魯寧：中國開始從容“開發”英國

6月17日，李克強總理訪問英國。瀏覽國內媒體對此行的報道，多聚焦於雙方簽下的300億美元的經貿合作上。可在筆者看來，這只是李克強訪英成果的表象而非本質。

6月17日，李克強與卡梅倫共同見證雙邊合作文件的簽署

多少年了，中英經貿合作一直按下例慣常套路進行：英方先在政治上要挾中國，中方將採購合同投向德、法等英國競爭對手，英國一焦急對華態度有所收斂，繼而向中國“有限示好”，中方“不計前嫌”向英方拋出大把訂單以示合作誠意……然後，英國在獲益後“舊病復發”，再次拿諸如人權之類問題要挾中國，並時不時對西藏、香港之類搞點無趣加徒勞的“小動作”，作為新一輪中英經貿合作的“開場戲”。英國紳士們誤以為，惟如此，英國才能在對華合作中維持住“英國高中國一頭”的紳士顏面。

2008年金融危機一來，英國經濟受到重創。於是，英國被迫開始與中國“平起平坐”。從已卸任的布萊爾到如今當朝的卡梅倫，前後兩位英國首相皆因對華“不厚道”而被中國冷落。這讓英國執政團隊在政治上失國內分，經濟上讓德、法坐收漁利，中國對英關係則漸入“收放自如”的佳境。

外交天平從平衡到傾斜也帶有慣性，它在中英交往中已展現到清晰可辨之地步。接下來上演的，註定是中國從“收放自如”到“以我為主”的新轉折。李克強此番訪英，恰是這一“新轉折”已然開啓的“開場鑼鼓”。筆者以為，即使只分析中英此番300億元美元合作大單所呈現的結構性變化，就可體察這一“新轉折”的真切呈現，繼而揭示出李克強總理此訪的價值所倚。

以往中英經貿合作大單，主要合同通常是中國向英國購買成套裝備和技術專利，如果英國能賣點軍民兩用的高科技產品給中國，往往還夾帶有條件苛刻的一系列“政治附加”。

這一次300億美元經貿合作大單，中國依然是以“買”為主，但中國所買是英國BP在世界多地生產的液化氣（採購金額200億美元），剩餘的100億美元，則改為由中國向英國輸出中方的高端製造，以及中英技術合作、科研合作、技術開發推廣的合同金額。譬如，由中方資本投資英國交通、能源等基礎設施領域；由中方資本投資英國的核電、高鐵、海上風電、光伏項目等等。由此，雙方同意“促進關於軌道交通包括高鐵設計諮詢、工程建設、裝備供應、設施維護等待領域的實質性合作。”雙方為此簽下《中英交通領域合作諒解備忘錄》，繼而又簽下《中英海上風電合作諒解備忘錄》，“同意就海上風電技術、施工標準、金融支持、技術培訓開展務實合作。”

當今英國人缺錢不假，但在諸多工業領域和行業，中國成套裝備製造、主機制造及相應的成套、成系列的運營控制軟件組合的現有開發成果，以及後續開發能力已超越英國，英國向中國採購比在歐美採購性價比更高。如是這般，英國只能退而求次，改為充當向中國的“成套製造”提供配套的部件供應商。所有這些中英經貿合作的“質地之變”和“主次之變”，説明中國已有資格開始從容地、步步為營地“開發”英國了。

能力決定合作的主次地位，英國人被迫向中國高端製造和中資開放國內市場，緣於中英國力對比今非昔比。一旦國力不濟，一味傲慢就變成了“孤傲”，而孤傲的最後結局一定是“孤獨”。英國人既以物喜又以己悲——國力變化決定中英外交走向，對此，英國人説不出口卻心照不宣。

以往，英國人要求合作伙伴開放本國市場常常不講限度，死守已方市場卻從不含糊。李克強此訪，中英之間尚未能簽署雙邊投資保護協議（法律文件），但英人還是簽下了《關於加強雙邊投資合作的諒解備忘錄》和《關於在中英經貿聯委會框架下成立投資促進工作組的諒解備忘錄》。有進展就好，邁小步更穩。渴望中國對英投資，英國比中國更急，可英人患得患失太甚，一時半會還放不下架子，這正給了中國從容等待的機會，討價還價的餘地也越來越大。

