莊呈展:德國將對烏克蘭割肉止損
最近幾天,小規模軍事衝突掀起了烏克蘭事件的新高潮,不斷吸引世界媒體的眼球。正如筆者所預測的,烏東部各州繼克里米亞之後進行了大量的分離主義活動。而基輔勢力竟動用大量重裝備,向東南部的烏克蘭人民殺去。親俄民兵雖然形勢吃緊,但還是給予“政府軍”迎頭痛擊,擊落多架直升機。

網上流傳的照片顯示,基輔政權調來152毫米加農炮對付東部人民
在這樣的形勢下,美國總統奧巴馬2日與德國總理默克爾在白宮“及時”地為基輔勢力“站台”。他們共同表示,如果俄羅斯破壞烏克蘭總統大選,美歐將對俄羅斯經濟關鍵部門實施嚴厲制裁。
不過,因失業率、醫保改革、中期選舉、重返亞太等等問題而焦頭爛額的奧巴馬,在此番表態後,恐怕仍舊對基輔勢力愛莫能助,再度陷入被共和黨人炮轟的窘境。
那麼德國人究竟是如何盤算的呢?虛張聲勢還是真的打算逐鹿東歐?
對基輔政權的“殷切希望”
作為歐盟的核心,德國是基輔政權最重要的依靠之一。在筆者看來,基輔政權在失去克里米亞後,如果能保持克制,儘快與各股政治力量達成妥協,並鎖定國際貨幣基金組織的借款以穩定國內的經濟局勢,那麼,德國將為其提供可靠的保障。
但在內部政治力量都還沒有得到平衡的情況下,基輔政權仍然更傾向於挑戰俄羅斯,試圖靠武力“平定”烏克蘭東部,德國則不可能成為其動武的有力支持。
如果烏克蘭國內局勢更加惡化的話,基輔政權很可能逐漸失去歐盟和德國的實際性支援。
歐盟非常不願意將烏克蘭事件升級為新冷戰,特別是將歐盟和俄羅斯之間的分界線劃到雙方門口,變成“一牆之隔”的鄰居只會導致未來更多的摩擦。對於歐盟來説,最佳選擇是一個領土完整和國內經濟循環良好(有相對廉價的勞動力,並且正好缺乏外資,只需注入資金就可使其經濟突破瓶頸並且高速發展)的烏克蘭加入歐盟,這樣不但歐盟核心國家在和俄羅斯的地理位置之間有一個不強卻也不弱的緩衝存在,而且對於歐盟來説在經濟上也有結構性的互補拉動作用。
德國的軟肋
但是隨着烏克蘭事件的不斷升級,局勢越來越難以得到控制,德國作為歐盟核心地位的國家為此付出的代價也越來越高。
對於德國來説最沉重的代價,就是在烏克蘭事件發生前,德國和俄國之間微妙的能源供求關係被打破。歐盟國家中的天然氣進口總量中的30%來源於俄羅斯,原油的比例則是35%。而德國對於俄羅斯的能源更為依賴,天然氣進口36%依賴於俄羅斯的供給,而原油從俄羅斯進口的比重也達到了39%。
如果未來歐盟進一步對俄羅斯的能源銷售進行制裁,這對於俄羅斯和德國經濟都是極大的打擊,對德國甚至更重。因為俄羅斯一旦徹底掐斷油氣管道的話,德國的庫存能源只夠維持三個月的正常運轉。德國人把這筆帳算得十分清晰明白,每年從俄羅斯通過各條管道輸送到歐盟國家的天然氣大概在1300億立方米,而德國自己就佔了其中的900億立方米。
短期內德國根本無法填補這個空白。德國現在正在尋求替代性預案,比如讓另外一個主要天然氣出口國挪威增產,甚至將目標瞄準了非洲的阿爾及利亞等國家。但是通過這些方式獲得的天然氣,其價格都將是目前俄羅斯價格的兩倍以上。
而從長期來看,德國經過了十多年的內部爭論,各個利益集團的博弈,已經確定了2022年前徹底無核化的國策。德國這一措施,從宏觀層面上來説,是一着險棋。如果2022年前,德國的風能和太陽能等新能源能夠完全替代取消核電帶來的缺口的話,那麼這個國家所擁有的在新能源的技術積累,能使德國成為世界上第一個真正完成新能源革命的國家,並在“第三次工業革命”中取得巨大的優勢,德國在21世紀餘下的時間中很可能保持全世界國家創新能力最前列的地位。
但這步棋十分兇險,一方面,減少核項目已經使德國電價每年都在增長,一旦價格增長突破了一定的閥值,肯定會興起強烈的對於完全去核化的反思思潮,處理不好這個內部問題,變革之路就不得不半途而廢。
另外一方面,就是和俄羅斯微妙的外交關係出現很大問題,石油天然氣價格猛漲會給國家轉型帶來更大的困難,特別是內部壓力已經很可觀的情況下。德國是絕不會讓烏克蘭事件而打亂自己的改革步伐的。
割肉止損,勿謂言之不預
在基輔政權動手前,德國其實已經放出了欲對烏克蘭事件進行止損的明確信號。德國外交部長施泰因邁爾在4月23日訪問摩爾多瓦時表示,德國不會與俄羅斯玩以東西方來劃分或者以歐盟與俄羅斯來劃分的地緣政治遊戲。
同時德國外交部發言人馬丁·沙非爾(Martin Schäfer)也明確表示,歐盟擴大的議題目前並沒有獲得多數支持。這基本可以讓烏克蘭當局對加入歐盟死心了(摩爾多瓦、格魯吉亞也出於同樣的原因基本無望)。
而且,烏克蘭收到的包括德國在內的歐盟國家援助也會不斷減少。因為無論是德國還是法國,在歐元區內部還有一個巨大的南歐國家經濟窟窿需要填補,單單穩定歐元區,就已經讓這兩個核心國家疲於奔命。
當然,基輔勢力的資金問題暫時得到了舒緩。經過一個月的協商,烏克蘭和國際貨幣基金組織終於在5月1號敲定170億美元的緊急貸款。當然為了這個協議的最終達成,烏克蘭還要付出很大的捆綁性代價。
例如烏克蘭在國家政局不穩的情況下,還要為滿足國際貨幣基金組織的要求而縮小政府開支。國家如人體一樣,在本身身體就極為孱弱的情況下,下這樣的猛藥是非常危險的。何況在國家危急的關頭,裁減國家機構人員或者降低薪資水平,會很輕易地將他們推到對立面去。而且這些措施也很可能導致脆弱的烏克蘭經濟在幾年內都無法自然循環起來。
德國方面不會不考慮這些因素。既然國際貨幣基金組織的貸款能頂上一陣子,那麼此刻加快抽身的速度,是個不錯的選擇。
基輔政權如果想用武力冒險拖住德國,真是打錯如意算盤。綜上所述,德國一定會在烏克蘭事件,與俄羅斯達成某種妥協或者平衡。
德國無疑會保留有一些基本的底線,比如俄羅斯不能徹底瓦解烏克蘭,被烏克蘭親俄派扣押的德國公民應儘快釋放等等問題。但是,如果俄羅斯不在這些問題上不斷挑戰德國的底線和耐心的話,基輔勢力就得做好心理準備,德國人隨時都會割肉止損。