社論：保障食品供應安全刻不容緩 | 聯合早報

政府在2019年定下“30·30願景”，爭取在2030年把本地自產食品產量，提高到可滿足國人30%的營養需求，其中20%來自蔬菜水果，另10%來自魚肉和雞蛋等食物所含的蛋白質。但新加坡食品局發佈的最新數據顯示，本地食品產量要達到這個願景，長路漫漫。

在2024年本地食品生產中，只有雞蛋產量達標，佔總消費量的34.4%，蔬菜與海產分別只滿足3%與6%的需求。總體而言，本地食品產量連續六年佔總消費量不到10%，超過90%的食品供應來自外國。

本地農場數量從2021年高峯期的260家，持續下降至去年的225家。食品局局長陳志榮日前接受媒體採訪時指出，本地農場面對的挑戰眾多，包括營運成本日益增加，尤其是能源價格。此外，高科技農業投資短缺，業者的產品銷路也遇到困難。他説，高科技農業在全球屬於新興行業，需要更多時間優化商業模式，以獲取經濟效益。

我國寸土如金，必須藉助科技發展農業，以提高生產力。數據顯示，本地業者能用面積更小的土地，生產更多食品。雞蛋農場去年每公頃土地生產的雞蛋達1670萬個，比前年高出12.8%；蔬菜和海鮮農場的生產力同比分別增加1.8%和5.4%。

不過，由於營運成本及高科技農業項目的前期投入較大，本地食品的價格普遍上仍然高過外來產品，因此在本地市場面對價格的競爭。前期投入高與投資回報率低，澆熄高科技農業投資的熱情。

去年5月，時任永續發展與環境部高級政務部長許寶琨接受《聯合早報》專訪時，形容本地農產業像起步公司，而在起步公司中，每10個或有九個會失敗。他當時指出，政府未來幾年可能重新檢討“30·30願景”的目標及可行性。

許寶琨説，擬定願景之初，不少農產業者已認為，實現目標相當困難，但理解我國有必要竭盡所能，提高自產能力。此外，定下願景也是在向消費者發出信號，鼓勵他們多支持本地農產業。

我國的食品供應安全建立在三大支柱上。一是開拓更多進口食品的來源地；二是提高儲存基本食品的能力；三是增加本地食品產量。我國從全球187個國家與地區進口食品，通過供應多元化的策略，加強食品供應安全的韌性。然而，地緣政治的緊張局勢、極端氣候變化，以及瀕臨瓦解的全球自由貿易體系，在在提高外來食品供應中斷的風險。雖然我國可能無法如期實現“30·30願景”，但在提高自產食品能力的道路上，必須砥礪前行。建設一個強大的高科技農業生態系統，需要資金、技術及市場。食品局在2021年設立6000萬元農業食品業轉型基金，支持業者採用科技推動轉型。它也鼓勵本地消費者，支持本地農產品。此外，它宣佈將林厝港390公頃的農地，發展為高科技農業食品中心。

政府已展開本土農產品生產策略的檢討，並表明在完成後會公佈更多細節。陳志榮指出，檢討“一定會在2030年前完成”。另一方面，他説，林厝港農地發展計劃會納入過去六年吸取的經驗，目前尚未確定推出的時間。

冠病疫情、俄烏戰爭以及極端氣候接踵而來，使全球面對食品供應可能中斷的現實。供應鏈一旦受到干擾，就可能出現消費者恐慌搶購，以及商家囤積居奇，並導致社會不安。

提高自產食品能力就如買保險，必須要有危機意識，宜早不宜遲。有關當局應加速檢討“30·30願景”，並儘早出台林厝港高科技農業發展的路線圖，儘快提高本地農產品的生產力以及價格競爭力。對於地少人稠，高度依賴外來食品的新加坡小島國，這事關乎生存，不能輕言放棄。