馬來西亞人工智能生成國旗圖案事件的教訓：數字治理之必要 | 聯合早報

今年4月，馬來西亞接連發生用人工智能（AI）錯誤繪製國旗“輝煌條紋”，引發一系列爭議。每次失誤都引起舉國憤怒、有關方面的正式道歉，以及政府展開調查。這些事件看似只是技術問題，卻直擊國家認同、政治合法性和數碼治理的共同要害。這暴露了馬來西亞在適應人工智能生成方面存在結構性差距。

這些爭議之中，最引人關注的是《星洲日報》在中國國家主席習近平訪馬期間的頭版插圖中的國旗，沒有了象徵回教的新月標誌，這項失誤令人震驚。《星洲日報》過後迅速道歉，並暫停總編輯與另一名編輯的職務，但傷害已經造成。

幾天之內，另一家中文報《光華日報》也在頭版重複類似錯誤；還有一家新加坡公司發佈了一段宣傳視頻，其中馬來西亞國旗圖案不完整。最令人擔憂的是，教育部發布的一份官方報告中，也出現有缺陷的國旗。

這些事件的共同點顯而易見，就是人們疏於審查人工智能生成的內容。這麼多單位幾乎同時犯下同樣的錯誤，不管是新聞編輯室、私人商家或政府部門，都使用人工智能工具加快或增強視覺製作，但這些系統的信息，其實都基於主流文化背景的數據和設計選擇所塑造，而這往往反映出某種文化無知。這種無知導致系統無法識別或複製代表國家象徵的東西，例如輝煌條紋中的新月。這也凸顯此類標誌在訓練數據集的代表性不足。

更關鍵的是，在公開發布前，人工篩查未能發現這些問題，才導致了高風險的失誤。

民眾和政府對這些錯誤的回應迅速而有力。警方接獲針對星洲日報的13份投報，馬來西亞最高元首蘇丹依布拉欣譴責了這項錯誤。內政部和通訊及多媒體委員會也根據相關法律展開調查。

首相辦公室則強調，無論政府部門或私人企業，犯下這類錯誤政府都將一律嚴查嚴辦。換言之，國家對所有與國旗相關的錯誤，無論是否由人工智能生成，都嚴肅地視為潛在的煽動行為。

然而，這種強硬回應遠不止為了捍衞國旗。在馬來西亞多元種族與宗教的背景下，國旗不僅象徵國家主權，也代表憲法賦予的政治平衡。不管是意外還是人工智能導致新月圖案缺失，都很容易被政治化，尤其這是華文報章的報道。批評者將它定性為顛覆甚至“叛國”。在脆弱的政治氛圍下，這類錯誤很快就被當作武器。這也解釋了為何首相安華領導的團結政府絕不能容忍這類錯誤。

這些事件也揭示了更令人擔憂的情況，即馬來西亞的機構仍處於適應人工智能治理需求的早期階段。儘管政府、媒體和企業正加速採用人工智能，但監督、驗證和培訓框架仍不完善，甚至根本不存在。教育部的錯誤尤其令人擔憂。一份包含明顯缺陷的人工智能生成國旗的官方文件，是如何通過層層官僚機構的審核？這可能是由於數碼素養差距和內容審核的系統性缺陷。同樣至關重要的，是視覺可信度的挑戰：人工智能生成的圖像，尤其是那些類似照片的圖像，即使人類編輯也可能無法察覺。

認識到這些挑戰後，當局有必要加倍重視在審查人工智能內容時所需的“人類判斷”。這種一再提醒不僅凸顯人們對自動化系統缺乏信任，也反映更深層的制度滯後。馬來西亞仍然缺乏一套統一、跨部門的政策來指導人工智能在公共傳播中的應用。大多數機構仍然處於被動狀態：出現問題後就追究責任，接着道歉，但主動保障措施、人工智能內容審查協議、危險信號檢測工具和系統的交叉審核機制仍然匱乏。

馬來西亞近期成立國家人工智能辦公室，以及發佈《國家人工智能治理與道德準則》，標誌着向前邁出令人鼓舞的一步。然而，這些舉措能否轉化為更強有力的治理，提高各部委和媒體機構的數字素養，以防止類似事件再次發生，仍有待觀察。

治理困境加劇了問題的複雜。要求嚴格執法的風險是，會對媒體和創新產生寒蟬效應。媒體維權組織自由媒體運動組織（Geramm）就警告當局，切勿採取“極端”的懲罰措施，因為這可能扼殺創造力或強化政治恐嚇，尤其是對星洲日報這樣的案例。單靠懲罰手段無法根治問題，馬來西亞應捍衞國家尊嚴，而不是將技術錯誤定為犯罪，而這必須從執法轉向能力建設。這涉及培訓公務員和媒體人員的人工智能素養，以及建立內部審查部門，同時為人工智能生成的內容制定明確的道德標準。

總而言之，這次的國旗圖案風波是對馬來西亞數碼成熟度的一次壓力測試。它不僅突顯部署人工智能所需的文化敏感，也顯示政府機構迫切須要改革，才能負責任地管理新技術。政府必須採取行動保護國家象徵，還必須加強政府機構運作系統，確保未來的“人工智能事故”不會損害公眾對政府的信任。

這些事件不只是馬來西亞人工智能發展歷程中的幾個註腳，更是預警信號。如果馬來西亞想在駕馭人工智能的同時，維護民主和多元文化價值，就必須迅速從被動的憤怒轉向全面做好準備。

作者努爾裏安蒂賈麗（Nuurrianti Jalli）是新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院媒體、科技與社會研究計劃的客座研究員。她也是莫納什印度尼西亞分校信息與民主研究中心附屬研究員，以及俄克拉荷馬州立大學媒體與戰略溝通學院的助理教授。

原載尤索夫伊薩東南亞研究院5月16日電子刊物Fulcrum，蘇俊翔譯。

英文原題：Malaysia’s AI Flag Fiascos: The Need for Digital Governance