從中美貿易休戰得到啓發 各國考慮更加強硬的談判策略 | 聯合早報

來源：彭博社

作者：Katia Dmitrieva

中國以剛毅的態度與美國談妥關税休戰，讓一些國家相信，它們在自己與特朗普政府的談判中也需要採取更加強硬的立場。

在一週前達成休戰協議的基礎上，華盛頓與北京註定將展開漫長而艱難的後續談判。若將在瑞士日內瓦談妥的30%税率計算在內，中國仍將面臨接近50%的美國平均關税。

然而，美國總統唐納德·特朗普願意大幅降低此前對華加徵的145%關税，已經出乎了從首爾到布魯塞爾的各國政府的意料；到目前為止，這些政府都順從美國的要求開展談判，而不是對其關税進行報復。

在“走強硬路線”幫助中國獲得了有利的—— 儘管是暫時的 —— 協議之後，主要走外交、速成路線的國家開始懷疑自己的做法是否正確。

“這改變了談判形勢，”前美國貿易談判員、現新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所(ISEAS)客座高級研究員Stephen Olson表示。“許多國家會看着日內瓦談判的結果並得出結論：特朗普已經開始意識到自己有點兒自信過頭了。”

除非達成協議或者推遲實施，否則等到90天“緩刑期”於7月結束，美國對它們加徵關税税率將從目前的10%上升。

儘管官員們不願在明面上表現得更加強硬，但有跡象顯示，特別是一些大國已經意識到，它們手中的牌比之前想的要多，因此不怕放慢談判步伐。

韓國熱門總統候選人李在明表示，在與美國的貿易談判中沒必要急着早早達成協議，並批評臨時政府與特朗普政府的接觸過於倉促。

特朗普自己在上週 —— 90天的“緩刑期”即將過半之際 —— 也説了，美國沒有時間與排着隊的約150個國家一一達成協議。因此，美國可能會在未來兩到三週內單方面確定更高的關税税率。

儘管特朗普還聲稱，印度做好了降低對美國商品所有關税的準備，但印度外交部長蘇傑生對記者表示，貿易談判仍在進行中，“下任何結論都為時過早”。

“或許會有許多國家從中國的經歷中學到，與特朗普談判的正確做法是堅定立場、保持冷靜，並迫使他讓步，”BCA Research的GeoMacro首席策略師Marko Papic表示。

日本反思

日本貿易官員定於本週訪問華盛頓。日本經濟產業大臣武藤容治上週缺席了在韓國舉行的亞太經合組織(APEC)商貿部長會議，未抓住這個機會與美國貿易代表格里爾會談。

日本關税工作組負責人、首席談判代表赤澤亮正本月早些時候表示，他希望在6月與美國達成協議，但近日當地媒體的報道表明，協議更有可能在7月參議院選舉前達成。

東京的決策者可能開始認為，與其做出重大讓步來迅速解決問題，不如慢點來。

“排隊的都在想，‘好吧，我幹嘛要排隊？’”法國外貿銀行亞太區首席經濟學家Alicia Garcia Herrero稱。“美國讓中國插隊了，而且達成的協議對美國也沒有明顯的好處，對其他旁觀的國家來説，無疑是雪上加霜。”

甚至美國官員也暗示談判將耗時更長。商務部長盧特尼克告訴彭博電視台，與日本和韓國的會談將需要時間。財政部長貝森特上週表示，歐盟沒法統一意見、這阻礙了談判。

貝森特週二在利雅得舉行的沙特-美國投資論壇上表示：“我認為美國和歐洲可能會慢一些。”

週日，他總體上對談判表示樂觀，並補充説“這不是一朝一夕取得的成就。”

“除了少數例外，各國都向我們提出了非常好的方案，”貝森特在接受美國有線電視新聞網(CNN) State of the Union欄目採訪時表示。“他們希望降低關税，希望降低非關税壁壘，其中一些國家一直在操縱匯率，一直在補貼工業和勞動力。”

歐盟疑心

據瞭解歐盟討論情況的人士透露，布魯塞爾的官員認為，美中關税聲明未徹底排除高關税，並在多個方面都較為有限。

這些因討論未公開而不願具名的人士表示，美國在談判中得到的好處微乎其微，也缺乏90天休戰期的明確最終目標，這表明特朗普繼續加大力度對北京施壓的意願十分有限。

“貿易格局變得更加四分五裂”，“迄今為止達成的協議並未完全解決這一問題，”歐盟委員會最高經濟事務官員Valdis Dombrovkis週四在倫敦接受採訪稱。他指的是中美關税休戰和早幾天宣佈的英美框架協議。

在拉丁美洲，那些發展中經濟體一方面希望留住中國的投資，另一方面也希望保留對美國市場的出口渠道。在中美兩大強國對峙之際，當地的領導人在努力尋找平衡。