印尼免費營養餐計劃中毒事件不斷 分析：存在系統性疏漏 | 聯合早報

印度尼西亞免費營養餐計劃推行四個月以來，一再發生集體中毒事件。分析指計劃推行過於倉促，食品安全把關不足，也存在系統性疏漏。

這項計劃是普拉博沃政府的旗艦項目，卻備受食品安全問題困擾。近期較嚴重的集體中毒發生在上週三（5月7日），西爪哇省茂物六所學校的師生在食用免費營養餐計劃的食物後，出現腹瀉、嘔吐和發燒等症狀。

經查，當天提供給師生的食物中發現大腸桿菌和沙門氏菌。當局估計受影響人數達214人，其中40人住院、45人須門診治療，其餘129人症狀輕微。這迫使茂物市長迪迪（Didie Rachim）宣佈全市進入衞生緊急狀態。　

此前，雅加達、西爪哇、中爪哇、東爪哇、南蘇門答臘等地的免費營養餐計劃都發生過中毒事件，受影響人數累計超過1000人。事件引起關注，有輿論呼籲政府徹底檢討計劃，也有小部分家長寧可為孩子準備食物，也不願孩子食用營養餐計劃下發放的食物。

鑑於事態嚴重，印尼總統普拉博沃本月初在內閣會議上親自回應外界非議。他強調，計劃目前已覆蓋300多萬人，其中“少於200人中毒，五人住院”，因此計劃的成功率達99.99％。他還説，有信心到了今年11月，當局能如期達到為8290萬人提供免費營養餐的目標。

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_02_11_738625) [印尼免費營養餐計劃正式全國啓動

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_01_07_731418) 但受訪觀察家説，普拉博沃引用的數字從何而來不得而知，並稱中毒人數“應該不止這些”。

分析：營養餐計劃落實前準備不足

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院客座資深研究員廖建裕接受《聯合早報》訪問時説，推行免費營養餐計劃是普拉博沃的競選承諾，他一上任便着手實施，但政府並未為實施計劃做好準備。

儘管如此，普拉博沃仍因免費營養餐計劃獲得很高的民意支持。至於政府的聲望會否因中毒事件而受打擊，廖建裕認為，這取決於計劃的覆蓋面和政府對中毒事件的處理。

印尼註冊營養師再娜布（Zainabul Khubro）則説，中毒事件印證了民眾的不安，即當局未準備好就倉促推行計劃。

“從這些事件衍生出的論述是，推行一項全國計劃的過程中，若在食品安全上妥協，可能引發更嚴重後果，尤其當規模要擴大到每天幾千萬份營養餐時，更是如此。”

再娜布補充，目前計劃覆蓋300多萬人，已有千多人受中毒事件影響，如果快速擴大規模，可能還會發生更多中毒事件，引發“公共衞生嚴重關切”。

營養餐計劃亦助中小微企業 但培訓與認證須加強

免費營養餐計劃遭詬病的不僅是食品安全和物流上的混亂。印尼時代網（Tempo）週刊上個月在一篇報道中説，採購過程不透明助長裙帶關係和官商勾結，一些向國家營養局報銷的賬單款額也超出合理範圍。

免費營養餐計劃除了改善孩童的營養攝取，也對參與食物生產和派發工作的中小微企業起到扶持作用，從底層推動經濟增長。不過，接二連三的食物中毒事件説明，計劃在落實上存在系統性疏漏。

再娜布説，當局過快擴大計劃規模，暴露品質管控、食品安全監管等方面的不足，“並非所有廠家都具備滿足國家食品安全需求的能力，他們尤其缺乏事先的培訓和認證。”

她建議當局採取一系列保障措施，以贏得民眾對計劃的信任。這包括強制所有參與計劃的食品廠家須有食品安全資格認證、確保委任合作伙伴過程的透明度和問責機制，以及定期檢查，檢測食品質量。

“政府在擴大免費營養餐規模的同時，應重點把關品質、安全和透明度，確保每一餐不只送到受益人手上，也能補充營養。”