中國的對韓魅力攻勢：擴大戰略緩衝新途徑-韓碩熙
【應大韓民國總統朴槿惠邀請，國家主席習近平於7月3日至4日對韓國進行國事訪問。習近平此訪是對韓國總統朴槿惠去年6月訪華的回訪，也是習近平和朴槿惠作為國家元首的第五次會面。韓國峨山政策研究院6月13日發表文章《中國的對韓魅力攻勢：擴大戰略緩衝新途徑》（原標題：China’s Charm Offensive to Korea: A New Approach to Extend the Strategic Buffer），稱習近平對韓國展開魅力攻勢，主要目標是增強中國相對於美國的影響力。
美國“重返亞洲”，中日釣魚島之爭持續，日本解禁“集體自衞權”，東北亞格局不斷髮生新變化。習近平訪韓雖然“不針對第三國”，但無疑會帶來長遠的影響，因此有必要了解韓國方面就自身利益出發所做的分析。觀察者網獨家翻譯峨山政策研究院文章，以資讀者參考。
峨山政策研究院成立於2008年，是韓國最重要的無黨派智庫之一。中國和美國是該院在外交政策上的主要研究對象，它強調韓國要以各種手段堅決捍衞國家利益，主張“聯中用美”，通過靈活處理與美國的傳統盟友關係和與中國的新型鄰邦關係折衝於亞太地區。院長鹹在鳳為朴正熙政府外長之子，他曾於2013年12月13日做客觀察者網，從家國曆史暢談韓國經濟騰飛的艱辛歷程。】
朴槿惠應習近平邀請於2013年6月27日訪華
（觀察者網朱新偉 楊晗軼 張苗鳳/譯）
據説，和平與穩定是中國數世紀以來在朝鮮半島的主要安全利益所在。朝鮮半島佔據戰略要津，朝鮮又是鄰國，因此中國領導人一直將該地區視為保護中國重大安全利益、維護地區穩定的關鍵。中國懷着傳統上的緩衝地帶心理，把中朝關係看作“唇齒相依”，朝鮮“唇亡”，則中國“齒寒”。為了確保對緩衝國家的影響，中國的思維是不能拱手讓給其他大國。順着這種思路，中國數次介入朝鮮半島戰事，包括1592年豐臣秀吉入侵朝鮮（明神宗派兵阻擊日軍），1895年中日甲午戰爭，以及1950年朝鮮戰爭——中國都是希望對抗潛在的挑戰者。
1992年，中韓邦交正常化，為中國提供了調整朝鮮半島戰略的契機。朝戰結束四十年來，韓國和中國長期是冷戰格局下的敵人。由於北京是平壤的盟友，一直與首爾方面限制交流。不過，1978年中國開始實行改革開放，經濟交往為中韓邦交正常化奠定了基礎。在中國看來，中韓邦交讓中方的影響力延伸到了三八線以南。中國雖然更多地傾向於朝鮮，但中國展開了廣泛的經濟、外交和文化交往。近二十年來，中國與朝鮮維持着意識形態、政治與外交聯繫，但對韓國的貿易、投資和金融影響力越來越大。
習近平擔任中國國家領導人後，中國對朝鮮半島的交往越來越活躍。習近平的新途徑是對韓國展開魅力攻勢。他保留了中朝盟友關係，同時對韓國展開更加多元、密集的合作。中國對韓魅力攻勢的主要目標是增強中國相對於美國的影響力。中國鞏固對韓國市場的經濟影響力，並延伸至軍事、文化、教育和歷史領域。中國認識到美國的霸權地位，沒有期望取而代之。從中國視包括韓國在內的朝鮮半島為緩衝區的思路來看，鑑於韓國對中國的經濟依賴和對朝外交依賴，中國的勢力恐怕已經在韓國人心中紮根。
中國的對韓魅力攻勢
