海南自貿港12月封關 島內進口零關税商品範圍擴大 | 聯合早報
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經過七年建設,海南自由貿易港將在今年12月正式啓動全島“封關”,屆時海南島內進口零關税商品比率將大幅提升,範圍也將進一步擴大。
中國國家發展和改革委員會等四部門、海南省“一二把手”,星期三(7月23日)在發佈會上介紹海南自貿港建設情況。國家發改委副主任王昌林宣佈,經中共中央批准,海南自貿港封關將在今年12月18日正式啓動。
“封關”是一個海關術語,即海南全島成為一個“境內關外”區域,島內可享受零關税等優惠政策。
中共十一屆三中全會在1978年12月18日召開,這次會議開啓了中國的改革開放進程。王昌林説,選在這天啓動封關具有重要象徵意義,也展示了中國“堅定不移擴大高水平開放的決心和信心”。
他指出,封關後,海南自貿港的“零關税”商品比率將由21%提升至74%;在海南加工增值達到30%的商品,可免關税銷往中國內地;85個國家的人員可免簽入境海南。
延伸閲讀
海南自貿港面向全球產業招商 簽約265個項目 習近平海南提解放思想:加緊推進海南自貿港核心政策落地 此外,零關税商品覆蓋面也將顯著提高。中國財政部副部長廖岷介紹,封關後零關税商品範圍將由目前的1900個擴大至約6600個税目,約佔全部商品税目的74%;政策享惠主體範圍也將擴大,基本覆蓋全島有實際進口需求的企事業單位、民辦非企業單位等。
中國官方2018年4月宣佈在海南建設自貿試驗區,2020年出台方案並制定發展目標:到2025年,初步建立自貿港政策制度體系;到2050年,建成國際級自由貿易港。
中共海南省委書記馮飛星期三透露,過去五年,海南實際使用外資1025億元(人民幣,182億新元),年均增長14.6%;新設外資企業8098家,年均增長43.7%;貨物貿易、服務貿易年均增長31.3%和32.3%。
學者:海南自貿港與香港新加坡仍有差距
日本創價大學教授林大偉接受《聯合早報》採訪時説,通過建設自貿港,海南旨在增加國內外旅遊人數、鼓勵外國投資重新流入中國,並複製香港的經驗。
林大偉認為,如果成功,海南可以成為服務經濟、酒店業和旅遊業的典範,供中國其他地區借鑑;但在當前反全球化勢力、中美貿易戰、區域國家激烈爭奪旅遊資源的形勢下,海南將面臨不小挑戰。
新加坡國立大學東亞研究所高級研究員陳波受訪時説,海南自貿港封關後的零關税商品範圍,相比過去是“巨大的放開”,但與香港和新加坡相比仍有一定差距。
陳波指出,過去五年,本區域內許多志同道合的國家形成了自貿區,《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)在不斷升級,亞細安—中國自由貿易區3.0版的升級談判已完成,這類協定一定程度上弱化了海南自貿港的開放優勢。
他也指出,海南經濟體相對較小,因此在當地附加值超過30%的產品可享受在中國境內市場零關税,這一項政策非常有吸引力。但在自貿港形成後會擴大到什麼程度,仍有待觀察,開放的效果預計也不會立竿見影。
陳波認為,在當前貿易不確定因素加深的背景下,關鍵在於海南的開放程度能否體現出特殊性。“如果它審時度勢,加快開放力度,那麼對於自身經濟發展的促進作用就會很明顯。”
他説:“另一方面,如果海南的開放是平穩的,沒有出現太多政策波折,能被成熟複製推廣到全中國,代表中國下一步的開放。那麼它對於中國經濟開放、改革,甚至經濟增長的引領作用就會體現出來。”