美學者:中美脱鈎趨勢下 兩國達成更大協議可能性“微乎其微” | 聯合早報
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中美日內瓦經貿會談為雙方激烈的關税戰贏得90天“休戰期”,不過戰略學者對兩國在90天內達成重大協議並不樂觀,認為在中美脱鈎的趨勢下,這樣的可能性“微乎其微”。
中美本月在日內瓦經貿會談後宣佈大幅互降關税,特朗普政府將原本對中國商品加徵的145%關税調降至30%,中國對美商品加徵的關税則從125%下調為10%。雙方將在90天裏繼續談判,以達成更全面的協議。
對於中美下階段磋商,美國丹佛大學約瑟夫·科貝爾國際關係學院教授、中美合作中心主任趙穗生星期二(5月27日)接受《聯合早報》採訪時説:“現在不是做交易的問題,而是怎麼樣防止進一步脱鈎的問題。”
他指出,中美脱鈎從美國總統特朗普的第一任期就已開始,這個趨勢在美國前總統拜登執政時期進一步加劇並持續至今,“在這種背景下,雙方達成大的交易的可能性微乎其微”。
但趙穗生認為,如果中美領導人能夠會面並談得很好,雙方達成協議“也不是完全不可能”,這是因為特朗普看重自己在國際社會的地位,希望強人領袖能尊重他,並對中國國家主席習近平有好感。
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趙穗生説:“如果兩人見面能談得很好,能夠來電,基本上本身就是一種協議(deal)。”
他研判,中美領導人最有可能在今年10月底在韓國舉行的亞太經合組織(APEC)峯會上會面。“如果能在這之前那就更好。中國領導人原來強調一步一步來,最後到高峯會,如果願意跨越這個程序直接跟他(特朗普)見面,他會覺得中國做了很大讓步。”
特朗普今年以來多次表達想和習近平接觸的意願,甚至稱願意飛到北京見面。
對於中美元首能否儘快實現會晤來扭轉兩國關係態勢,北京大學國際關係學院教授、南南學院研究辦公室主任查道炯受訪時指出,對比當前和特朗普的第一任期,中美兩國的領導人沒有改變,雙方的決策邏輯和團隊也沒有太大變化;中美在設法溝通,但元首要實現會面,“前提是雙方必須做好紮實的準備工作”。
至於中美下一步經貿談判,查道炯認為,雙方面臨多重問題,包括美中分別加徵的30%和10%關税要怎麼處理,處理的邏輯又是什麼,“這個邏輯非常重要,因為雙方都要對各自國內有所交代”。
他也指出,90天時間是否能讓中美都感受到關税帶來的“疼”也是一個問題;此外,中美之間還有現任特朗普政府上台前的歷史遺留關税,這些關税又要如何處理。
特朗普政府目前對華加徵的30%關税中,有20個百分點與芬太尼問題相關,查道炯認為,雙方圍繞這個問題的磋商也會棘手,因為藥物濫用的成因複雜,而降低藥物濫用又無法有非常明確的評判標準。
趙穗生和查道炯是在南洋理工大學舉辦的“動盪世界中的亞細安—中國關係:新地緣政治與區域合作”主題會議場邊接受採訪。
趙穗生在會上發表演講時評估,中美關係已從週期性波動轉變為由大國競爭、意識形態對抗和台海局勢驅動的長期危機。
他説,在這種長期危機並未根本扭轉的情況下,中美雙方不斷觸碰彼此紅線。“問題不在溝通不暢,而在缺乏信任。無論你告訴對方什麼,無論你有何善意,對方都不會相信你。”
趙穗生也提到,中國製定的外交政策目標超出其能力範圍,造成諸多問題,帶來過度透支(overreach);美國則是過度反應(overreaction),誇大了中國威脅,可能加劇地緣政治競爭,導致本可避免的衝突。