中央批准：北京上海設跨行政區劃中級法院

根據黨的十八屆四中全會《決定》開出的藥方，新一輪司法體制改革意圖破除司法權力“地方化”，探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度。如今，中央又批准了一項有力舉措，據《人民日報》記者12月11日獲悉，北京將於12月底成立第四中級人民法院，跨行政區劃審理重大刑事、民事、行政案件。上海也將組建跨行政區劃的中級人民法院。

圖為法官在宣誓

據瞭解，這是落實黨的十八屆四中全會《決定》的重大舉措。黨的十八屆四中全會《決定》提出，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區案件。

“跨行政區劃審理重大案件，特別是審理行政案件、重大民商事案件、環境保護案件和食品安全案件，有助於打破地方保護主義的干擾，防止出現訴訟‘主客場’現象，這是構建普通案件在行政區劃法院審理、特殊案件在跨行政區劃法院審理的訴訟格局的重大舉措。”中國人民大學法學院教授陳衞東説。

據悉，北京四中院法官遴選工作正在緊張有序進行。該院成立後，符合該院管轄條件的重大刑事、民事、行政案件，將由該院管轄，而不再按行政區劃，到行政區劃法院起訴。經中央批准，除北京外，上海也將組建跨行政區劃的中級人民法院。

2013年下半年，北京市就調整過司法區劃，設立了第三中級人民法院第三檢察分院。我國4個直轄市的中級人民法院也與其他按地（市、自治州）設立的中級人民法院不同，並無相應的一級黨委、政府和人大系統與之對應。

今年，上海的司法改革試點方案已獲中央深改組通過。在“去地方化”的舉措上，上海將探索建立省級以下法院、檢察院的法官、檢察官省級統一管理的體制。通過對現有法官、檢察官管理制度的改革，形成全市法官、檢察官“統一提名、分級任免”的管理新格局。其目的是打造高素質的司法隊伍，有效減少外部干擾，提高司法公信力。

除了管人，上海還將研究建立省以下法院、檢察院經費由省級統一管理的機制。建立全市司法機關經費由市財政統一管理的機制，實現經費管理相對獨立，探索適應分類管理需求的經費分配體系，理順三級司法機關工作人員收入分配格局。