金融合作是經貿合作的更高層次和高級階段。英鎊的“值錢”和人民幣的“不值錢”，曾經長期阻礙中英兩國資本合作的進程和規模。可到了去年6月，中國人民幣首破G7防線卻首先拿英鎊“開刀”。去年初夏，中英兩國央行首籤初始規模為2000億元人民幣/200億英鎊、有效期暫定3年，期滿後不排除自行展期及繼續擴大規模之雙邊本幣互換協議（筆者曾在去年6月25日撰寫《英鎊緣何與人民幣“結盟”》一文首發於觀察者網）。李克強此訪，是中國“開發”英國的又一顯著進展，是英國進一步向中國開放人民幣投資市場。

英方為此承諾“歡迎人民幣在國際貿易體系和投資體系中發揮更大作用”，歡迎中國在英國設立人民幣業務清算銀行，歡迎中資銀行在英國開設從事批發業務的分行，歡迎中資機構在倫敦證券交易所發行人民幣計價產品。雙方決定在兩國外匯市場開展人民幣對英鎊的直接交易。從英鎊“惟我獨尊”到改為與人民幣“合作共贏”，中國“開發”英國、中資“直投英國”再下一城。

中英教育合作規模已非常可觀，但中方長期處於“教育貿易”的巨大逆差之勢：其一，中國留英學生數量巨大，英國留中學生數量可憐巴巴；其二，中方自費留英歸國學生質量堪憂。由家長花錢替子女到英國“買”個文憑回國糊弄用人單位者並非少數，久而久之，還連累到真海歸在國內的身價跟着貶值。以李克強此訪為分水嶺，中方將在今後5年每年派遣2000名公派留學生赴英，英方則在2020年前輸送總計8萬名英國學生來華留學。這一“乾坤顛倒”説明英方已意識到英國教育向“中國學習”至少乃互相取長補短已“時不待英”。而假以時日，中方則將逐步填平中英“教育貿易”之中方逆差，繼而進一步確立最終向英方輸出“中國高端製造”到輸出中國優質教育的嶄新格局。

歷史是中英合作雙方力量“中長英消”的最好見證人。1982年9月，鐵娘子撒切爾夫人在北京人民大會堂台階上摔了一跤。起因也許是鄧小平擲地有聲、不容英國有任何討價還價餘地地正告撒切爾夫人：“如果1997年不收回香港，任何一箇中國領導和政府，都無法向中國人民交代。如果不回收，就意味着中國政府是晚清政府，中國領導人是李鴻章。”那一年，人民幣對比英鎊簡直不可同日而語；那一年，中國經濟總量5323億人民幣，英國則是2810億英鎊，中國無言以對。2013年，英鎊主動與人民幣“結盟”，在於英國經濟總量若按人民幣與英鎊的兑換比計算，只剩中國經濟總量的1/5稍強。歷史是面鏡子，當年中國國力遠不及英國，鄧小平對收回香港主權都如此不容商量，我們今天再與英國人打交道，還有什麼理由為英國人的“小家子氣”而糾結？

陳毅元帥曾感慨“沒有原子彈我這個外交部長腰桿就挺不起”。適才短短半個世紀，中國領導人在國際外交舞台上不但挺直了腰桿，而且每每形成了以中國領導人唱主角的“中國氣場”，就連越來越多的普通民眾，但凡到歐美旅行過的，也在心裏多了層“原來國外也不過如此”的真切體驗。變化因何而起，就在於沒有綜合國力打底就沒有外交——具體到中英關係，中國就不可能與英國平等交往，更別指望英國人能半推半就的“容忍”由中國來“開發”英國。

中國人真正在世界面前揚眉吐氣的好戲才剛剛上演序曲，精彩大戲還在後頭，等着吧——前提是繼續聚精會神把我們中國自己的事情做好！