北京以一種被動和防禦的方式與平壤共同維持中朝戰略現狀，與此相反，北京更熱衷於與首爾方面進行互動。自從中韓兩國幾乎同時完成領導權力的交接後，習近平和朴槿惠都一直致力於兩國間更加可靠的合作關係。中韓兩國有許多理由站在“新的歷史起點”上。首先，李明博和胡錦濤雖為中韓友好關係創造了大環境，但小齟齬為兩國留下了遺憾。在過去的五年中，兩國關係時有摩擦，包括2008年奧運火炬在首爾傳遞時中國學生與當地抗議者們的暴力衝突；2009年雙龍汽車公司罷工事件；中韓兩國彼此都對對方在2010年的天安艦沉沒和延坪島炮擊事件中的態度不滿；2011年中韓漁業衝突；2012年韓國抗議中國遣返朝鮮難民的做法；同年兩國外交又因蘇岩礁（韓稱離於島）產生分歧。中韓首腦顯然都清楚地意識到雙邊關係的裂隙、國民印象的惡化以及處理朝鮮問題的失效，在習近平和朴槿惠的帶領下，兩國戰略合作伙伴關係深入到一個新的階段。
其次，中國對韓國的熱情還另有戰略意圖，即通過魅力攻勢鞏固其在朝鮮半島南部的影響力。該戰略意圖的基礎是中國在韓國市場上的主導性經濟影響。自1992年中韓兩國邦交正常化以來，中韓在經濟領域的合作以令人奪目的速度高速增長。雙邊貿易已經由1992年的63.7億美元猛增35倍，到2011年已達2206.3億美元。除1992年外，韓國一直保持龐大的對華貿易順差，2011年順差峯值達到477.5億美元。中國是韓國頭號貿易伙伴，而韓國也是中國第三大貿易伙伴國。近期，中國試圖通過締結自由貿易協定的方式讓中韓經濟關係走向制度化。儘管雙方已於2012年啓動正式談判，但由於政治緊張局勢和兩國國內的反對，談判進展並非一帆風順。但鑑於中國未來將在韓國的經濟增長中扮演不可或缺的角色，中韓自貿區談判仍將獲得各界助力。自貿區將進一步鞏固中國在韓國經濟中的影響力，並在其他領域產生溢出效應。
提升中韓關係是中國魅力攻勢的關鍵，也是中國在2013年10月25日周邊外交工作座談會上確定的“周邊外交政策”大棋局的重要一步。根據中國媒體的報道，該次會議重申了維持和平穩定的周邊關係仍然是中國外交工作的重中之重，強調了周邊外交對國內經濟改革的重要價值。會議上提出了備受關注的“命運共同體”概念，暨促進中國與周邊國家之間的區域“互連”。正如習近平所強調的，“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”，是中國周邊外交的指導原則。中國欲建設一個綜合性的、建立在信任與友誼基礎上的共同體，並最終將周邊國家整合到中國的領導之下。此外，會議還提出，北京試圖糾正一些近期周邊外交工作中出現的失誤，加大推動中國在周邊地區的綜合影響力，以回應美國的“亞洲再平衡”戰略。
評估命運共同體這個概念和它與中國對韓魅力攻勢之間的聯繫，我們發現美韓同盟是中韓提升戰略合作伙伴關係的主要障礙。鑑於美國在韓國的主導性力量，中國此刻可能並無意挑戰美國的龐大影響力，但中國卻有意在朝鮮半島爭取一個橋頭堡，以擴大緩衝區。為了鞏固在朝鮮半島的地位，中國正本着區域一體化和中韓建立雙邊互信等思想與韓國進行接觸。許多中國外交政策分析家向他們的韓國同行建議，或可通過審度傳統的天朝朝貢體系，發掘出其中適用於當代中韓關係的元素。這可以解釋為中國向韓國發出了參加東亞地區建設以中國為中心的國際秩序的間接邀請。
