朝鮮大型海濱度假區開張 學者：不改善與中韓關係旅遊業前景暗淡 | 聯合早報
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朝鮮元山旅遊區7月正式開幕，顯示朝鮮對於旅遊業發展懷抱一定野心，也引起外界猜測朝鮮是否將全面重啓接待外國遊客。不過，受訪專家認為，這個原本鎖定中韓與本地遊客的項目，近幾年因國際局勢出現巨大變化推翻了原有佈局，當地旅遊業前景短期內依舊黯淡。
從7月1日起，位於朝鮮東部江原道元山市的葛麻海岸旅遊區正式營業，先接待國內遊客，接着接待來自俄羅斯的旅行團，近期卻突然發公告説“暫不接待外國遊客”，但沒有説明背後原因。
這個旅遊區2018年動工興建，原定在2019年竣工，因冠病疫情和國際制裁措施而延誤了足足六年才開業。據介紹，旅遊區可容納多達2萬名遊客，沿着長達4公里的海灘，設有酒店、餐廳、劇場、購物中心和水上樂園等。
布魯塞爾智庫國際危機組織高級顧問格林（Christopher Green）接受《聯合早報》訪問時説，這個旅遊區是朝鮮推動旅遊業的一部分，當局的兩個主要目標是賺取外匯和提高政權的聲望。
專門研究朝韓課題的格林也是荷蘭萊頓大學的副教授。他説：“一方面，我認為朝鮮想通過吸引各地的外國遊客到訪葛麻，以賺取硬通貨。同時，他們還有一個國內政治目標，就是讓朝鮮人民享受一些現代休閒生活，這有利於提高政權的聲望。”
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受訪專家指出，朝鮮當初決定興建新旅遊區，主要是希望吸引韓國和中國遊客到訪，卻因雙邊關係惡化和受疫情影響，才轉而聚焦本土遊客，尤其是精英和上流階層。
不過，觀察人士對於新旅遊區能否有效促進朝鮮旅遊業的發展有所保留。
青年先鋒旅行社（Young Pioneer Tours）共同創辦人比爾德（Rowan Beard）説：“這個度假區可以容納多達兩萬人，我不認為國內遊客能達到這個數量。當然如果政府為人民提供補助，旅遊區就可以保持客滿。外國遊客雖有廣泛興趣，但具體情況還得等到朝鮮正式重新開放後再觀察。“
他補充説，朝鮮似乎無意在今年內打開國門，讓俄國以外的國際旅行團入境。
“我原本希望隨着新旅遊區的推出，朝鮮會考慮正式重啓旅遊業，因為這是一個很好的時機，但目前沒這方面的消息。我認為朝鮮今年不會重新開放，或許明年有機會，但如果朝鮮明年不開放接待國際旅行團，他們有可能長時間內都不會重開。”
學者：朝鮮最終希望能重新接待西方遊客
今年2月至3月間，朝鮮曾短暫重開國門讓西方遊客入境，但又突然宣佈停止接待遊客，目前只允許為數不多的俄羅斯遊客到朝鮮部分地區遊玩，包括平壤和葛麻海岸旅遊區。
英國利茲大學訪問學者温斯坦利-切斯特斯（Robert Wonstanley-Chester）認為，雖然朝鮮目前只對俄國遊客開放，但朝鮮野心遠不止於此，相信金氏政權還是希望最終能重新接待西方遊客，以賺取豐厚利潤。温斯坦利-切斯特斯也是首爾大學奎章閣韓國學研究院的研究員。
據英國廣播公司（BBC）報道，根據相關初策劃文件和前朝鮮官員的説法，旅遊區原定要吸引逾100萬名遊客到訪，“目的是讓朝鮮開放一些”。
6月24日，朝鮮最高領導人金正恩（右一）與女兒金主愛（身穿白衣）出席葛麻海岸旅遊區的竣工儀式。（路透社）
朝鮮最高領導人金正恩日前出席葛麻海岸旅遊區的竣工儀式時宣佈，明年將敲定在多地興建大型旅遊文化區的規劃。
然而，朝鮮目前在接待國際遊客方面幾乎完全停擺。格林直言，政治關係是朝鮮發展旅遊業的主要阻力，朝鮮目前恢復接待中國遊客的前景不明朗，這在很大程度上受制於更廣的地緣政治局勢，尤其是朝鮮與俄國的關係，以及俄烏戰爭結果。
在俄烏戰爭中，朝鮮為俄羅斯提供了急需的武器與士兵，俄羅斯近來頻繁訪問平壤也顯示兩國的關係持續升温。外界普遍認為，平壤與莫斯科加深在軍事方面的合作，導致朝中關係變得緊張，因此中國至今未批准公民前往朝鮮旅遊。
格林也指出，朝鮮去年宣佈放棄與韓國和平統一、採取強硬的反韓立場後，朝韓關係近期內不大可能獲得改善。
“雖然現任韓國總統李在明比前任更傾向於與朝鮮接觸，但我認為距離韓國遊客重新進入朝鮮那天還有很長一段路。別忘了，韓國遊客在2008年後不再前往金剛山（朝韓1998年共同建設的旅遊風景區），是因為一名韓國遊客被朝鮮士兵開槍打死。”
他也説：“俄羅斯是唯一與朝鮮保持良好政治關係的國家，朝鮮也樂於讓俄國遊客前往平壤，但俄羅斯遊客並不足以支撐朝鮮旅遊業的發展。”
疫情前外國遊客絕大多數來自中國
在冠病疫情前，朝鮮2019年接待的外國旅客高達35萬人次，其中九成來自中國。據報道，去年只有約880名俄羅斯遊客到朝鮮旅行。
温斯坦利-切斯特斯説，遊客對於前往朝鮮旅遊的安全顧慮、申請朝鮮旅遊簽證的繁瑣程序，以及密切監管到訪遊客的做法，都是朝鮮推動旅遊業發展的絆腳石。
葛麻海岸旅遊區開業後，先接待國內遊客，但未來是否開放給更廣大的外國遊客仍是未知數。（檔案照片）
比爾德認為，朝鮮須要開放國際旅遊以促進旅遊業的復甦與發展，改善朝中關係是其中重要的一環。“中國和朝鮮有必要找到改善關係的辦法，以促使朝鮮旅遊業復甦並維持穩定，但近期內應該很難實現。”
温斯坦利-切斯特斯也説：“儘管中國對朝鮮的核野心以及獨立行事的傾向感到不高興，但兩國始終必須在某種基本層面上，找到合作與相互支持的方式。”
格林強調，朝鮮要推動旅遊業發展，除了改善朝中關係，也應該設法讓“來自中國、韓國、日本或三者加上俄羅斯的遊客願意前往朝鮮”。
他坦言，有很多理由讓人們對前往朝鮮旅遊望而卻步，他不認為朝鮮能夠在“不危及自身政治體制的前提下解決這些問題”，因此就目前而言，朝鮮在全球旅遊業方面將依舊扮演一個小角色。