中國《治安管理處罰法》大修14歲以上違法可拘留 | 聯合早報

中國《治安管理處罰法》修訂版經過近兩年全面大修，星期五（6月27日）經中國全國人大常委會表決通過，明年1月1日起施行。

中國現行《治安管理處罰法》於2005年發佈，至今已施行近20年。該法律處罰的是尚不構成犯罪的違法行為，因此也被稱為“小刑法”。

本次修訂增列了諸多適應當下社會發展的處罰行為，並優化執法程序。受訪律師指出，《治安管理處罰法》時隔20年迎來大改，處罰更具針對性和有效性，也凸顯官方在維穩方面更加規範。

截至發稿，中國官方尚未公佈新修訂的《治安管理處罰法》全文。綜合中國官媒新華社、央視新聞報道，新法共六章144條，主要對擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身、財產權利，以及妨害社會管理四個方面的違法行為作出規範。

例如，增列考試作弊、組織領導傳銷等擾亂公共秩序行為；妨害公共安全的行為則包括高空拋物、無人機“黑飛”、干擾公共交通工具正常駕駛等。

延伸閲讀

[下午察：如何劃下“傷害民族感情”的紅線？

](https://www.bdggg.com/2023/zaobao/news_2023_09_07_631634) 北京密雲發生汽車撞人事故 受傷兒童送院治療 具體來看，針對近年校園霸凌頻發，新法明確對“毆打、侮辱、恐嚇等方式”實施的校園霸凌，給予治安管理處罰或採取相應矯治教育等措施；未按規定報告或處置的學校，也將被給予處分。

新法還進一步完善涉未成年人相關條款，打破“未成年人違法不拘留”的剛性慣例，對14歲至16歲未成年人一年內二次違法、14歲以上初次違法但情節惡劣的，執行行政拘留。

針對過度防衞引發的爭議，新增條款明確公民有權採取正當防衞，保護自身或他人的人身、財產安全，也明確見義勇為行為受到法律保護。

新法也修改飽受爭議的“傷害民族感情”相關條款，將一審稿出現的“傷害民族感情”的行為，清晰表述為“穿着、佩戴宣揚美化侵略戰爭的服飾標誌”的行為。

根據此前草案，有上述行為者，會被處以五日以上、10日以下拘留或1000元（人民幣，下同，178新元）以上、3000元以下罰款。情節較重者，會被處以10日以上、15日以下拘留，同時可以被處以5000元以下罰款。

廣東維強律師事務所王鈞律師接受《聯合早報》採訪時説，文字上的修改反映立法者的意圖，避免因表述模糊帶來實際執行過程中的非議。

至於如何界定“侵略戰爭”和“服飾標誌”，王鈞認為，這可能要有賴於今後的實施細則和政策指引。

王鈞説，總的來看，《治安管理處罰法》是一部事關維穩的重要法律，本次修法變動諸多，更契合當前的社會熱點和公共治理難點；同時也細化正當防衞條款，使受害人勇於維權、善於維權。

上海滬盈律師事務所主任成妃受訪時也指出，正當防衞條款的細化，既為公民合法維權撐腰，也讓大眾在面對不法侵害時更有底氣。

在執法程序方面，新法明確對詢問查證、當場檢查等情形全程同步錄音錄像，並規定剪接、刪改、損毀、丟失錄音錄像資料的行為將被追究法律責任。

成妃認為，新法以更規範的操作和技術創新為支撐，將提高執法的透明度與公信力。此外，處罰措施和幅度在保持嚴肅性的基礎上更具靈活性，調整罰款額度和增設柔性措施，也使處罰更具針對性和有效性。

她説：“整體而言，這部法律的實施，不僅讓社會治理手段更加豐富多元，也讓老百姓的生活更有安全感。”