黑龍江、河南取消農業、非農户口區分 統一登記為居民户口

2014年6月6日，中央深改組第三次會議審議通過《關於進一步推進户籍制度改革的意見》,改革户籍制度對適應社會主義市場經濟發展，全國各地正結合本地實際，加快户籍管理制度改革步伐。此前，一些縣市已經出現取消城鄉户籍的試點，日前，黑龍江、河南率先在省一級層面展開行動。從本月11月1日起，黑龍江省取消農業户口和非農業户口性質劃分，統一登記為居民户口。河南省日前制訂印發的《關於深化户籍制度改革的實施意見》也明確提出取消農業户口與非農業户口性質區分，統一登記為居民户口，並全面實施居住證制度。到農業大省河南户籍政策破冰，地方版改革已經做了充分的醖釀。

河南推户籍制度改革 農村城裏人統一為居民户口

據新華社12日消息，河南省日前制訂印發的《關於深化户籍制度改革的實施意見》明確提出，取消農業户口與非農業户口性質區分，統一登記為居民户口，並全面實施居住證制度。這一深化户籍改革舉措，真正尊重城鄉居民自主定居意願，符合遷移條件的居民可以在城鄉之間遷移。

河南取消城鄉户籍區分

遷移過程中農民的利益須予以最大程度保障。河南明確，“現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落户的條件”。與此同時，河南還將支持建立農村宅基地有償退出機制，以及探索集體收益分配權市場化的有效形式。

圖解河南户籍改革（圖片來源於河南商報）

取消農業户口與非農業户口性質區分之後，河南將全面實施居住證制度。也即未來基本公共服務則與居住證、與居住年限等條件相互掛鈎。根據意見，公民離開常住户口所在地到其他設區的市級以上城市居住半年以上的，居住地申領居住證。居住證持有人享有與當地户籍人口同等的勞動就業、基本公共教育、基本醫療衞生服務、計劃生育服務、公共文化服務、證照辦理服務等權利；以連續居住年限和參加社會保險年限等為條件，逐步享有與當地户籍人口同等的中等職業教育資助、就業扶持、住房保障、養老服務、社會福利、社會救助等權利。

進城多年一直為“户口”困擾的農民工，終於等來了期盼已久的好消息。

按照規劃，到2020年，河南將努力實現1100萬左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落户，全省常住人口城鎮化率達到56％。主要包括三個方面：

1、進一步調整户口遷移政策，統一城鄉户口登記制度，全面實施居住證制度，穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衞生、計劃生育、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。

2、重點解決一批已進城就業定居農民工落户問題，成建制轉化一批城鎮棚户區和城中村居民，有序轉移一批農村富餘勞動力。

3、到2020年，努力實現1100萬左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落户，全省常住人口城鎮化率達到56%。

黑龍江11月起取消農業和非農業户口劃分

2014年11月6日，黑龍江政府網發佈消息，11月起黑龍江省取消農業户口和非農業户口性質劃分，統一登記為居民户口，羣眾可自願到公安派出所更換居民户口簿。

同時，對教育、衞生計生、養老、住房等領域現有各種與户口性質掛鈎的政策進行一次全面清理，除國家明確規定的標準外，取消按户口性質設置的差別化標準，研究制定城鄉統一的新標準，使現有政策逐步與户口性質脱鈎。凡條件成熟的，應儘快調整相關政策，暫時不具備條件的，應研究制定分步實施的辦法，提出完全脱鈎的時間表。通過新政策與户口性質不再掛鈎、舊政策逐步脱鈎，建立起城鄉統一的社會保障制度和均等化的公共服務制度。

觀察者網綜合新華網、河南商報、河南日報、黑龍江省人民政府網報道。