房屋違建凍結產權北京16區縣啓動居住區檢查

2013-06-03

北京16個區縣啓動違建房屋檢查行動。6月3日，房屋違建凍結產權的嚴厲措施引發外界關注。

一層樓朝外蓋間小房兒出租，頂樓住户直接在屋頂搭個儲藏室，別墅隨意進行翻改擴建……這些近年來經常發生在住宅區中的違法建設行為，已經被叫停。記者2日從市嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動指揮部獲悉，《關於查處居住區內違法建設工作的指導意見》已正式下發，北京市16個區縣啓動針對居住區內違法建設行為的檢查，查實存在違法建設的房屋，會被凍結房產登記抵押手續，直到違建拆除。

據瞭解，在這份專門為控制居住區內違法建設的指導意見中，劃定清除違建的範圍為城鎮居住區。如果業主或者使用者在已建成投入使用的城鎮居住區內，沒有申請取得建設工程規劃許可證就擅自將原有建築物進行拆除重建、改建、擴建，將會導致原有的合法建築變為違法建設。也就是説，如果樓房一層的一户人家在門外接出來一間“陽光室”，那麼業主所擁有的這整套房屋，會被認定為存在違法建設。如果一棟別墅在自家屋頂上加蓋一層，那麼整棟別墅都會被認定為存在違建。

從今年3月起，本市啓動嚴厲打擊違法用地違法建設專項行動，從當月開始對全市範圍內新增加的違法建設實施立即拆除，同時逐步拆除原有的違法建設。但對於市民身邊、也是普通老百姓最密切關注的居住區內違法建設，指揮部決定在近期重點進行查處。

對於居住區內新發生的違法建設，區縣政府將組織城管、規劃、建設、國土等部門共同到現場進行核實。一經認定為違法建設，就會組織相關部門及助拆隊伍在第一時間予以拆除。

相關負責人表示，本市目前已經正式啓動“速凍”違建產權的措施。對於存在違法建設的房屋，城管執法部門一旦查實，將書面通知區縣房管部門暫停辦理違法建設房屋的產權登記、抵押等手續。

房產登記等手續被凍結後，將有執法人員直接通知業主，指揮部也會定期將被凍結登記手續的房產登報進行公佈，要求業主主動與城管部門聯繫拆除違法建設。待到違法建設拆除後，城管執法部門將書面通知區縣房管部門解除凍結，這棟房屋才能重新進行抵押、產權登記等業務。

對於凍結登記手續後，業主仍拒不接受調查處理和主動拆除違法建設的，指揮部還將打出組合拳，直到該處違法建設被拆除。“與以往的最大差別是，這次我們通過部門聯動，掌握了違法者的準確信息，查處工作的針對性就很強。同時發動社會對違法者進行監督。”指揮部相關負責人説。

“指導意見”對物業企業的行為同樣進行了規定。其中要求，物業管理服務企業應當加強對管理區域的巡查，發現違法建設後立即予以制止。同時，報告城管、規劃、建設、國土等部門，並提供業主姓名和聯繫方式等信息。市、區兩級住房城鄉建設房管行政主管部門負責對不履行巡查、制止、報告職責的物業管理服務企業，及參與違法建設的施工、監理、混凝土、物業、經紀機構等企業及從業人員依法進行處理。日前，市住建委已經對房山區兩家物業企業進行了約談。

附：新華網6月3日報道：廣州1億平方米違建困局待解:主體從個人變集體

1億平方米，約等於100萬套2居室標準住房——這是目前廣州市違法建築的驚人總量。

記者在廣州調查發現，城鎮化快速發展帶來的土地增值效益使廣州城郊違法建設問題屢禁不止，而公務人員違法參與其中、社會資本投資參與違法建設、小產權房問題突出以及違建主體“組織化”和違建規模越來越大等問題日益凸顯。

5月30日上午，廣州市首次以定向爆破的方式對廣州市白雲區太和鎮大源村的金星學校旁的違法建築進行強制拆除。廣州市副市長謝曉丹在現場會上説，之所以採取爆破的方式強拆，一方面是該違法建築面積大體量大且周圍比較空曠，具備爆破拆除的條件；另一方面是希望起到震懾效果，警示潛在的違法建設。

據爆破現場的廣州市城市管理綜合執法局現場負責人介紹，被強制拆除的兩宗超大違法建設位於太和鎮大源村金星學校東側和大源村岐山街十三巷2號、3號，當事人分別是大源村第十一、第二十經濟合作社。這兩個經濟合作社於2011年5月開始，在未經國土規劃行政審批部門批准的情況下進行違法搶建施工。金星學校旁邊的違法建築有4棟，2棟9層、2棟12層，面積接近1.5萬平方米，位於岐山街建築面積超過2萬平方米。

廣州市城市管理委員會主任危偉漢在接受媒體採訪時説，目前廣州違法建築面積接近1億平方米，數量龐大。更嚴重的是，清拆速度趕不上違建速度。根據廣州市城市管理綜合執法局公佈的數據，2012年，廣州清拆違法建築98.5萬平方米，但新增違建築140萬平方米。

為扭轉違法建設屢禁不止的局面，廣州2013年開始對全市違法建設進行大規模的查控清拆。3月1日，新修訂的《廣州市違法建設查處條例》正式頒佈實施，從法律法規上加強了違法建設的查處力度。隨後，廣州市開展了由城管、公安、國土等20多個職能部門和區、街(鎮)組成的查控隊伍，高壓嚴控違法建設。“據統計，今年以來全市共制止違法建設1011宗，總面積23.9萬平方米；清拆違法建設2039宗，總面積60多萬平方米。”危偉漢説。

廣州市城市管理委員會負責人坦承，雖然目前廣州市查控違法建設勢頭不錯，但存在的問題不少，形勢依然不樂觀。在城鎮化加快帶來的土地增值利益驅動、社會資本進入推動以及貪腐包庇縱容等多重因素，推動違法建築的肆虐“成長”。

白雲區近幾年一直是廣州市違法建設重災區的原因之一，就是因其位於廣州市城鄉結合部，並且將可能稱為廣州市未來發展的重點規劃地區之一。“城鎮化快速發展的進程中會帶來土地的增值，種菜不如‘種房’，巨大的利益驅使違法建築源源不斷，違法建設不斷冒頭。”謝曉丹説。

不少違法建設得以“出世”，也與錢權交易後政府官員的包庇縱容為其提供滋養“温牀”密不可分。爆破拆遷的大源村違法建築能建起來，就有太和鎮城管執法中隊中隊長為其“護航”的因素。2012年，王寶林因受賄被起訴。