竇農：“給外交部寄鈣片”的前世今生

“給外交部寄鈣片的人越來越少了”，當外交部的領導在中央黨校講出這句話時，背後是怎樣的五味雜陳？

這是中共中央文獻研究室副主任陳晉最近在武漢給黨政幹部作報告時披露的。作為《習近平談治國理政》的編者之一，陳晉講話的主題是“習近平治國理政的風格特點”。他説，習近平上任以來，在公開場合講話中42次使用了“擔當”這個詞。有擔當，體現在敢於負責，具體來講，就是敢於擔當，敢辦大事，善辦難事，能辦小事，多辦好事。

陳晉舉例稱，近年來，我國外交在南海問題上有理有節地進行鬥爭，劃定東海防空識別區，在釣魚島十二海里正常巡航。外交部領導到中央黨校講課時説，給外交部寄鈣片的人越來越少了。

那是説以前很多咯？不由莞爾。這也許是民眾太愛國的生動寫照。

“寄鈣片”的起源已不可考，但與上世紀90年代“全民補鈣”的大時代背景大概脱不了干係。80年代，國內就有過“全民補鈣，刻不容緩”的口號。1992年，衞生部公佈第三次《中國居民營養與衞生》，其中提到中國人鈣攝取不足，城市中51%男性和60%女性的鈣攝入量不及所需要量的一半；達到標準的還不到10%……自此，從剛出生的嬰兒到耄耋老人，不管生活質量如何提升、營養是否過剩，全社會始終處於全民“缺鈣”的狀態，經久不息，至今花樣仍在翻新。

既然全民都缺鈣，那給外交部寄鈣片是體恤外交部工作人員嗎？不，那是寄給外交部發言人的。

對公眾而言，外交部發言人是瞭解中國外交最直接的窗口。他們的言論經常成為網絡熱點，有人叫好，有人編“段子”調侃，也有人“拍磚”，甚至有人給發言人寄過鈣片，意思是發言人在有些問題上表態太“軟”，需要“補鈣”。

1993年的銀河號事件，1999年的炸館事件，2001年的中美南海撞機事件……民間積聚的憤怒總需要一個出口，外交部發言人收到這些“特別的禮物”也不足為奇。“寄鈣片”的民眾也是費心，還需要查詢外交部地址，買鈣片，付郵費……

外交學院前院長、前駐法大使吳建民曾在2007年公開談及此事。當年12月的新書發佈會上，吳建民表示，給外交披上神秘面紗不符合時代潮流和百姓的需要，應該讓公眾更多地瞭解外交事務。他舉例説，前些年，曾有人因為不瞭解情況，給中國外交部寄來鈣片，説中國外交太軟了，需要補鈣。“就是因為外交在普通老百姓看來太神秘了，老百姓對外交的瞭解太少，才會產生這樣的誤解。”吳大使曾被民間貼上“中國最大鴿派”的標籤，這句話也許是他的心聲。

“中方抗議”“中方強烈抗議”……這的確是外交部在一段時間裏給人的印象。正如吳建民大使所説，這當中存在誤解。以前，我們只能從電視和報紙上獲得資訊，看到的多是單方面的信息。民眾往往只看到中國外交部的抗議，很少知道外交部和駐外使領館駁回了多少別國的抗議。比如1996年的台海危機，既有中國抗議美國航母開進台灣海峽，又有美國抗議中國向東海南海試射導彈。

現在，我們知道了，抗議在外交交涉大多是相互的，而且是家常便飯。比如，在這個大國“劇本拿反”的年份，中美軍機、軍艦在南海“異常接近”後，雙方均提出抗議；在釣魚島問題上，中日也常常上演抗議駁回抗議的口水仗；來自菲律賓、越南等周邊小國的抗議中國也讓一些網民“舒坦”了許多……

外交部發言人代表國家發聲，並非個人行為。在這背後有國家機制、發佈制度的安排，如何發言是政策研究和信息獲取分析的結果。正如前外長李肇星所説，發言人不是即興表演、追求自我表現的演員，也不是那些抱有僥倖心理的學生答卷，必須掌握兩條：説我知道的，説我可以説和應該説的。外交部第21位發言人劉建超此前也表示，外交不能搞成“出氣外交”，因為出氣並不一定能辦成事。

