新加坡加入國際民航組織近60年 從觀摩學習到發揮影響力 | 聯合早報
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從觀摩學習,到領導發聲,新加坡過去近60載積極參與國際民航組織的工作,協助提升全球航空業的安全和效率,並推進可持續發展。
這包括研究和修訂機場周邊的建築高度限制。新條例已在今年3月28日通過國際民航組織(International Civil Aviation Organisation,簡稱ICAO)理事會的審批,即將在今年8月生效。
ICAO於2015年啓動檢討自上世紀50年代制定的障礙物限制面(Obstacle Limitation Surfaces)標準和建議措施,並設立國際工作小組負責相關工作。工作小組由14個成員國代表組成,當中包括新加坡民航局障礙物限制面和空中活動主管法齊勒(Mohamed Fadzil,57歲)。
2017年受委工作小組主席的法齊勒日前接受媒體訪問時説,整個修訂工作耗時10年,漫長且不容易。説服各國支持新條例是最大的挑戰之一。“就像賣東西一樣,首先要確保所銷售的產品更好,第二是要帶來利益。成員國只有在看到利益後,才會有動力做出改變。”
他指出,檢討的初衷是瞭解原來的標準和建議措施是否還有效,尤其考慮到導航工具和飛機的航空電子系統等這些年來已顯著改善。經研究發現,新條例將繼續保障飛行安全,同時可騰出機場周邊空域用於發展。
延伸閲讀
[新加坡與國際組織合作 加強航空培訓和人才培養
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[國際民航組織代表:全球航空業須建立更堅韌安全系統
](https://www.bdggg.com/2023/zaobao/news_2023_06_29_616707)
“這項結果讓很多成員國看到改變的價值,也成為我們的‘賣點’。”
根據現有條例,民用機場跑道半徑4公里以內的建築物,高度一般須控制在45公尺以內,即以組屋來説,高度不能超過15層樓。高度限制一旦放寬,可更好地利用機場周邊的土地,包括建造更高的住宅和工商業大樓。
過去10年,法齊勒須兼顧民航局的工作,以及ICAO障礙物限制面工作小組的任務。這包括每年要飛往ICAO位於加拿大蒙特利爾的總部三次,出席各項實體會議,單向航程就歷時約24小時。
他説,由於討論事項多,上述實體會議外,平時則每兩週有場線上會議。由於時差關係,線上會議往往晚上9時才開始,常常進行到凌晨一二時。
法齊勒指出,10年下來獲益非淺。例如,除了有機會向其他代表交換專業知識,也學習如何與不同文化背景和處事風格的代表合作。“還記得有時用餐時,有些同伴會在紙巾上寫東西,內容也成了下一場會議的討論重點。”
他説,作為一個小國,能拉攏其他成員國支持如此重大意義的事項,令人引以為豪。
“我們一直以來都在觀察其他國家的做法,從中學習,未來也將繼續這麼做。不過很高興的是,新加坡民航如今也有足夠的主題領域專家,去影響和制定發展方向。這對我而言,意義重大。”
新加坡是在獨立隔年,於1966年加入ICAO。2003年,我國首次獲選加入ICAO理事會,參與決策工作,之後也在每場理事會選舉中成功連任。
2006年起,新加坡成為ICAO空中航行委員會成員,協助審議和提出航空標準和建議措施,以及針對空中航行服務程序提出建議,供ICAO理事會審批。新加坡目前是17個ICAO小組的成員,也為近100個專家小組獻議,擔任21個領導要職。
民航局副局長黃智超説,ICAO制定國際標準,但它仰賴不同成員國的支持。新加坡的航空公司飛往世界各地,因此能參與ICAO的工作,協助推進安全、效率和可持續發展,對新加坡極具戰略意義。