西方削減對外援助金 中國增強東南亞影響力 | 聯合早報

美國和其他西方國家削減對外援助資金將對東南亞地區發展項目造成衝擊。這料間接讓持續資助東南亞發展的中國得以增強區域影響力。

澳大利亞智庫洛伊研究所星期天（7月20日）發佈的《東南亞援助地圖》報告預測，西方多國近期接連宣佈削減海外發展援助規模後，東南亞地區在2026年可獲得的發展援助金將較2023年減少逾20億美元（約25.6億新元），至265億美元。

美國總統特朗普早前宣佈終止約600億美元的海外發展援助。另外七個歐洲國家以及歐盟也已陸續宣佈削減對外援助資金。

反觀中國，2023年為東南亞提供的發展資金同比增加16億美元，達49億美元。新項目承諾資金則同比增長三倍，達近100億美元，這主要是因中緬經濟走廊的皎漂深水港項目重啓。

報告指出，中國在東南亞地區資助的多項基建工程雖面對諸多挑戰，但接連不斷的項目讓中國保持該地區最大基礎設施融資國的地位。

報告寫道：“西方援助的減少可能讓中國扮演更大的角色。”

“東南亞未來的發展資金將日益由東京、首爾和北京主導，布魯塞爾和華盛頓的作用將減弱。中國的重要性可能增加，尤其是在湄公河次區域以及印度尼西亞。”

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院亞細安研究中心兼任項目主任林薇伶接受《聯合早報》訪問時説：“中國對基礎設施建設的堅定承諾，讓許多國家獲益匪淺，尤其是與中國關係密切的國家，如柬埔寨和老撾，以及馬來西亞和印尼等日益傾向北京的國家。”

不過，林薇伶也指出，部分國家的債務負擔因此加重，而個別項目的透明度和環境可持續性一再遭質疑，所以在接受中國的援助和投資時，這些國家越來越謹慎。

洛伊研究所今年5月發佈的報告根據世界銀行數據推算，全球最貧窮的75個國家今年須向中國償還總額220億美元的債務，為歷來最高水平。　

美國減援助或削弱影響力 東南亞擴大合作範圍

受訪學者也進一步指出，中國和美國在東南亞的影響力並非此消彼長，美國的影響力更多取決於其自身政策。　

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院客座資深研究員梅農（Jayant Menon）認為，美國日益咄咄逼人且帶有保護主義色彩的政策，是影響他在東南亞區域影響力的最主要因素。

梅農受訪時説，東南亞各國不希望失去與中美皆保持密切聯繫的優勢。“但是，在特朗普的領導下，美國的形象是一個不太可靠的貿易伙伴。如果這種情況持續下去，也會引發對美國在其他領域可靠性的質疑。”

林薇伶認為，在對中美均有擔憂的情況下，東南亞各國或將促進貿易和經濟關係多元化，尋求其他開放、尊重貿易體系的合作伙伴，例如日本和韓國等。