山東臨沂菜品視頻事件：五人被停職 | 聯合早報

中國山東臨沂一名飯店老闆隨手拍攝的菜品視頻，被地方市場監督管理局認定為違法廣告，且擬被罰45萬元（人民幣，下同，8萬新元）。臨沂市官方通報五人因此事被停職。

據中國指尖新聞報道，這名飯店女老闆隨手拍攝一段菜品視頻。視頻最開始是一盆湯菜，手寫標註為“蛤蟆湯”，後面則是多種昆蟲食材，視頻最後是飯店的外觀。在整個視頻中並沒有聲音，沒有標註菜價，也沒有購買鏈接，甚至沒有出現飯店的名稱和地址。

報道稱，她在2月左右於短視頻平台上發佈了這段視頻，3月22日接到臨沂市蘭山區市場監督管理局工作人員的電話，稱她發佈的那段菜品視頻涉嫌為違法廣告，讓她配合調查。由於當時女老闆在幾十公里外的孃家，就在電話裏表示會在一週內去蘭山區市監局接受調查，並且第一時間刪除了那段視頻。

不過，還沒等她去接受調查，一紙《行政處罰告知書》在3月24日通過門縫被塞進了飯店。《告知書》上寫明，飯店涉嫌發佈法律禁止行為的廣告，且當事人拒絕配合調查，可以依法重罰，所以擬對飯店罰款45萬元。

女老闆黃蘭認為，自己隨手拍的視頻並不是廣告，自己也沒有拒絕配合調查，她不清楚蘭山區市監局是如何認定她違法的，而且還要從重處罰；從她接到電話到下發《行政處罰告知書》只有不到三天的時間，如此高效的辦案效率也令人生疑，而45萬元的罰款額則讓她震驚：“這麼鉅額的罰款不是逼我關店嗎？”

延伸閲讀

山東一餐館髮菜品介紹被定義非法廣告罰45萬人民幣 女老闆稱，最開始執法人員與她聯繫時，曾提到有人因這段視頻舉報她的飯店非法售賣野生動物，但是她稱自己經營的食材都是市場上公開購買的，根本沒有野生動物。而且自己發佈的也不是廣告，只是記錄日常的隨手拍視頻。

另據紅星新聞報道，這名老闆稱，這道菜實際的原料是在市場購買的牛蛙，並非國家“三有”（有重要生態價值、有科學價值、有社會價值）保護動物中的“癩蛤蟆”；牛蛙按當地風俗一般叫做“蛤蟆”。

蘭山區市場監督管理局廣告監督管理科相關工作人員説，涉事店鋪老闆發佈的視頻涉及“蛤蟆”，而蛤蟆是野生保護動物；若“蛤蟆湯”用的是牛蛙，需明確寫明是牛蛙。其同時表示，如果飯店在短視頻平台分享產品或者製作過程展示，且賬號名稱和店鋪名字保持一致，就構成商業廣告。

中國公益律師趙良善認為，根據《互聯網廣告管理辦法》規定，廣告的情形限於“通過知識介紹、體驗分享、消費測評等形式推銷商品或服務，附加購買鏈接”的商業推廣行為。而前述老闆發佈的視頻中未標註菜價、沒有購買鏈接，應不屬於商業推廣行為。

趙良善指出，《中華人民共和國廣告法》規定，廣告不得有“危害人身、財產安全，泄露個人隱私”等內容。而這名女老闆發佈的視頻只是展示了“蛤蟆湯”菜品外觀、配料和飯店內部裝飾等，未涉及違法內容，且如果“蛤蟆”確是當地對牛蛙的通俗叫法，也不構成違法廣告。即使飯店老闆的行為構成違法廣告，市場監管部門擬進行的處罰也涉嫌過重。

臨沂市蘭山區市場監督管理局多名工作人員星期一（7月14日）上門，向這名老闆送達落款時間為5月12日的《不予行政處罰決定書》，並要求這名老闆簽字，但被她拒絕。這名老闆的代理律師龔華質疑市監局送達的這份《不予行政處罰決定書》遲到了兩個多月，涉嫌程序違法。

臨沂市聯合調查組星期二（15日）針對蘭山區一飯店因發佈菜品視頻擬被高額處罰一事通報，蘭山區市場監督管理局在執法辦案過程中，存在處罰證據不足，以及執法程序不當問題。

據新華社報道，調查組也説，針對以上問題，由市市場監督管理局按程序對該行政執法行為予以撤銷，對蘭山區市場監督管理局齊姓時任黨組書記等五名相關工作人員作出停職處理。後續將對此事件繼續調查。