分析：7月9日非終點 若對美有利關税談判料加時 | 聯合早報

美國高額對等關税暫免期7月9日即結束，儘管特朗普總統屢次表態不會延長期限，但分析認為，只要各貿易伙伴這幾天與華盛頓的磋商顯現進展，讓美國有利可圖，談判的大門會繼續敞開。

然而，即便貿易伙伴成功取得不同程度的對等關税調降，特朗普針對個別領域如藥劑和半導體的行業關税，未來幾個月仍會像“懸頂之劍”般繼續構成威脅，帶來不確定性。

特朗普在4月9日宣佈暫停徵收對等關税高於10%基準税率的部分，隨後近三個月的談判，美國至今只先後與英國、中國和越南達成形式各異的框架協議；特朗普上週三（2日）宣佈的越南協議，將越南商品關税從46%降至20%，而美國將能“以零關税將產品銷往越南”。

另一方面，主要貿易伙伴歐盟、日本、韓國，甚至特朗普屢次表態“看好”的印度，都因各自內部因素而遲遲未衝線。7月20日將舉行參議院選舉的日本不接受25%汽車關税，也不願進一步開放農產品進口；印度堅持保護國內乳製品和小麥業者；歐盟則躊躇於數碼服務等非關税壁壘做出讓步。踏入最後衝線階段，歐盟和韓國都已表態希望延長談判期限。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院客座資深研究員奧爾森（Stephen Olson）接受《聯合早報》訪問時説，美日談判或許是當中最艱難的，即便對日本而言，日美關係遠超經貿，還須考量兩國防禦合作關係，“但特朗普提出的要求極度敏感，日本幾十年來不曾退讓，所以談判結果仍完全無法預見”。

延伸閲讀

[美國財長：約100個國家被徵收10%對等關税

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_07_05_964921) 曾參與北美自貿協議談判的奧爾森預期，美國與歐盟的談判同樣會持續到最後一刻，但7月9日“完全只是人為的期限，只要談判有進展，期限肯定會延長”。

對於仍未有機會跟華盛頓談判的眾多國家，奧爾森説：“他們眼下或許只能接受美國祭出的關税率，不過隨着時間演進，我預期談判的大門始終敞開，7月9日沒什麼大不了。”

特朗普上週五（4日）對媒體透露，已簽署12封信函，會從週一（7日）起寄出，而美國將從8月1日起徵收高額對等關税，税率最高可達60%至70%，比4月份宣佈的還要高。

美越協議仍有商榷空間

尤索夫伊薩東南亞研究院資深研究員黎洪和受訪時説，這些期限和發信的動作都是談判策略的一部分，旨在向貿易伙伴施壓；從這點看，越南及早和美國達成協議釋放出正面信息，減少不確定性，降低關税衝擊，讓越南可繼續專注於以貿易推動經濟增長。

黎洪和研判，即便特朗普已宣佈美越達成協議，實質內容還存在商榷空間。“越南官方至今未正式公佈協議詳情，越南民眾的信息都是來自特朗普和外媒，這意味着越南政府對最終協議仍高度謹慎，可能嘗試爭取更好的條件，才正式宣佈。”

公共事務諮詢公司APAC Advisors首席執行長奧肯（Steven Okun）受訪時直言，越南的關税率從46%降到20%，是好是壞仍未知。“如果到時候特朗普説，你鄰國的税率是15%或10%，那你肯定吃虧了。所以，各國目前根本無從判斷談判內容究竟是好是壞。”

他説：“越南的協議對它並非終點，各國在7月9日也不可能到達終點，因為當中涉及太多課題。”

行業關税如懸頂之劍 談不談都是威脅

奧肯進一步剖析，美國與歐盟和日韓等國的談判膠着，很大原因在於美國除了援引《國際緊急經濟權力法》大規模徵收對等關税，還援引了《貿易擴張法》第232條文，對藥劑、半導體、關鍵礦產等七個產品領域啓動調查，最終可能徵收高額行業關税。“日本不想在7月9日簽署了協議後，特朗普隔天就打出新的關税，但美國不願意一起談。”

奧爾森直言，行業關税是特朗普政府用於繼續威脅各國的“懸頂之劍”，當前的對等關税談判，不大可能為各國提供有意義的保障，將來免於被徵收新關税。“各國當然可以嘗試談，但不大可能成功。多數國家目前專注於降低對等關税，先解決眼下的問題，再準備應對將來的關税。”

區域國家或別無選擇接受高額轉運税

美越協議引起普遍關注的一項條款是，經由越南轉運至美國的第三國貨品須支付加倍的40%關税。這被普遍認為是衝着中國而來，試圖擠壓中國在區域供應鏈的空間。

有輿論指出，中國是許多亞太國家的重要經貿夥伴，各國須在中美之間平衡，接受被視為不利北京的條款，是與華盛頓談判的一大障礙。

奧爾森説：“對轉運貿易徵收更高關税肯定會引起爭議，但我們已在美越協議看到這部分條款，這顯示至少會有一些國家別無選擇，須接受美國的要求。”

黎洪和估計，與中國有顯著轉運貿易的區域國家，如柬埔寨和馬來西亞，跟美國談判時也會面對類似的條款要求。“儘管中國已表態（堅決反對任何一方以犧牲中國利益為手段達成交易），但我認為它應對這個局面的選項有限”。