串標三民眾俱樂部翻新工程 兩建築公司共罰逾460萬元 | 聯合早報
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兩家建築公司因操縱三個民眾俱樂部翻新工程的投標,違反競爭法,被新加坡競爭與消費者委員會罰款超過460萬元。
這兩家公司是湖南奉天建設集團有限公司(Hunan Fengtian Construction Group Co. Ltd)和建誠·築業私人有限公司(Trust-Build Engineering & Construction) 。
競消委星期五(5月23日)在記者會上説,這兩家公司的串標行為違反了競爭法第34節的反競爭協議條款,因此它決定對湖南奉天建設和建誠·築業分別罰款34萬9350元和429萬5059元。
兩家公司須在7月23日前支付罰款或對裁決提出複議要求。
串標行為是指兩個或更多的供應商在競標過程中進行串通,如彼此議定條款,以達成輪流中標,或在商定由誰得標後,其他方不參與投標。這種行為影響公平競爭,並可能導致招標者支付更高價格。
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競消委於2023年7月展開調查,同年11月突擊檢查這兩家公司,起獲相關證據,包括公司高管的電子聊天記錄。證據顯示,兩家公司2022年在人民協會為武吉巴督、靜山,以及友諾士民眾俱樂部的三個翻新工程招標時操縱投標活動。
競消委指出,湖南奉天建設為建誠·築業準備投標文件並提出報價,總標額約為5600萬元。儘管湖南奉天建設聲稱要與對方競標,但它知道對方可能提出的報價和投標文件內容;因此,兩公司並不是獨立決定各自的出價,這違反競爭法的基本原則。
競消委法律與執法副司長陳天樂在記者會上答覆詢問時説,調查發現,串標動機是湖南奉天建設打算撤出新加坡市場,公司總經理邢紅雲要為個人的公司爭取業務合作機會而參與串標;建誠·築業公司董事王建軍(音譯)則是想從湖南奉天建設學習競標公共項目的經驗。
據網上資料,建誠·築業是一家本地公司,湖南奉天建設是在本地註冊的中國企業。
對於兩家公司面對的罰款金額差異,陳天樂説,罰款額度並不能代表雙方涉事程度的嚴重性或罪責。具體的計算法是按一個起始百分比,乘以公司營業額。按此算法,湖南奉天建設雖主導串通,且被加重處罰,但具體罰款金額較少。不過,競消委不能公開具體的起始百分比。
人協發現兩公司投標文件存相似之處
人協收到投標文件時,發現這兩家公司的文件存在相似之處,例如用語、圖表和圖片相同,於是向競消委舉報,兩家公司因此被排除在評標之外。
競消委説,儘管兩公司最終均未得標,但這種操縱投標行為消減各方提交最佳報價的競爭壓力,也讓人誤以為各方的投標是真實和有競爭力的。
當局在去年10月25日向兩公司發出違規裁定提案,並在收到兩家公司的書面陳述,並予以仔細考量後,做出最後裁決,實施罰款。
畢丹星:當局前年展開調查 為何今年1月國會詢問時未提及
工人黨秘書長畢丹星星期五在臉書詢問,競消委自2023年7月就展開有關調查,為何在今年1月的有關國會詢問中沒有提及串標事件。
據早前報道,畢丹星當時詢問了當局對友諾士民眾俱樂部的未來規劃、長期關閉原因,以及打算幾時重新開放。對此,時任文化、社區及青年部長兼律政部第二部長唐振輝在書面答覆中説,由於疫情後建築成本上漲等因素導致投標價過高,原定的翻新計劃已縮減規模,預計這個民眾俱樂部最遲於2026年初之前竣工重開。當局當時未提及串標的事。
本報嘗試聯繫兩家涉事公司,僅建誠·築業回覆説,對競消委的決定表示失望,並會向競爭上訴委員會上訴。
據去年的報道,建誠·築業曾因在興建聚英小學新校舍時,未申請相關批文和設置必要的防污措施,導致污水溢出而被調查。
建設局發言人答覆詢問時説,當局正在瞭解串標事件,並保留取消或暫停這兩家公司在承包商註冊系統中註冊資格的權利。發言人也説,從事串標行為的公司,日後或不得參與競標政府項目。