盧旺達做出讓步。美國是和平談判的斡旋方。

4月25日，盧旺達外長恩度洪吉雷赫（右）和民主剛果外長瓦格納（左）在華盛頓會見美國國務卿魯比奧，在美方斡旋下籤署推動實現和平的原則宣言。（法新社）

盧旺達與美國的移民談判還處在初期，尚不清楚這次合作模式會否與英國的計劃類似。消息人士告訴路透社，被美國政府驅逐的移民抵達盧旺達後，盧方會協助他們融入，並提供生活津貼和就業等支持。

然而，盧旺達是低收入國家，本身就面對一系列經濟和民生挑戰，讓人擔心它是否真的有能力妥善安置這些移民。

擁有1300多萬人口的盧旺達，貧困問題相當嚴重。盧旺達統計局根據自定義的貧困線統計稱，國內貧困人口已從2017年的39.8%減少至2024年的27.4%。但世界銀行上個月發佈的報告指出，盧旺達在2024年預計有47.6％的人口生活在國際貧困線下，即每天生活費不足2.15美元（約2.8新元）。

另據聯合國難民署統計，盧旺達約90%的登記難民居住在境內的五個難民營裏，約80%的難民處境堪憂，完全依賴人道主義援助。

盧旺達人還面臨就業危機。世界銀行數據顯示，盧旺達2024年失業率為12%，青年失業率甚至超過20%。雖然重新安置的移民有望為當地經濟注入新活力，但也有人擔心，他們可能與盧旺達人搶工作。

儘管如此，盧旺達政府依然對接納更多移民很有自信。外交部移民與經濟發展夥伴關係協調組協調員烏維切扎説，政府已加建1500間安置房，能夠接待數千名移民和尋求庇護者。

盧旺達研究員魯吉拉此前就盧英庇護計劃接受媒體訪問時也力挺政府説，如果尋求庇護者為了安全而逃離自己的國家，那麼至少盧旺達已經解決了這個問題。“盧旺達是安全的，這是最重要的一點。”