香會登場：美防長展示特朗普政府印太防務政策藍圖受關注 | 聯合早報

在來臨的香格里拉對話上，美國國防部長赫格塞斯和法國總統馬克龍的演講，將是本區域防務決策者和軍事將領關注的重點。國際政治觀察員預計，赫格塞斯會重申美國對印太地區的安全承諾，但也會提醒各國增加國防支出，因為美國的長期安全承諾不是“免費午餐”。

第22屆亞洲安全峯會（又稱香格里拉對話，簡稱香會）是美國總統特朗普重返白宮後的第一場香會。按主辦單位英國國際戰略研究所（IISS）的慣例，美國防長將在香會第一場全體會議演講，新任防長赫格塞斯的演講題為“美國對印太安全的新抱負”，預料將描繪特朗普主導下的美國在印太地區的外交與國防政策。

特朗普今年初上任以來，把精力集中在解決貿易不平衡、俄烏衝突和以哈衝突，未就美國在亞太地區的存在提出政策框架。美國在這一地區有日本、韓國、菲律賓、泰國和澳大利亞五個協議盟友，在日韓長期駐軍，有澳英美三邊安全夥伴（AUKUS），有四方安全對話（QUAD）機制，還有眾多防務合作伙伴。特朗普祭出懲罰性的對等關税政策後，區域國家都在等着看他的安全政策會如何變化。

美國是在2017年首次提出“印太戰略”，以“印太”是更具地緣政治意涵的概念，也強調印度的作用。而傳統上，本區域按照地理和經濟整合的脈絡，習慣把有關區域稱為“亞太”。

南洋理工大學拉惹勒南國際研究院助理教授張麗珊受訪時説，赫格塞斯的演講對美國打算如何處理印太地區的聯盟關係和多邊防務合作，具有重要指標意義。

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[韓詠紅：中國防長董軍不赴香會

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_05_29_835650) [香會星期五舉辦三天 會場周邊道路設檢禁飛

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_05_28_835375) “他的講話也將讓人深入瞭解華盛頓如何在前任政府建立的“網格結構”（latticework）基礎上再接再厲，以及華盛頓如何看待東南亞國家和亞細安的作用、會如何與這些國家接觸。”

新加坡國際事務學會高級研究員胡逸山認為，赫格塞斯的演講可能會透露矛盾信號。“一方面他會像以前的美國防長那樣，會針對中國講一些話，強調美國的安全承諾；但另一方面他會根據特朗普的性格，提醒本區域國家不要以為美國會幫忙，就算幫也要付錢，沒有免費午餐。”

尤索夫伊薩東南亞研究院區域戰略與政治研究項目資深研究員鍾偉倫博士進一步分析，赫格塞斯的演講和美國的真實行為可能存在落差。

他預計赫格塞斯會重申美國在本區域的長期利益，以及與盟國合作促進區域穩定的承諾，也可能會提到中國在南中國海和東海所表現的強硬姿態，但赫格塞斯的政策綱領最終可能會被特朗普推翻，“因為美國已經表明它對糾正美國與世界各國包括亞洲國家的貿易不平衡更感興趣”。

新加坡前防長黃永宏今年2月在慕尼黑安全會議就提到，美國以關税政策糾正貿易不平衡，形象“從解放者變成大擾亂者，再到尋租地主”，這種貿易依賴性發生變化，現有的安全聯盟也會隨着改變。

鍾偉倫説：“特朗普會把美國與印太國家的關係放到顯微鏡下仔細檢驗……正如黃永宏所言，美國會向每一個盟友和夥伴要價更多，因為美國正專注於重振國內增長。”

特朗普政府對安全架構的認識，可能令區域國家坐立不安。赫格塞斯在今年1月的任命聽證會上，連一個亞細安成員國也説不上來。特朗普今年2月在白宮記者會被問到會否與到訪的英國首相斯塔默討論AUKUS時，他反問：“這是什麼意思？”。儘管他事後解釋自己只是聽不清楚，並非不懂AUKUS，但他的反應難免讓英澳兩個盟友突然警醒。

首位歐洲國家元發表香會主旨演講

香會主辦單位也許正是基於全球地緣政治和安全架構可能重新洗牌，而邀請不是來自亞太地區的法國總統馬克龍與會發表主旨演講。馬克龍是香會2002年開辦以來，第一位在開幕晚宴發表主旨演講的歐洲國家元首。

主辦單位沒有公開解釋邀請馬克龍的原因，胡逸山猜測，主辦單位可能需要一個相對中立、在中美之間不偏不倚、能給香會增添新鮮感的國家領導人為香會開幕。

張麗珊預計，馬克龍可能會尋求將法國和歐洲定位為東南亞國家可靠和可信的合作伙伴。

路透社早前引述法國一名總統顧問報道，馬克龍將推銷法國和歐洲作為中美以外的“無預設條件”可靠夥伴。

此外，印度和巴基斯坦的與會代表也可能在香會上針鋒相對。馬來西亞首相安華今年受邀發表特別演講，預計他會投入篇幅討論以哈衝突。

中國今年不派防長，而派解放軍國防大學代表團參會。事實上，在香會22年曆史上，中國只在2011年、2019年、2022年、2023年和2024年派防長參會，其他時候以副總參謀長或軍事科學院副院長作為中方代表團團長。

鍾偉倫認為，中國方面可能有一點損失，因為按照外交對等原則，中國沒有派出防長，中美就無法在香會場邊進行防長四眼會談。“他們是存在歧見，但有機會坐下來，進行可以直視對方眼睛的坦誠對話，討論須要討論的課題……是會有實質收穫的。”

“但話説回來，即使中國防長不參會，中國的損失可能不會很多，因為從某種意義上説，美國在香會之前已經犯了足夠多的錯誤和失誤。中國可能損失不多，只因為對方做得不好。”