新加坡加入國際民航組織近60年 從觀摩學習到發揮影響力 | 聯合早報

從觀摩學習，到領導發聲，新加坡過去近60載積極參與國際民航組織的工作，協助提升全球航空業的安全和效率，並推進可持續發展。

這包括研究和修訂機場周邊的建築高度限制。新條例已在今年3月28日通過國際民航組織（International Civil Aviation Organisation，簡稱ICAO）理事會的審批，即將在今年8月生效。

ICAO於2015年啓動檢討自上世紀50年代制定的障礙物限制面（Obstacle Limitation Surfaces）標準和建議措施，並設立國際工作小組負責相關工作。工作小組由14個成員國代表組成，當中包括新加坡民航局障礙物限制面和空中活動主管法齊勒（Mohamed Fadzil，57歲）。

2017年受委工作小組主席的法齊勒日前接受媒體訪問時説，整個修訂工作耗時10年，漫長且不容易。説服各國支持新條例是最大的挑戰之一。“就像賣東西一樣，首先要確保所銷售的產品更好，第二是要帶來利益。成員國只有在看到利益後，才會有動力做出改變。”

他指出，檢討的初衷是瞭解原來的標準和建議措施是否還有效，尤其考慮到導航工具和飛機的航空電子系統等這些年來已顯著改善。經研究發現，新條例將繼續保障飛行安全，同時可騰出機場周邊空域用於發展。

延伸閲讀

[新加坡與國際組織合作 加強航空培訓和人才培養

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_02_19_665053) [國際民航組織代表：全球航空業須建立更堅韌安全系統

](https://www.bdggg.com/2023/zaobao/news_2023_06_29_616707) “這項結果讓很多成員國看到改變的價值，也成為我們的‘賣點’。”

根據現有條例，民用機場跑道半徑4公里以內的建築物，高度一般須控制在45公尺以內，即以組屋來説，高度不能超過15層樓。高度限制一旦放寬，可更好地利用機場周邊的土地，包括建造更高的住宅和工商業大樓。

過去10年，法齊勒須兼顧民航局的工作，以及ICAO障礙物限制面工作小組的任務。這包括每年要飛往ICAO位於加拿大蒙特利爾的總部三次，出席各項實體會議，單向航程就歷時約24小時。

他説，由於討論事項多，上述實體會議外，平時則每兩週有場線上會議。由於時差關係，線上會議往往晚上9時才開始，常常進行到凌晨一二時。　　

法齊勒指出，10年下來獲益非淺。例如，除了有機會向其他代表交換專業知識，也學習如何與不同文化背景和處事風格的代表合作。“還記得有時用餐時，有些同伴會在紙巾上寫東西，內容也成了下一場會議的討論重點。”

他説，作為一個小國，能拉攏其他成員國支持如此重大意義的事項，令人引以為豪。

“我們一直以來都在觀察其他國家的做法，從中學習，未來也將繼續這麼做。不過很高興的是，新加坡民航如今也有足夠的主題領域專家，去影響和制定發展方向。這對我而言，意義重大。”

新加坡是在獨立隔年，於1966年加入ICAO。2003年，我國首次獲選加入ICAO理事會，參與決策工作，之後也在每場理事會選舉中成功連任。

2006年起，新加坡成為ICAO空中航行委員會成員，協助審議和提出航空標準和建議措施，以及針對空中航行服務程序提出建議，供ICAO理事會審批。新加坡目前是17個ICAO小組的成員，也為近100個專家小組獻議，擔任21個領導要職。

民航局副局長黃智超説，ICAO制定國際標準，但它仰賴不同成員國的支持。新加坡的航空公司飛往世界各地，因此能參與ICAO的工作，協助推進安全、效率和可持續發展，對新加坡極具戰略意義。