中國恢復對美國出口軍用稀土問題懸而未決 兩國達成更全面貿易協議或遇阻 | 聯合早報

針對上週落幕的中美倫敦貿易談判，路透社引述消息人士稱，中國恢復對美國出口軍用稀土問題依然懸而未決，美國也繼續限制中國採購先進人工智能晶片，並考慮將8月10日到期的關税暫停期限，再延長90天。

受訪學者分析，中美目前都不願放棄對自己有利的牌，兩國經貿博弈預計陷入漫長過程。

路透社星期天（6月15日）引述兩名消息人士透露，中美在倫敦達成的貿易協議中，與國家安全相關的出口限制問題仍未解決。北京尚未承諾為美國軍方供應商提供所需的一些稀土磁鐵出口許可，這些原材料將用於製造戰鬥機和導彈系統。

美國也繼續限制中國採購先進人工智能晶片，原因是這些晶片具備潛在軍用價值。

稀土是國防、電動車、電子行業等領域不可或缺的原料，也是本輪對美關税戰中，北京手上的王牌之一。針對特朗普政府4月2日宣佈的對等關税，中國4月4日宣佈一系列反制措施，包括對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等七類中重稀土相關物項實施出口管制。美國數據顯示，2019年至2022年，美國進口稀土有約四分之三來自中國。

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_06_13_888065) 在上週的倫敦磋商中，中國談判代表似乎將解除軍用稀土磁鐵出口管制的進展，與美國長期對中國實施最先進人工智能晶片的出口限制連接起來，標誌着貿易談判中出現新的轉折。中美貿易談判最初圍繞毒品芬太尼販運、關税税率和中國貿易順差等博弈點展開，但此後焦點已轉向出口管制。

知情人士説，中國在倫敦會談中承諾加快審批非軍用美國生產商的稀土出口申請，目前這類申請已達數萬份，相關出口許可證有效期為六個月。北京也提議為可信的美國公司設立綠色通道，加快審批。

目前談判取得初步成效，中國稀土磁鐵製造商金力永磁6月11日宣佈已獲得對美國的出口許可。中國商務部發言人何亞東隔天在例行記者會上也證實，對稀土相關物項出口許可申請審查，並已批准一定數量的合規申請，將持續加強合規申請的審批工作。

不過，路透社引述兩名消息人士指出，對於包括釤在內的部分軍用特種稀土，北京尚未讓步，這類稀土也未被納入倫敦協議所涵蓋的快速審批範圍。汽車製造商及其他行業主要使用的是其他類型的稀土磁鐵，包括鏑和鋱。

兩名消息人士也透露，美國官員稱，可能會尋求在5月美中日內瓦會談中商定的8月10日最後期限之後，將現有對華關税再延90天。

布魯金斯學會資深研究員何瑞恩（Ryan Hass）分析，這些懸而未決的問題凸顯美國在推動對華貿易議程時面臨的困難，因為北京控制着稀土，並願意利用這一點用作對華盛頓的籌碼。

上海復旦大學國際問題研究院院長吳心伯接受《聯合早報》採訪時分析，稀土問題“不要指望經過一次談判就能得到解決，這就像美國多少年對中國的技術打壓和封鎖一樣，到現在為止也沒有鬆動多少。這兩者是一樣的事”。

吳心伯分析：“現在雙方都在保持對自己有利的牌，不願意完全放掉。中美在經貿的博弈將是一個長期的過程。”

他也指出，中美上週在倫敦磋商的問題，主要是4月2日之後實施的出口限制，北京早在拜登時期就開始以限縮稀土出口作為對美反制，這些措施至今仍有效。

對於中美8月10日是否無望達成全面協議，吳心伯認為目前下判斷可能為時尚早，因為兩國在期限前至少還可談判兩次，白宮目前也知道關税牌效果有限，在稀土問題上還被北京掐脖子，因此着急談判。他預期，中美仍可能在期限前先解決關税問題，下階段再談其他經貿問題。