另一項建議來自學者閻學通，外界認為他的意見反映了中國領導層的想法。閻學通的主要論點是，中韓之間應建立聯盟。他預測未來的國際形勢是以美國和中國為首的兩極格局，韓國與中國結盟，既是大勢所趨，也符合韓國國家利益。他認為，歷史已經表明，美韓同盟與中韓同盟從理論上來説是可以兼容的，而且一旦中美陷入對峙，韓國完全可以宣佈保守中立。他還建言，如果韓國對“結盟”這個詞感到不適，可以用“命運共同體”來指代中韓兩國關係。與閻學通觀點相左的中國學者們則批評美韓同盟保障韓國未來軍事和經濟安全的有效性。在各種會議中，他們自信地宣稱，美韓同盟不能保證韓國的安全和繁榮，韓國只有加強與中國的戰略和經濟合作，才能保證良好的未來。
中韓雙邊反日合作
中國對韓國展開魅力攻勢的最後一個原因來自近期的中日對抗。2012年日本“國有化”爭議島嶼的決定引發了中日在東海的危險對峙。日本一直試圖單方面對美國傾斜，將其拉入這片外交泥潭，利用美國的實力對崛起的中國進行戰略制衡。中國聲稱對釣魚島（日稱尖閣諸島）及其附近海域擁有主權賦予的行政管轄權，並單方面宣佈成立“防空識別區（ADIZ）”，其中包括有爭議的釣魚島區域。儘管美國外交長期以來對領土爭議不持立場，但美國政府最近公開宣稱釣魚島及其附屬島嶼適用於美日安保條約。眼看着針對自身的美日同盟越來越緊密，中國已開始通過説服其他東亞國家與美國保持距離，尋求弱化美國在東亞地區常規安全事務中，特別是在朝鮮半島事務中扮演的角色。
本着這樣的精神，中國已開始積極接觸韓國，推動針對日本的外交合作。中韓兩國都曾是日本侵略戰爭的受害國，對日本軍國主義歷史有着同樣的憤慨，中國一直試圖就日本拒絕為歷史罪行道歉一事形成中韓統一戰線。中韓最具象徵意義的反日合作是在哈爾濱為刺殺日本首相伊藤博文的韓國民族英雄安重根建立紀念館。此前，韓國政府已多次向中國提出在刺殺地點樹立紀念碑；然而，在沒有任何提前通知的情況下，中國突然把紀念館完工的消息告訴韓國，使許多韓國人“措手不及”。一方面，韓國人總體上對於中韓目前的友好關係感到滿意，並對中國建設安重根紀念館的熱情表示歡迎；另一方面，韓國對中國的真實意圖尚存疑慮，對中國出乎意料的魅力攻勢的目的並不確定，很多人都擔心中韓針對日本進行合作對於首爾方面將是一柄雙刃劍。認識到美日韓三方合作是美國全面遏制中國政策的核心，中國正在試圖通過中韓合作阻止美韓日三方合作的形成。中國呼籲韓國在反日方向上向中國進一步傾斜，這將限制韓國外交活動的範疇，甚至給韓國造成僵局。
中韓同盟的形成，是中韓雙邊反日合作的另一種形式。閻學通表示，聯盟的主要目的是在美國與中國之間構成戰略平衡，但他補充説，中韓兩國面臨着同樣的戰略威脅，包括可能導致朝鮮半島軍事對抗的朝鮮核邊緣政策，以及在日本否認侵略戰爭暴行同時，安倍晉三在領土爭端中日漸顯現的挑釁傾向。閻學通強調，在日本越來越嚴重的挑戰之下，中韓聯盟的建立非常必要。雖然他的想法與目前中國的官方口徑尚有距離，但這至少反映了中國的隱性意圖。在牢固的美韓同盟面前，中國尋求建立一個更權威且結構化的中韓關係。不管是聯盟還是合作伙伴關係，中國認為，它需要和韓國建立一個更正式的關係，賦予雙邊關係更正統的結構。
