民政部副部長姜力:烏坎村民主選舉不是獨有的
民政部副部長姜力今天回答記者提問時稱,烏坎村民主選舉不是獨有的,我國58.9萬個村委會,98%以上都是實行直接選舉。她表示,烏坎目前遭遇的困境,“是和經濟利益問題相關聯的”。
姜力在今天的記者會上説道,烏坎村民主選舉不是獨有的,它已經是我國農村廣大農民參與中國特色的社會主義政治建設最廣泛的實踐形式。現在在我們國家農村有58.9萬個村委會,其中有98%以上都是實行直接選舉,大部分省份到目前已經開展了8到9輪的村委會換屆選舉,村民平均參選率達到了95%以上。最近一屆的村委會選舉是在2011年開始,到今年結束,全國將有6億農民參加直接選舉,這是世界上涉及人數最多的直接選舉。
2011年的9月,廣東省烏坎村原村委會長期搞一言堂,大量集體的土地被盜賣,最終引發的羣體性的事件。2012年初,烏坎村民選出了新的村委會,帶頭的林祖戀成為新的村主任。
一年後,當年被盜賣的土地還沒有全部追回,村民經歷民主直選後依然怨聲載道。今年2月,林祖戀直言“後悔維權”。
烏坎事件“錯綜複雜”,其核心是土地。上屆村委會違法盜賣土地達一萬兩千畝左右,其中已經辦理國土證的有七千畝,無法討回,剩下的五千畝土地按照村委會的説法,去年收回了三千多畝,還有一千多畝,今年可以全部收回。村口這幾百畝土地,圍牆上寫着烏坎集體已收回土地的字樣,但是在村民眼裏這些字沒有實際意義。
在今天2月的另一次採訪中,林祖戀總結道:“如果沒有政府的支持,任何一個鄉村要自治,是不可能的事。”
據中南財經政法大學教授喬新生分析,根本原因就在於,中國實行了獨一無二的土地管理制度。土地國有制與土地集體制二元結構,使得集體經濟組織直接享有土地的所有權。當選村民委員會主任,就意味着擁有了支配集體經濟組織財產的權力。
社區自治組織承擔着不應該承擔的財產分配責任。村民委員會作為集體經濟組織享有土地的支配權,其主要精力不是用於社區服務,而是用於財產的分配,喬新生認為。
2013年2月22日,距離烏坎村不遠的揭西縣上浦村又發生一起因爭奪土地承包權、村官勾結惡勢力進村滋事的羣體事件。4名村民受傷,29輛車輛被砸,其中2輛車被燒。
部分村民對村委會的做法不滿,認為村委會負責人李寶玉違法賣地。2月11日和2月14日,部分村民和本村外出人員兩次到村委會質詢有關土地開發工作,並與李寶玉發生言語衝突。
2月22日上午,李寶玉致電棉湖鎮鎮政府稱上班時被6名蒙面人毆打致傷(後經警方查實為其自導自演)。11時許,其又召集村外人員乘坐多輛汽車進村滋事,與上浦村村民發生衝突,引發羣體事件。
現在,上浦村村口仍由村民把守,外來者進出都被要求出示證件。
選舉帶不來萬能的利益分配規則,無論讓它為過去的還是未來的利益糾紛負責任,都是無知或者裝蒜,《環球時報》上月的社論評論道。
民政部副部長姜力今天回答記者關於“民主自治失敗”的表述也是同一個意思。她表示,坎村的民主選舉是和經濟利益問題相關聯的,民主選舉出來的村委會有利於這個村的經濟問題的解決,但是由於這些問題的解決有一個過程,要有一個醖釀協商、反覆徵求意見,在村民當中達成一致的過程,這就要依靠村委會集體的智慧,也要依靠村民的參與和支持來解決這個問題。
到今年結束,全國將有6億農民參加直接選舉,這是世界上涉及人數最多的直接選舉,姜力説。
如此大規模的民主實踐,必將有各種風波。直接涉及物質利益的農村基層選舉,正如林祖戀所説,免不了需要“政府的支持”。
