海南自貿港12月封關島內進口零關税商品範圍擴大 | 聯合早報

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2025-07-24

經過七年建設，海南自由貿易港將在今年12月正式啓動全島“封關”，屆時海南島內進口零關税商品比率將大幅提升，範圍也將進一步擴大。

中國國家發展和改革委員會等四部門、海南省“一二把手”，星期三（7月23日）在發佈會上介紹海南自貿港建設情況。國家發改委副主任王昌林宣佈，經中共中央批准，海南自貿港封關將在今年12月18日正式啓動。

“封關”是一個海關術語，即海南全島成為一個“境內關外”區域，島內可享受零關税等優惠政策。

中共十一屆三中全會在1978年12月18日召開，這次會議開啓了中國的改革開放進程。王昌林説，選在這天啓動封關具有重要象徵意義，也展示了中國“堅定不移擴大高水平開放的決心和信心”。

他指出，封關後，海南自貿港的“零關税”商品比率將由21%提升至74%；在海南加工增值達到30%的商品，可免關税銷往中國內地；85個國家的人員可免簽入境海南。

延伸閲讀

海南自貿港面向全球產業招商簽約265個項目習近平海南提解放思想：加緊推進海南自貿港核心政策落地此外，零關税商品覆蓋面也將顯著提高。中國財政部副部長廖岷介紹，封關後零關税商品範圍將由目前的1900個擴大至約6600個税目，約佔全部商品税目的74%；政策享惠主體範圍也將擴大，基本覆蓋全島有實際進口需求的企事業單位、民辦非企業單位等。

中共海南省委書記馮飛星期三透露，過去五年，海南實際使用外資1025億元（人民幣，182億新元），年均增長14.6%；新設外資企業8098家，年均增長43.7%；貨物貿易、服務貿易年均增長31.3%和32.3%。

日本創價大學教授林大偉接受《聯合早報》採訪時説，通過建設自貿港，海南旨在增加國內外旅遊人數、鼓勵外國投資重新流入中國，並複製香港的經驗。

林大偉認為，如果成功，海南可以成為服務經濟、酒店業和旅遊業的典範，供中國其他地區借鑑；但在當前反全球化勢力、中美貿易戰、區域國家激烈爭奪旅遊資源的形勢下，海南將面臨不小挑戰。

新加坡國立大學東亞研究所高級研究員陳波受訪時説，海南自貿港封關後的零關税商品範圍，相比過去是“巨大的放開”，但與香港和新加坡相比仍有一定差距。

陳波指出，過去五年，本區域內許多志同道合的國家形成了自貿區，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）在不斷升級，亞細安—中國自由貿易區3.0版的升級談判已完成，這類協定一定程度上弱化了海南自貿港的開放優勢。

他也指出，海南經濟體相對較小，因此在當地附加值超過30%的產品可享受在中國境內市場零關税，這一項政策非常有吸引力。但在自貿港形成後會擴大到什麼程度，仍有待觀察，開放的效果預計也不會立竿見影。

陳波認為，在當前貿易不確定因素加深的背景下，關鍵在於海南的開放程度能否體現出特殊性。“如果它審時度勢，加快開放力度，那麼對於自身經濟發展的促進作用就會很明顯。”

他説：“另一方面，如果海南的開放是平穩的，沒有出現太多政策波折，能被成熟複製推廣到全中國，代表中國下一步的開放。那麼它對於中國經濟開放、改革，甚至經濟增長的引領作用就會體現出來。”