廣東下月“營改增” 最高可減負150億

2012-10-30

據悉，廣東下月起將正式啓動營業税改增值税（下稱“營改增”）試點。廣東省財政廳黨組書記、廳長曾志權在昨天（29日）舉行的專場新聞發佈會上表示，經測算，廣東省試點納税人將總體減負約96億~150億元，其中深圳約30億~50億元。截至27日，已有9.6萬户（不含深圳）納税人經國税部門確認納入試點範圍。

曾志權表示，廣東將對試點中因新老税制轉換而產生税負有所增加的試點納税人給予過渡性財政扶持，其中廣東省財政安排10億元，各市也相應安排專項資金，廣州市已明確安排5億元，對月平均税負增加1萬元以上的試點納税人給予補貼。

上海效應已經初見成效

曾志權表示，上海市今年1月開始試點，在促進地區經濟轉型上，效應已經顯現，截至8月底，上海市試點企業比年初增加2.5萬户，其中新辦企業1.2萬户，新增試點項目的企業1.3萬户，試點納税人直接減少税負20.2億元。

由於本次營改增可能加重物流企業的負擔，有人指出這或將使得受影響的物流企業通過提價來抵消税負影響，此舉可能最終傳遞到終端消費者，推高物價水平。

對此，曾志權回應稱，從上海市試點情況看，税負增加企業主要集中在交通運輸業，上海市1月份開始試點，當月整個交通運輸業税負增加是7818萬元，2月份這個數據只有1801萬元，到8月份整個行業税收總額已經是淨減少2820萬元，而且也沒有聽到試點普遍引起交通運輸業提價而推高物價水平的反映。

個別企業税負不降反增將提供過渡性補貼

針對某些企業税負不減反增的現象，曾志全表示，這主要是因為試點是在部分地區和行業進行，更寬方面的增值税抵扣鏈條還未打通，存在抵扣不充分的問題。從上海先期試點情況來看，截至8月底，試點納税人直接減少税負20.2億元，有10.1%的試點納税人税負有所增加。但該比例呈逐月下降趨勢，6月份為10.4%，7月份為10.3%。

此外為保證試點平穩進行，廣東省決定對税負有所增加的試點納税人給予過渡性財政扶持。對於月平均税負增加1萬元以上的納税人給予補貼，曾志權表示，這個標準是參照上海做法，據觀察，目前運行效果還不錯。在具體補貼辦法上，各地將結合省裏辦法制定政策，“在總原則不變的情況下，可以有一定的靈活性”。

“對於小規模納税人而言，税收負擔是100%下降。”曾志權強調，對於年應徵增值税銷售在500萬元以下的小規模納税人，營改增後實行3%的徵收率，如果提供部分現代服務業服務，相比服務業營業税5%的税率來説，税負將大幅下降；而如果提供交通運輸業服務，雖然3%的徵收率和營業税3%的税率一樣，但是增值税按照價税分離計算銷售額，納税人的税負也會有所下降。

“擦邊”行業將進一步清晰界定

針對試點中一些企業經營範圍界定模糊的提問，廣東省國税局總會計師朱江濤表示，營改增試點明確的試點範圍是“1＋6”：“1”即交通運輸業，包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務；“6”即現代服務業的六個行業，包括研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑑證諮詢服務。但在實施當中，確實存在一些“擦邊”的行業難以界定。

按照國家試點實施辦法及有關政策規定，符合規定條件的納税人應全部納入試點範圍，但具體執行過程中確實有的情況比較複雜。有的界定比較模糊的企業，會向國税總局反映相關情況，希望能得到進一步的界定和明確。另一方面，對於企業來説，“企業也可以算算賬，納入增值税抵扣鏈條，實際上是有利於業務拓展的。”

中央財經大學税務學院副院長劉恆日前指出，廣東營改增目前所列入的部門不足以涵蓋增值税擴圍的要求，多數營業性單位都應進入增值税行列，大概是長期的改革趨勢。

對此，曾志權也表示，營改增下一步將擴大範圍，這是肯定的。