習近平首次提出“全面深化改革”政策五個關係

2014-02-21

新華網2月21日電中國最高領導人習近平本週一首次辯證提出了關於學習理解全面深化改革政策部署的五個關係。分析人士説，這將夯實全面深化改革的思想認識基礎，加快推動全面深化改革的歷史進程。

習近平同時還擔任着中央全面深化改革領導小組組長。中央全面深化改革領導小組負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

習近平在講話中提出並論述了關於全面深化改革政策的五個關係。他説，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關係、系統政策鏈條與某一政策環節的關係、政策頂層設計與政策分層對接的關係、政策統一性與政策差異性的關係、長期性政策與階段性政策的關係。

習近平指出，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。

習近平同時強調，要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套。要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利。要注意避免合意則取、不合意則舍的傾向，破除妨礙改革發展的那些思維定勢。

2月17日，省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。

這是繼去年7月在湖北調研時首次提出把握全面深化改革的五個重大關係後，習近平又就理解全面深化改革政策首次提出了五個辯證關係。

去年7月在湖北調研期間，習近平指出，要把握全面深化改革的重大關係，處理好解放思想和實事求是的關係、整體推進和重點突破的關係、頂層設計和摸着石頭過河的關係、膽子要大和步子要穩的關係、改革發展穩定的關係。

長期研究中國改革的中國浦東干部學院科研部主任劉靖北説：“這為全面深化改革路線圖一步步成為中國發展現實提供瞭如何實施的科學新認識、新方法。”中國浦東干部學院是中共中央組織部直屬的三大幹部學院之一。

劉靖北表示，習近平最新提出的五個關係更側重於改革政策層面的具體操作，也就是説，旨在為處於深水區和攻堅期的改革進一步清除認知層面和實踐層面的各種障礙。

這已經成為了一個慣例——每年2月份，即全國兩會召開前夕，在中共中央黨校都會舉辦省部級主要領導幹部專題研討班。中國最高領導人也通常會在開班式上發表專題性的重要講話。透過研討班，可以觀察中國政治走向和政策動向的重要信號。

劉靖北表示，習近平本週最新提出“五個關係”，與全面深化改革亟待從中央到地方全方位開創新的實施局面有關。

這位專家説，從時間節點上看，作為全面深化改革的元年，2014年的春天對於中國而言是一個“十分緊迫的春天”。

中共十八大以來，新一屆中央領導集體戮力謀劃全面深化改革，而三中全會正式繪就了全面深化改革的藍圖，涉及15個領域、330多項較大改革舉措，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各個方面。

“一張好的路線圖，如何認識、如何執行，現在已經到了非常關鍵的時刻。”劉靖北説。

分析人士指出，進入2014年，中國全面深化改革的各種嚴峻挑戰已是“冰山浮現”、橫亙於前，新“五個關係”的提出，着力於破障前行，既非常務實又極具前瞻性。

復旦大學國際關係與公共事務學院副教授鄭長忠表示，中國當前既要儘快解決全面深化改革的認識論、方法論問題，同時也必需破除各種既得利益的“痼疾”，而習近平新提出的“五個關係”，無疑對實施改革具有“清障”和“加力”的重大作用。

他認為，中國正在進行的改革若能破除“認識不足和既得利益的雙重牽絆”，也將更直接地驗證中國特色社會主義的制度優勢。

2014年的中國正處於全面深化改革的關鍵時點，加之世界經濟政治等因素的變量，習近平最新講話精神無疑是一次“再動員”。