平靜之下暗流湧動 中國警惕美國重塑貿易格局會加劇邊緣化風險 | 聯合早報

來源：彭博社

華盛頓與北京之間的貿易休戰目前或許仍在維持，但中國對其他地區正在發生的情況愈發警惕：美國正努力推動一系列協議，可能將中國企業排除在全球供應鏈之外。

在7月9日最後期限前，美國官員正與亞洲及歐洲主要貿易伙伴展開密集談判，力促達成新協議，其中可能包含對與中國有關的限制，或要求對方承諾採取措施應對華盛頓所稱的中國不公平貿易行為。

在首例此類協議中，美國總統唐納德·特朗普於週三宣佈與越南達成分級關税協議。特朗普在社交媒體帖文中表示，越南對美出口商品將被徵收20%關税，任何轉運貨物將被徵收40%的關税。

此舉將影響零部件來自中國和可能其他國家，經越南轉運或僅進行極少的最終組裝後出口到美國的產品。這一做法與美國與墨西哥、加拿大現有的貿易協議中的相關條款相似。

印度是另一個被視為接近達成協議的國家，也一直在就“原產地規則”進行磋商。據彭博新聞社此前報道，華盛頓方面要求，要想產品被認定為“印度製造”並享受協議帶來的優惠待遇，至少有60%的產品價值應在本地完成增值。據報道，印度方面則力求推動將這一比例降至約35%。

“亞洲在應對特朗普貿易戰時面臨的困境，本質上在於對美國最終需求的依賴，同時又高度依賴中國在國內生產中的價值附加，”法國外貿銀行亞太首席經濟學家Alicia Garcia Herrero在近期的一份報告中指出，並補充稱，越南、柬埔寨和台灣是受影響最嚴重的地區。

作為大多數亞洲經濟體更大的貿易伙伴，中國已就其利益一旦受到威脅下將可能出現的後果發出了警告。中國外交部長王毅本週訪歐期間，將在布魯塞爾、德國和法國的會談中可能再次提及這一問題。

中國商務部週六發表聲明，重申了此前的警告，稱中方堅決反對任何一方以犧牲中方利益為代價達成交易，換取所謂關税減免。“如果出現這種情況，中方絕不接受，將堅決予以反制，維護自身正當權益。”

特朗普對數十個美國貿易伙伴實施的所謂“對等”關税的90天暫停期將於7月9日結束。若這些國家未能與美國達成貿易協議，則可能面臨更高的關税。

部分政府正採取措施以避免激怒華盛頓。自特朗普於4月宣佈關税措施以來，越南、泰國和韓國均已採取措施阻止貨物經由本國轉運至美國。

韓國海關宣佈嚴查轉運行為，稱此類行為有所增加。台灣總統賴清德也提到了這一問題，並出台新規要求所有出口至美國的貨物必須附帶一份原產地聲明書，證明其在台灣製造。

出口管制

北京方面的另一個關切是，美國是否能説服其他國家對高科技設備實施或收緊出口管制，這將進一步阻礙中國採購生產先進半導體所需的工具。

台灣於6月將華為和中芯國際列入所謂“實體名單”，禁止台灣企業未經政府批准與這些公司開展業務。

壓力不僅限於亞洲。歐洲也處於一個微妙的境地。歐盟是中國電動汽車的最大出口目的地，根據Rhodium Group的近期研究，去年中國企業對歐盟及英國的投資達到100億歐元（120億美元）。

然而，貿易緊張局勢正在加劇。歐盟委員會主席馮德萊恩近期指責北京“將稀土和磁鐵武器化”，並警告中國產能過剩帶來的風險。

北京尤其擔心歐盟可能會簽署與英美達成的協議中類似的條款，這些條款涉及供應鏈安全、出口管制以及鋼鐵、鋁和製藥等行業的所有權規則承諾。儘管協議中未點名中國，但據英國《金融時報》報道稱，北京在罕見的公開聲明中批評了這份英美協議，將其解讀為直接挑戰。

“中國顯然擔心歐盟會接受與英國相同的出口管制相關措辭，”Albright Stonebridge Group合夥人、前中國歐盟商會主席Joerg Wuttke表示。“他們正在敦促歐盟不要這麼做，而美國則在敦促歐盟就得這麼做。”

布魯塞爾和華盛頓的目標是在7月9日前達成某種協議，屆時美國勢將對幾乎所有歐盟產品徵收50%的關税。鑑於歐盟對美國的出口額是對中國出口額的兩倍多，因此歐盟將美國視為更重要的貿易伙伴，這使美國在談判中佔據優勢。

中國週末的聲明“顯然完全是針對布魯塞爾説的”，歐洲國際政治經濟中心主任Hosuk Lee-Makiyama表示。“中國擔心歐盟可能與美國達成的協議。”

北京面臨的長期風險在於，這些努力可能演變為更廣泛的轉變 —— 不僅是美國主導的遏制中國出口的行動，而是圍繞“可信賴”供應鏈重塑全球貿易格局，而中國則有被日益邊緣化的危險。今年早些時候，中國國家主席習近平在訪問東南亞期間倡導“亞洲家園”理念，呼籲地區國家團結一致，並針對貿易碎片化發出警告。

北京經常以有針對性的貿易措施來回應其所反對的舉措。去年，歐盟對中國電動汽車實施關税措施後，中國對歐洲白蘭地、乳製品和豬肉啓動了反傾銷調查。2023年，在七國集團在日本舉行的會議被視為對華提出批評後，中國暫停了日本水產品進口。2020年與澳大利亞的爭端導致對價值數十億美元的商品實施貿易限制，包括龍蝦、葡萄酒和大麥。

“如果某些協議明確將中國列為目標，並顯示一些國家正在與美國合作或協調以‘遏制中國’，那麼中國一定會作出回應，”對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉表示。