中國的主要目標似乎是將其緩衝地帶延伸至朝鮮半島全境，包括朝鮮和韓國。地區戰略環境的改變是中國採用新途徑的重要原因：中國持續的崛起和它外交信心的恢復；美國經濟的衰退及其在力量投射上的衰落；朝鮮經濟的長期萎靡，以及其國運的不確定性；中日關係難以逆轉地惡化；在美日同盟關係增進的基礎上，日本對中國構成越來越大的戰略和外交壓力；韓國成長為中間力量，並在美國和中國之間實行戰略對沖政策。中日對峙與中美爭論是最引人注目的兩大焦點，中國試圖將勢力範圍延伸到整個朝鮮半島，以期控制局面。在魅力攻勢之後，中國隨即將提升地區內實力和影響力，以此鞏固其針對美國和日本的外交立場。
韓國的戰略困境
韓國一直都歡迎和中國的友好合作關係。與先前不愉快的雙邊關係相比，中國近期熱情的外交和魅力攻勢為加強兩國實質性雙邊互動提供了前所未有的機會。但這給我們帶來了戰略困境，因為它對美國的同盟體系持負面態度，中國人民視美韓同盟為冷戰框架的遺留產物，就像2008年看到的那樣（2008年4月中旬，韓國前總統李明博訪美，提議重新定義美韓同盟，提出21世紀韓美戰略同盟三項原則——觀察者網譯註）。考慮到美韓同盟受到93.3%的民眾支持，中國對其明顯的厭惡造成了戰略困局。另外，韓國對華依賴佔貿易總量的26%左右，我們更易受中國富有潛力的壓制性經濟外交的威脅。由於朝鮮的外交封閉，平壤對北京的經濟依賴的加深，而首爾在和朝鮮進行交易時也越來越需要北京。中國對於韓國經濟發展及韓朝關係越重要，首爾的戰略困境就越嚴峻。
美國和中國仍各自是韓國安全和經濟最重要的夥伴，對沖政策依然是最合理的外交戰略。對首爾而言，華盛頓和北京都是重要夥伴：美韓同盟是安全的主要結構，中韓戰略合作伙伴關係鞏固了未來的經濟繁榮。對沖政策的重點是避免一方獲利過度而另一方付出過多。在保持戰略平衡的基礎上，維護與周邊大國友好合作關係是對沖政策的金科玉律。這與等距政策不同。這種政策能讓我們對他國在韓國國家利益所佔分量作出靈活反應。
除了對沖政策，首爾還同時與美中兩國保持着友好合作關係，但美韓同盟比中韓關係更重要——這是公眾所認為的戰略優先。根據峨山政策研究院2014年4月19日的民意調查結果，56.9%的韓國人選擇美國作為我們應該與之加強合作的國家，29.4%選擇中國。但這並不意味着韓國人認為中國不重要。他們贊成維護美韓同盟，但在一定程度上不對中國造成安全威脅。政府選擇韓國型導彈防禦系統（KAMD）而不是採納美國導彈防禦系統，正是考慮到了中國。只要中國加強中韓關係的努力不影響美韓同盟發展，大部分民眾都支持中國的舉動。但是中國有野心不惜讓美韓同盟付出代價，來加強自己的影響力，這造成了嚴重困境。考慮到地區戰略結構和外交環境，對沖是唯一能夠實行的戰略；若非如此，將會在整體上威脅區域安全。
韓國的對沖政策應該不僅用於美韓同盟，也應用於中日關係。釣魚島爭端以及2013年末安倍參拜參拜靖國神社後，中日關係已經難回正軌。由於戰時慰安婦等問題上的雙邊對抗，日本的歷史修正主義，以及獨島/竹島爭端，韓日關係也在持續惡化。利用糟糕的韓日關係及中日關係，中國正有力地尋求建立反日同盟。韓國對安倍公開的右翼行徑表示不滿，韓國政府一方面積極回應中國的反日合作的建議，在一系列問題上尋找新的共同領域，包括建立安重根紀念館。另一方面，大部分民眾更願意改善我們與日本的關係。根據峨山研究院的民意調查，超過三分之二（68.3%）的韓國人同意讓韓日關係重回軌道，而僅有27.3%的被訪者表示反對。雖然韓國人不原諒安倍的右翼傾向，但他們普遍支持首爾與東京的外交緩和。
