美擬撤銷台韓晶片商在華豁免權 意在稀土談判施壓中國但成效存疑 | 聯合早報

美國商務部擬撤銷給予台積電、三星及SK海力士這三家台韓晶片製造商的豁免授權，顯著提高它們在中國大陸工廠獲取美國半導體設備的難度。

受訪學者指出，美方可能意圖將相關限制作為籌碼，在稀土出口等議題上向北京施壓，但此舉未必能夠達到預期效果。

《華爾街日報》星期五（6月20日）報道，美國商務部工業與安全事務副部長凱斯勒通知上述三家企業，他計劃撤銷它們的豁免授權。路透社隨後引述知情人士證實這一消息，但也指出目前尚不清楚美國最終是否會採取這一行動。若措施落實，勢必加大這些晶片巨頭在中國的運營壓力。

儘管中美上週在倫敦的經貿會談達成初步框架協議，但雙方在稀土和晶片等關鍵問題上仍相持不下。對此，一位白宮官員告訴路透社，美方目前僅在做出應對準備，暫無立即啓動新措施的打算。“我們只是希望手中有更多工具，以防協議破裂或其他突發事件影響雙邊關係。”他同時表達對中美協議推進的信心，並相信中方將按協議繼續出口稀土。

2022年10月，美國對中國推出全面的晶片出口限制，阻止北京獲得先進的半導體晶片、技術、設備和人才。當時，三星、SK海力士及台積電在中國的工廠皆獲得為期一年的豁免。

延伸閲讀

謝鋒：中國想買的美國不賣 光靠大豆牛肉怎麼解決逆差？ 特朗普顧問：中國擅長規避晶片限制 半導體設計僅落後美兩年 2023年10月，豁免即將到期之際，韓國官方宣佈三星和SK海力士獲得“經認證終端用户”（Validated End-User，簡稱VEU）授權，取得無限期豁免。這意味着它們在華工廠在採購美系半導體設備時無須逐項申請出口許可，這項決定曾引發台灣業界對美國“大小眼”對待韓台的質疑。台積電是在去年5月才證實，位於南京的晶圓廠已獲得VEU授權。

路透社引述知情人士指出，VEU授權通常附帶條件，包括不得采購某些特定設備及須履行定期報告義務。

針對是否可能撤銷VEU授權，美國商務部發言人回應稱，晶片製造商仍將能夠在中國開展業務，並表明：“新執法機制與適用於其他向中國出口的半導體公司的許可要求一致，確保美國在出口審批上擁有對等和互惠的程序。”

據中國半導體行業媒體“芯智訊”分析，若美系先進設備及零部件供應中斷，不僅將影響上述企業在華現有產線的正常運作，還將限制技術升級與產能擴張，進而削弱市場競爭力。儘管短期內影響可能不明顯，但長期衝擊不容忽視。

另有分析認為，美國此舉背後意在為與中國進行關税談判增加籌碼。

新加坡優勢研究諮詢公司創始人兼總裁張帆接受《聯合早報》採訪時説，不排除美方此舉是為了向北京釋放施壓信號。但他指出，在未弄清美方真實意圖前，北京不會輕舉妄動，更不太可能在稀土出口問題上作出明確承諾。

香頌資本執行董事沈萌受訪時也指出，美國若意圖藉此作為談判籌碼，恐怕難以奏效，北京“不太會買單”，而“這三家企業也不會輕易地做出讓步，被美國當做籌碼”。

他強調，三星、SK海力士和台積電在中國的投資規模可觀，美國的這一威脅已觸及企業經營與投資的核心利益，勢必引發企業高度關注及潛在反彈。