社論：多管齊下打造優雅騎車文化 | 聯合早報

從7月1日開始，行人專用道只限行人和行動輔助工具用户使用，腳踏車騎士和非電動個人代步工具用户若在行人專用道騎行，將面對罰款高達2000元，或坐牢長達三個月，或兩者兼施的懲罰。

政府去年8月宣佈推出行人專用道的計劃後，至今在全島與腳車車道並排相連的行人專用道，已劃設超過200公里。陸路交通管理局指出，只要空間允許，會繼續劃分腳踏車道和行人專用道。新條例旨在營造安全的共享環境，騎士與行人各用其道，避免意外發生。

早在2016年，政府接受活躍通勤諮詢小組的建議，允許腳踏車以及個人代步工具使用行人道，以鼓勵步行、騎車與乘搭公共交通（簡稱“走、騎、搭“）的通勤方式。行人道變成共用道，導致騎士與行人發生路權屬誰的爭執。

在這之前，腳踏車只能在公路上騎行，相對於車輛，在安全方面居於劣勢。但在這之後，腳踏車與個人代步工具可在行人道上穿梭於人羣之間，行人成為弱勢羣體。行人道原本是能保障行人安全，讓公眾無憂無慮行走的步道。但自從腳踏車與個人代步工具共用行人道後，行人不僅要瞻前，更要顧後，以防意外發生。

一名活躍通勤執法人員在接受《聯合早報》訪問時指出，他工作八年來看到，使用腳踏車和個人代步工具的用户，越來越年輕，騎車行為也比較魯莽。

據官方統計，在2024年，在行人道、腳踏車和共用道的意外共有104起。雖然這比2019年的303起大幅度下跌，但行人對行人道安全的憂慮，似乎有增無減，尤其是年長者。要求取締魯莽騎士或禁止腳踏車及個人代步工具使用行人道的呼聲，也時有所聞。

腳踏車與個人代步工具的使用，已逐漸成為我國通勤不可或缺的方式，而且會越來越普及。陸交局在全島已鋪設超過600公里的腳車道，並計劃在2030年，增至1300公里。另一方面，兩家共享腳踏車業者，獲准經營多達5萬5000輛腳踏車租用服務。

腳踏車與個人代步工具用户除了用於第一與最後一里路的通勤，也有越來越多的人，把騎車當為休閒之用。此外，我國有1萬多名送餐員，他們大多依靠腳踏車與個人代步工具。對於這羣人而言，時間就是金錢。他們為了趕時間，可能冒超速騎行或使用行人專用道的風險。有關當局在政策方面，不僅要考慮通勤因素，也必須照顧為數眾多的送餐員的生計。

我國的土地有限，不太可能在全島鋪設並排相連的行人專用道與腳踏車專用道。行人專用道的闊度至少要達1.5米，而腳車專用道則至少要達2米。在一些擁擠的地區，可能無法騰出足夠的空間，行人仍須與腳踏車以及個人代步工具共用行人道。在這方面，陸交局希望雙方“優雅地共用空間”。

優雅文化的建構，有賴於完善的基礎設施、宣導與執法的結合。儘管有關當局擴建腳車道，但是腳踏車以及個人代步工具與行人爭搶行人道，加上腳踏車胡亂停放等問題，反映基礎設施建設仍有完善的空間。兵未發，糧草先行。在基礎設施尚未到位之前，有關當局應從調節共享腳踏車數量着手。

不少人對行人專用道以及腳踏車專用道的條例不甚了了，對於個人代步工具的複雜分類以及使用範圍，也感到困惑。此外，在新條例下，行動輔助工具如電動代步車和電動輪椅車，仍可在行人專用道行駛，也不能令行人感到安心。

行動輔助工具被濫用的情況，令人關注。政府規定，從明年開始，使用者必須出示醫藥證明書，並且將工具的最高行駛時速降為每小時六公里。有關當局或許可考慮提前落實這個措施，以避免過渡時期發生無謂爭執。

國家環境局在小販中心及咖啡店推行的“歸還托盤與碗碟”的成功經驗顯示，完善基礎設施、宣導與執法的配合，可有效地改變社會規範。大多數的國人都已經接納新做法，並視之為理所當然，對違規者構成有效的社會壓力。然而社會規範的形成需要時間。這為建構優雅的騎車文化，提供有用的借鑑。