美防長促亞洲國家增加國防開支 合作應對“中國威脅” | 聯合早報

美國國防部長赫格塞斯警告，中國正準備使用軍事力量改變印太地區的現狀，他呼籲亞太盟友及夥伴增加國防開支，與美國合作應對中國構成的“真實而急迫的威脅”。

赫格塞斯星期六（5月31日）早上在第22屆香格里拉對話（簡稱香會）首場全體大會上，首次闡述特朗普總統上任後，美國在印太地區安全戰略。他在逾30分鐘的演講中花了大量篇幅談論中國對區域國家造成的威脅。

赫格塞斯説：“中國無疑在尋求成為亞洲的霸權，希望主導及控制這個生氣勃勃地區太多的部分…中國已顯示它要根本改變本區域現狀。我們不能假裝看不見，坐視不理。中國對鄰國和全世界的行為敲響緊急的警鐘。”

他批評中國在南中國海上“非法佔據土地，將之軍事化，不尊重鄰國，挑戰它們的主權，以及自由航行及飛行的權利”。

赫格塞斯也指責，解放軍持續在台灣海域騷擾台灣，這些活動加上中國快速軍事現代化，大量投資於核武器、超音波和兩棲攻擊軍力，“中國正為使用軍力改變印太地區勢力平衡的可能性做準備。我們也知道，（中國國家主席）習近平已經下令解放軍為2027年入侵台灣做軍事準備”。

他説，特朗普政府並不尋求戰爭，或支配、扼殺、圍堵或挑釁中國。但如果威嚇的手段無效，美國做好準備“戰鬥並取得決定性的勝利”。

赫格塞斯的演講也警告，許多區域國家都傾向在經濟上和中國合作，防禦上與美國合作，但它們必須當心，“在經濟上依賴中國只會加深中國共產黨對它們的惡意影響，在局勢緊張時刻對防禦決策空間造成干擾”。

接着，他話鋒一轉，堅持盟友和夥伴也在防務問題上儘自己的責任。

赫格塞斯形容，美國推動世界各地盟友包括歐盟加強防禦能力，有時難免會以“嚴厲的愛”（tough love）為手段。他説：“亞洲盟友應當向歐洲國家的新例子看齊，北約成員承諾花費國內生產總值（GDP）的5%在國防上……如果歐洲國家都如此，亞洲主要盟友面對更巨大的威脅，國防開支卻較少並不合理，而且我們甚至還沒提到朝鮮（的威脅）。”

數據顯示，亞洲國家國防開支的GDP佔比過去10年來平均保持在1.5%左右，至於美國2024年的國防開支佔比則是3.4%，今年的國防開支估計增加13%，首次突破1萬億美元（1.29萬億新元）。然而，美國政府債台高築，已將近37萬億美元。

赫格塞斯也婉轉表示，美國不願意再為其他國家的安全承擔過多成本，他説：“問問美國納税人就知道，威嚇力並不便宜。”

在答問環節，與會的中國國防大學教授張弛在台下提問，美國近年在本區域成立的多邊聯盟或框架如澳英美三邊安全夥伴（AUKUS）和四方安全對話（QUAD）都沒有包括亞細安國家，如果盟友和亞細安出現分歧或紛爭，美國會站在哪一邊，還能否支持“亞細安核心”。

赫格塞斯對此回應説，美國尋求跟廣泛的國家包括傳統和非傳統盟友接觸，不會受限於美國前任政府對本區域的觀點所產生的框架。

尤索夫伊薩東南亞研究院資深研究員鍾偉倫博士接受《聯合早報》訪問時説，赫格塞斯呼籲亞太盟友和夥伴增加國防開支，凸顯他對本區域瞭解不足。“美國在亞太只有日本、韓國、菲律賓、泰國和澳大利亞五個條約盟友，要它們向北約國家看齊或許還説得過去，但其他國家頂多是戰略伙伴，你不能要求它們提升國防開支。”

他進一步分析：“首先，國防開支是主權國家的決策，其次，區域個別國家對中國是否造成威脅的觀點跟美國不盡相同，它們當中許多跟中國都有深厚關係，即便在亞細安，各成員國對南中國海問題的觀點也不一致。”

鍾偉倫總結，美國出席香會的代表團陣容鼎盛，凸顯它對區域的安全承諾，但赫格塞斯對區域不夠了解，難免讓夥伴較不安心。