陳言：日美擴大防衞合作，重在宇宙空間及網絡領域

8日晚，日美髮布了《重新審視日美防衞指針》（中間報告）。這次對1978年制定的兩國防衞指針做了重要的修改，雖然中間報告在日美兩國還不具有法律權利及義務，但修改幅度之大需要我們關切。

1978年日美防衞協議中規定的地理限制，在本次中間報告中已經消失，日本具有了去世界任何地方協助美國參加戰爭的權利，這暗合了2014年7月1日安倍內閣通過對日本憲法作出新解釋，而獲得的出兵海外作戰的意圖。現代戰爭，宇宙空間及網絡的作用比以往任何時代都更為重要，情報的收集、傳遞、運用對戰爭結果的影響十分重大。日美在宇宙及網絡上的合作，也具有了更為實戰的意義。

日美重新審視日美防衞指針，會對中國造成多大的軍事威脅？

日美為何重新審視日美防衞指針？日本右翼媒體《產經新聞》在10月8日晚給出的解釋是，“本次新指針的中間報告，儘管沒有直接指名道姓地説中國，但對中國威脅的危機感刻畫得入木三分。”儘管日美防衞指針説的是在全世界範圍內的兩國軍事合作，但部分日本媒體卻只談日美在軍事上強化了與中國的對峙，在報道上迎合了日本國內的厭華情緒。

日美軍事目標及合作範圍的轉變

1978年日美開始制定防衞合作指針時，主要的軍事目標為前蘇聯。二戰以後，蘇聯對日本並沒有領土要求，但在東西方對峙的年代，日美軍事同盟需要一個假想敵，這時的蘇聯自然成了他們的軍事行動對象。

蘇聯崩潰後，日美軍事同盟失去了存在意義，日本媒體開始拼命炒作朝鮮威脅。朝鮮人口只有日本的1/5，人均GDP為日本的1/83，軍事力量完全不能和日本同日而語，而且兩國在地理上隔着韓國。日本不對朝鮮發動軍事攻擊，朝鮮才能勉強維持。稍微有一點世界歷史常識的人，都知道日本在戰前奴役過朝鮮半島，而沒有發生過朝鮮半島奴役日本列島的情況。鼓吹朝鮮威脅論，在日本很難站住腳。但為了維持日美軍事同盟，日本必須炒作朝鮮威脅，雖然這種威脅論沒有任何歷史根據，不是客觀存在。

也只有到了近年日本右翼勢力挑起中日間的領土紛爭後，《產經新聞》等日本媒體圖窮匕見，直接主張日美軍事同盟的矛頭應該指向中國。

日美防衞合作原本對日本狀態有詳細的規定，分“平時”、“有事”（日本稱“戰時”為“有事”）及相當於兩者之間的“周邊事態”（和日本週邊國家發生摩擦，尚未正式發動戰爭的時間段）。從本次中間報告看，平時、周邊事態及有事三個階段已經取消，日美有了在任何時候、任何地點進行軍事合作的權利，這種權利在中間報告中稱之為“無縫對接”。

中間報告談到了在宇宙及網絡方面的日美軍事合作。從美國特工斯諾登披露的內幕看，美國是世界上最大的網絡窺視者、最大的網絡攻擊人。日美進一步加強在宇宙及網絡方面的合作，有着在和平時期進行情報收集分析，戰時先發制人，致敵於死地的作用。

 

重新設置假想敵，在宇宙及網絡上的深度合作，是本次中間報告的最大變化。

現代戰爭最需要的是情報，特別是通過衞星、設在海底的觀察站，測算哪裏的機場起飛多少飛機，港口有哪些艦艇，這些飛機、艦艇何時到達某地，需要派多少戰機攔截等等。因此，日美在情報上的合作，對他們來説更具有現實意義，也是日本特別能發揮其工業產業優勢的地方。

會對中國構成多大軍事威脅？

儘管日本媒體反覆強調要通過日美軍事同盟來牽制中國，抑制中國，但一個經濟實力在不斷減弱，人口老齡化非常嚴重，軍事預算從1998年開始一直不斷減額，只有到了安倍上台前後才開始有了很小的一點增加（2013年度增0.8%，14年再增2.2%）的國家，以這樣的國力及軍費支出，料其不足以實現右翼媒體主張的在軍事上與中國對決的目標。

日本的輿論、外交家保持了戰前對外強硬、呼籲通過軍事行動來解決國與國之間問題的特點，但即便是這樣的日本輿論，公開主張重新侵佔台灣、朝鮮半島及中國東北地方，再來一次南京大屠殺的已經絕對不復存在。

120年前日本發動甲午戰爭的時候，主張對大清實施軍事行動的主要是日本媒體及日本外務省的外交官。今天《產經新聞》等媒體延續了這種製造輿論的方法，外務大臣和防衞大臣與美國國務卿、國防部長談2＋2（軍事合作）時，也延續了120年前就已經顯山露水的對外強硬論。輿論及日本外交的對外強硬不足為奇。

今天的日本，除了《產經新聞》等民粹媒體外，還有《朝日新聞》等自由媒體。儘管自由媒體的影響力在下滑，但依舊保持着在對外戰爭問題上的和平觀念，日本社會也還有巨大的希望維持和平的勢力存在。

讓日本士兵保衞自己國家的領土，這點他們能做到，但讓日本士兵以反共、反恐為口實，像美國軍隊在越南、在伊拉克那樣大量“誤傷”平民，恐怕不是日本軍人能做得到的。安倍首相説，日本參加維和部隊的人數已經將近萬人，但他沒有説維和部隊回到日本後，有多少士兵很快就自殺這個問題。日本《東京新聞》編委半田滋曾統計過從伊拉克回來的日本自衞隊員自殺情況：日本通常的自殺率是10萬人中有34.2人，但從伊拉克回國的自衞隊員，自殺率是345.5，是正常情況的10倍。

包括日本維和自衞隊在內，日本對武器的使用有嚴格限制，安倍首相反覆強調，日美維和部隊在國外從未放過一槍，也反覆要求修改對武器限制的相關規定，特別是允許日本軍人遇到危難時使用武器，但目前日本並未對武器的使用作出新的修改。

所以，無論對日本軍人和普通民眾而言，跟隨美軍去充當世界警察，到處打仗，是不可想象的事。

今天的日本比以往任何時候都需要一種自信，這種自信不是像美國那樣以充當世界憲兵的形式來表現，而是要以和世界憲兵站在一起的態勢，得到某種安慰。最近的調查表明，日本93%的被調查民眾對中國沒有好感。是媒體煽動中國威脅論造成了這個結果，維持這樣的厭華情緒，需要新的中國威脅論。中國威脅論越是嚴重，越表明日本不自信，日本經濟在失落。

對日美防衞合作的修改，為媒體炒作與中國在軍事上的對立提供了素材，而日本最後得到的也僅僅是經濟上的失落。