在外交辭令中，抗議不代表軟弱。一般來説，“外交交涉”是常規動作，而在交涉中諸外交語言的使用有相對固定的“習慣表述”，體現了一國對外政策，是捍衞一國利益的工具，含蓄、婉轉、“話説半句”或使用多種“託辭”常是外交語言的特點。在使用外交辭令時，必須注意準確妥當，不可隨意使用，以免招致對方誤解，引起交涉上的不良後果。

外交部第21位發言人劉建超此前也表示，外交不能搞成“出氣外交”，因為出氣並不一定能辦成事

根據成文的外交規則，如果兩國發生外交糾紛，一般情況下首先採取的措施是交涉，比如外交部發言人在新聞會上批評、召見大使進行抗議等等，依事件的嚴重程度，交涉主要有關注（關切）、遺憾、不滿、反對和抗議。抗議，是外交交涉中最嚴重的一個等級，包括“抗議”、“強烈抗議“和“最強烈抗議”。

第二個層面是外交制裁，如驅逐外交官或降低外交規格：由大使級變成公使級，公使級變成代辦級；最嚴重的是召回大使直至斷交。斷交是爭執雙方的最後選擇。

可見，給外交部扣上“抗議部”的帽子有點兒冤枉，總不能動不動就制裁啊，斷交啊，宣戰啊，畢竟和平合作才是主流。習近平在澳大利亞演講時提到，中國是個“大塊頭”，其他人肯定要看看大塊頭要怎麼走、怎麼動，會不會撞到自己，會不會堵了自己的路，會不會佔了自己的地盤。作為“大塊頭”，磕磕絆絆甚至有時受點誤解的委屈也是難免的。

今年2月，烏克蘭局勢急轉直下，兩派衝突愈演愈烈，吸引了中國網民的關注。一些網民在為普京果斷反擊叫好的同時，開始指責中國外交軟，甚至又傳出給外交部發言人寄鈣片的説法。

這次連外媒都聽説了。3月，澳大利亞媒體《商業觀察》發文分析中國人為何迷戀普京，文中提到“中國某媒體上月的社論很能説明問題：中國民眾曾為外交部發言人寄鈣片並要求他挺起脊樑。該社論還稱中國民眾對‘韜光養晦’的方針愈加厭倦，希望北京的外交政策更加強硬。”

可是中國外交真的缺鈣嗎？當然不。無論是在東海還是南海，中國都能有效地維護着領土完整和國家主權。

就拿中日釣魚島之爭來説，在日本“購島”鬧劇上演之後，隨着中日在各個層面博弈的不斷升級，我國以一系列實際行動打破了日本關於釣魚島不存在主權爭議的謊言，也打破了日方所謂的日本單方面對釣魚島的實際控制，實現了中日雙方對釣魚島的交叉管控，今後對爭議的解決中，我方處在更有利的地位。這個過程不知伴隨着多少次抗議和駁回抗議。

至於中國與菲律賓的島礁之爭，我方以實際行動回應了菲律賓的挑釁，實現了對黃巖島、仁愛礁等的有效管控，還在南海不斷“噴”出新的島嶼，極大地彌補了歷史欠賬，還有效改善了守島人員的生活條件。以前是抗議，現在是邊抗議邊建島，甚至我方在用3000噸的漁政船攔截菲方300噸的補給船時也要抗議一番……這個畫面，抗議簡直就是賣萌，令人不忍直視。

話分兩頭説，正當一些網民認為我國外交軟、需要補鈣時，很多西方媒體卻指責中國外交遠離了鄧小平時代的方針，變得咄咄逼人。比如，針對中國在南海的造島行動，美國呼籲中國剋制，日本有分析甚至危言聳聽，稱中國在永暑礁和美濟礁建造巨大的人工島，就等於在南海擁有兩艘航空母艦，下一步就是“要把南海變成自己的領海”。你看看，這到底是誰需要鈣片？

“韜光養晦，有所作為”，這是一個硬幣的兩面，或許有一天中國不再需要韜光養晦，但是我們對外交部的抗議也只需要抱着平常心看待，外交戰線和國防戰線一樣，都是在維護國家核心利益。

“給外交部寄鈣片”這件事，也沒有誰是誰非，寄鈣片的和收鈣片的都是愛國者。