金管局擬簡化投資產品介紹清單 但複雜產品須貼紅色標籤 | 聯合早報
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在金融服務日益數碼化的情況下,投資者可以從越來越多管道取得投資產品的資訊和自行投資。新加坡金融管理局因而建議,簡化產品介紹清單(Product Highlights Sheet,簡稱PHS)。但如果涉及複雜的投資產品,則必須用紅色標籤清楚標明,提醒投資者尋求專業諮詢。投資聯結保單以後也必須提供產品介紹清單。
金管局星期二(7月1日)針對這些提議,公開向市場徵詢意見。它説:“我們的目標是加強以披露為基礎(disclosure-based)的制度能發揮效用,投資者能夠在知情下自行做主,同時要求對需要更多幫助的消費者,進行適當的干預。”
根據金管局的集體投資計劃(collective investment scheme),金融機構在提供如股票、債券和信託單位投資時,必須向投資者提供產品介紹清單。
金管局建議,修改產品介紹清單,幫助散户更好地理解產品的主要信息。例如,把主要的產品特點都列在第一頁,同時建議採用“問與答”的形式,讓投資者更好地掌握須要考慮的因素。
複雜的產品則建議用紅色標籤清楚標明,提醒投資者斟酌是否須要尋求專業諮詢。金管局另外建議,投資聯結保單以後也須要提供產品介紹清單。
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取消複雜產品強制諮詢 但須進行產品知識評估
為了幫助散户在投資前更好地瞭解複雜產品的特點和風險,金管局於2012年推出複雜產品框架(complex products framework),將資本市場產品分為“複雜“和 “非複雜”產品。
對於複雜產品,金融機構須要評估散户的教育水平、工作和投資經驗。如果投資者沒有足夠的知識或經驗,必須事先完成一個課程,或強制接受投資諮詢。
金管局根據市場變化和反饋意見,定期檢討上述框架。金管局認為,這10年來,散户取得投資產品相關知識的途徑,已有所改善。
配合產品介紹清單的修改建議,金管局也提議簡化分銷複雜產品的保障措施,其一是取消強制接受投資諮詢的要求。
金管局發言人回應《聯合早報》詢問時指出,當局根據市場的變化和反饋,定期檢討監管框架。本次提出的建議,也納入了證券市場檢討小組的反饋。“我們的建議旨在回應一些主要的反饋意見,那就是散户投資者希望有一份更便於閲讀的產品介紹清單,幫助他們識別投資產品最相關和最關鍵的信息。此外,複雜產品的投資流程也有簡化空間,以披露和信息為基礎。”
金管局發言人説,這一次檢討,也符合證券市場檢討小組的整體目標,那就是通過簡化法規和賦予投資者鑑別的能力,來提高我國證券市場的活力。
金管局指出,有了更清楚的產品標示,以及更加清晰的產品介紹清單,投資者有能力作出經過深思熟慮且明智的投資決定。
與此同時,金管局計劃引入產品知識評估(Product Knowledge Assessment,簡稱PKA),作為評估投資者對於複雜產品是否足夠認識的替代方案。評估內容包括有關產品的主要特徵與風險,金管局認為,這也是投資者自我評估和提高風險意識的工具。
不過,62歲及以上、不諳英語,或擁有O水準或N水準以下教育文憑的投資者,如果滿足其中兩項條件,依然必須在購買複雜產品前,先諮詢專業意見。這是為了確保符合這些條件的投資者,依然在金管局的規定下,獲得保護。例如在諮詢過程中,有一位值得信賴的人在場陪伴,以及決定投資之前,接到進一步確認的電話。
有意針對上述建議反饋意見者,可以在9月1日前,向金管局提出。