香港解讀中央政改底線：與中央對抗者不能當特首

香港首階段政改諮詢即結束在即，香港反對派則抓緊最後的時機，動作頻頻。繼赴美“告洋狀”、訪問上海時秀“三軌制提名”紙模之後，4月23日，反對派還在英媒向中央發“公開信”，提出所謂“停止干預香港行政事務”，呼籲“訂立一個符合國際標準的真普選制度”。

政改諮詢將於5月3日結束，此前中央領導的多番講話引發香港社會廣泛解讀。有香港輿論認為，中央政府不會像2010年政改般做出讓步，未來會加緊團結凝聚建制派，相信未來矛盾衝突會比從前政改更嚴重。

香港《明報》27日報道稱，基本法委員會主任李飛26日在北京人民大會堂會見香港傳媒高層訪京團。代表團副團長趙應春會後透露，李飛就政改提出五個共通點及一個分歧，其中五個共通點包括認為香港大部分人都認同2017年行政長官普選以及2020年普選立法會;贊同普選要依法有據，符合《基本法》和人大常委會相關決定；要公平、公正、合理，保障香港人有自由表達意願；同意行政長官由中央任命，中央在過程中有重要角色；以及推行普選是進一步推動民主，提高香港管治能力，為香港繁榮提供條件。而現在香港社會的最大分歧為“是否允許與中央對抗的人擔任特首”。李飛認為，如果讓這種人出任特首會對國家安全有威脅，同時也不利於香港長遠利益。此外，在整個討論過程中，李飛再次強調提名委員會的重要性，並稱因不需要政黨提名等篩選過程，所以這個結構是公平的。

基本法委員會主任李飛（資料圖）

民主黨主席劉慧卿針對李飛的“分歧論”稱，如果是自由選舉，不會阻礙某些政見的人選舉，而現在最大的分歧是“中央想篩走一些人”，北京想零風險、設定一個機制排拒他們不喜歡的人選特首。前政務司司長陳方安生稱，“佔領中環”若發生，不能排除一些反對的人會出來“示威、賣報紙(廣告)”，“騎劫佔中”。她還稱，她領導的“香港2020”仍未決定提出的方案是否會參與6月22日“佔中”舉辦的“電子公投”。

律政司司長袁國強認為，只要政改工作能夠落實《基本法》第45條，提名委員會做到廣泛代表性，就可消除有關篩選的疑慮。政制及內地事務局局長譚志源稱，相信中央對於政改只有兩條底線，就是普選必須符合《基本法》和人大常委會相關決定，以及與中央對抗人士不能出任行政長官，但沒有否定民主派人士。全國港澳研究會副會長劉兆佳26日分析稱，中央立場越來越清楚堅定，是要與反對派爭奪話語權，期望各方聚焦在中央底線，而“佔中”是令中央提早出來表達底線的原因。他認為，“特首不與中央對抗”等底線或與近年中國面對的一些國家安全問題有關，令中央擔心內部安全，憂心香港被不同勢力利用作為對抗中央的“顛覆基地”。劉兆佳還稱，反對派分歧嚴重，意見鬆散，中央也不清楚應與反對派哪些人討論，造成溝通困難。香港城市大學法律學院副教授朱國斌稱，“公民提名”並無法律依據，更非法律規定，而是一項政治運動。

此外，港澳辦主任王光亞日前會見香港傳媒高層表示，若特區政府要求，會協助處理“佔中”。“佔中”發起人之一陳健民希望王光亞並非暗示解放軍介入，認為港府需向社會解釋，在什麼情況下才會召喚解放軍。基本法委員會委員陳弘毅回應稱，目前《駐軍法》並未界定駐港解放軍在本地執法的具體權限，因此無法定權力拘捕市民；如果港府認為日後有需要出動駐港解放軍，就要先通過立法程序，制訂駐軍的有關權力，但相信難以在今年7月前完成。立法會主席曾鈺成認為，在有需要時向香港提供協助，是中央一直以來的態度，現在無須特別猜測協助方式。至於是否出動解放軍？曾鈺成認為，如果局面發展到單憑特區政府無法維持社會秩序或安全，才有這樣的可能。據悉，首輪政改諮詢還有不到一個星期便完成，暫時沒有一個很主流、很清晰的具體方案可以得到立法會2/3議員的支持。（環球時報香港特約記者 楊偉民）

資料：香港政改

香港政改通常指1997年香港主權移交後，香港特區政府根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》所落實的一系列政治制度上的改動。

《中華人民共和國香港特別行政區基本法》相關條文：第四十五條 香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。行政長官產生的具體辦法由附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》規定。

政改時間表：