民眾態度與現行政策間的不一致在安倍參拜靖國神社後可見一斑。問及中國如果繼續崛起，韓國是否應該加強與日本的安全合作時，與傳統觀念相比，很大一部分（63.9%）韓國民眾回答“應該”，只有26.2%説“不”。調查數據顯示，在安全合作問題上，更多的受訪者選擇日本而非中國作為夥伴。這些數據至少有兩層意義。首先，雖然中國是韓國最親密的經濟夥伴，我們對中國的認知遠沒有達到戰略信任的程度。其次，雖然情緒對抗經常主導對日雙邊關係，但兩國至少都建立了基本互信，尤其是在安全問題上。還有其他數據支持這一論斷的正當性。儘管與日本存在不斷的爭端和對抗，超過一半的民眾（57.1%）支持美日韓三邊框架，以加強安全合作。只有29.8%的受訪者傾向於加強中韓安全合作。雖然大部分民眾認可中國是最強大的經濟夥伴，但他們現在並沒有視中國為安全夥伴。
中國的魅力攻勢及其期望延伸至整個朝鮮半島的緩衝區，從中方戰略謀劃來看是合理的。有一系列因素能讓中國尋求更大的機會，包括中日關係不可逆的惡化，遊移的韓日敵意，以及朝鮮不斷弱化的穩定性。中國延伸緩衝區旨在提升中韓關係，同時保持朝韓關係的穩定。目前階段，中國對與美國競爭影響力似乎僅持有限期望。鑑於美韓同盟的堅實基礎以及中國不斷加強的影響力，韓國在穩定的安全和持續的繁榮方面，需要中美兩個大國。由此，對沖政策是最佳途徑。雖然韓國民眾承認中韓在反日情緒上相似，但他們無意像中國那樣麻痹對日關係。韓國政府在反日活動中沒有中國那麼熱情。大部分民眾支持中美之間以及中日之間的對沖。
中美關係正在建立三邊聯合安全的壓力下不斷惡化，韓國的對沖政策還可持續嗎？中國有可能暫緩魅力攻勢以使韓國成為緩衝地帶的一部分嗎？朝鮮的新刺激會促進對沖——取決於中美關係——還是使其不堪一擊？最近，首爾對於2013-2014年與北京和華盛頓的外交關係表示滿意，但區域安全環境在持續惡化。對於維持積極外交形勢的樂觀期望，需要在新的情境下考察。從東北亞到南亞的中國外圍都在接受挑戰，而我們在不久前還樂觀地估計這些地區不會崛起。對沖觀念必須服從於這一更深層的分析。使首爾處於獨特處境的是優先處理與平壤關係，但如果平壤挑起新的危機，這一處境會讓韓國易受北京和華盛頓的回應的攻擊。在面對這樣的危機時，如果中美合作，對沖會更容易些。
結論
中國對韓國的新途徑是緩衝區思想傳統戰略的明確反應。中國眼下的主要目標引導着對朝、對韓政策，聚焦於魅力攻勢，將其綜合影響力擴張至朝鮮半島。中國敢與美國比國力的信心，與日本和東盟國家的糾纏關係，以及與平壤政府的不穩定關係，都迫使中國對韓展開魅力攻勢。然而，韓國人對待中國的魅力攻勢含糊不定。他們歡迎與中國在經濟上的共同繁榮以及在朝鮮問題上的外交合作，也擔心中國對美韓同盟的潛在威脅。由於中國緩衝地帶思想的核心是對半島的排他性控制，中國對韓國的魅力攻勢對首爾將是無可避免的零和局面。雖然對沖政策可能保證韓國當下的國家利益，但同時，首爾政府必須尋求長期外交戰略以使中國確信，韓國雖然與美國同盟，但仍是充分有效的緩衝區。