沈逸：後美國時代，全球互聯網如何治理
6月23日，互聯網名稱和數字地址分配機構（ICANN）第50次大會高級別政府會議在倫敦舉行。
國家互聯網信息辦主任魯煒出席會議，闡述了中國關於ICANN國際化的觀點和主張，其中包括四項原則：平等開放、多方參與、安全可信以及合作共贏；並呼籲達成七點共識，包括：一是互聯網應該造福全人類；二是互聯網應該給各國帶來和平與安全；三是互聯網應該更多服務於發展中國家的利益；四是互聯網應該注重保護公民合法權益；五是互聯網應該文明誠信；六是互聯網應該傳遞正能量；七是互聯網應該有助於未成年人健康成長。
這是ICANN成立16年來首次邀請非主辦國官員在開幕式上作主旨演講，也是中國部長級官員首次在全球互聯網治理核心機構大會上發表主旨演講。
差不多20天前，6月5日，中國外交部與聯合國共同舉辦的信息和網絡安全國際研討會在北京召開，外交部副部長李保東在致辭中全面闡述了中國在網絡安全問題上的立場與實踐，認為應該把握好四點重要原則：和平、主權、共治、普惠。
6月23日，國家互聯網信息辦公室主任魯煒在ICANN倫敦會議開幕式上發表主旨演講
這可以看做是中國政府有關網絡空間治理原則和整體戰略的密集表態，折射出的是日趨走向健全和完善的中國網絡空間觀，其核心內容，或許可以概括為基於主權平等的開放互聯：
開放互聯基本被確認為是網絡空間發展的基本趨勢。如何認識互聯網，如何認識網絡空間，如何認識網絡空間的發展態勢，是包括中國在內的所有國家都必須認真思考的重要問題；而且，這種思考的答案，並不是一成不變的，隨着國家自身力量的變遷，地位的變化，利益的變化，都會發生相應的改變。但毫無疑問的是，任何理性的思考，都應該確保最終的認識，是符合整體國家利益的，是符合技術發展趨勢和方向的，也是符合國際社會與國內民眾基本預期的。從20世紀90年代至今，互聯網為代表的網絡應用在全球迅猛拓展，事實上塑造並形成了與物理世界密切相連又保持相對獨立和完整的邏輯世界，這個世界，可以看做是人類活動的第二空間。
毫無疑問，因為歷史、力量對比等因素，互聯網發展至今，仍然有着非常強烈的美國烙印，類似福柯所説的內嵌的規訓體系近似無所不在，根據某些標準，把互聯網稱作所謂的“美國網”，也能找到不少依據；但如果因此就不使用網絡，或者一定要實現完全意義上的另起爐灶之後再來平等互聯，恐怕也不是什麼科學的選擇；因為從20世紀90年代開始的各種實踐已經充分證明，網絡空間的治理體系並不是真正意義上美國一家獨大的，大量網絡技術源自美國，美國的公司、政府在網絡空間佔據優勢，並不意味着美國可以在網絡空間為所欲為。僅以全球頂級地理域名系統的管理為例，從最早的美國國防部管理，到後來的ICANN與商務部通訊管理局混合管理，再到現在討論如何構建國際化的管理機制，所謂“一個世界，一個網絡”的目標，正在各種複雜博弈的過程中艱難的得以逐漸實現。
中國，以建設網絡強國為目標，顯然不能自外於這個進程；從參與國際體系，到參與國際體系的規則修訂，進而以漸進的方式將整個體系修訂的更加符合中國以及國際社會的積極需求，是一條相對比較可取的路線，在WTO中，這條路線已經得到了一定程度的實踐，網絡空間的治理體系，也應該有此自信。
主權平等，是支撐上述開放互聯的必要基礎。1648年威斯特伐利亞合約簽訂時，“神聖羅馬帝國境內各諸侯國有權自主決定其民眾的宗教信仰”，體現了主權對內的至高屬性，也體現了主權與信息流動之間天然的關聯性。網絡空間的開放互聯，是主權對外屬性，平等性，基礎上的開放互聯。各行為體，尤其是主權國家，在技術能力上可以存在，而且必然存在顯著差異，但主權的平等性，確定了他們權利地位不會因為能力的差異，而受到實質性的損害。這可以解決強勢行為體濫用能力優勢，無限制擴展自己的主權邊界，侵害其他行為體合法權益的問題，如美國在稜鏡門中表現出來的那種無節制的大規模監聽以及自我中心的雙重標準；也能夠在一定程度上環節弱勢行為體的安全焦慮，吸引其更加積極的加入全球網絡治理體系的構建過程，催生更加平等、公開、廣泛的網絡行為準則。
從某種意義上看，全球各主權國家，有關網絡空間的利益認知，以國家地理邊界為界限，呈現三個同心圓的結構：最核心的部分是至關重要的利益，這部分利益位於國家地理邊界之內，受到攻擊或者損害時，可以直接威脅國家的生存，國家對於此類危機做出的反應，以美國為例，可以包括不對稱的使用精確打擊武器來摧毀攻擊來源；中間部分是重要的利益，這部分利益基本與國家地理邊界重合，這部分利益空間的管理處於傳統意義上國家主權的範圍，但在信息技術革命的影響下，包括跨國公司、各種非政府組織、外國政府乃至個人，都可以加入其中，遵循能夠被廣泛認同的法律規範，展開博弈，並接受主權的管轄；最外層處於地理邊界之外，是各個不同行為體在網絡空間範圍彼此重合和交叉的部分，這部分基本上處於“積極的無政府狀態”下，主要依靠行為體自身的技術、戰略乃至話語能力，進行互動博弈。
以美國宣佈準備放棄並轉移對ICANN的管理權限為標誌，不同行為體圍繞下一代全球網絡空間管理規定的合作性競爭將進入一個高潮，美方偏好的以“先佔”為基本指導原則的“互聯網自由”原則，與中方倡導的以“人類共同財產”為基本指導原則的“互聯網/數據主權”原則，將不可避免的展開一輪激烈的競爭。對中國來説，透過這種博弈，吸引更多的國家共同建設完善一個建立在主權平等原則基礎上的開放互聯的網絡空間，將是從網絡大國走向網絡強國進程中的必由之路，艱鉅的挑戰，也是難得的歷史機遇。