偉哥所建的小鎮努力向前發展 - 彭博社

市長萬達·索萊爾·羅薩里奧

攝影師：克里斯托弗·格雷戈裏為《彭博商業週刊》拍攝在12月，波多黎各政府可能會違約其債券支付，原因是多年過度借貸——它欠下700億美元——以及缺乏增長。危機的起源部分在於一個税收減免，這使波多黎各經濟富裕後又遭受重創。

“我們負責很多美好的時刻，”市長萬達·索萊爾·羅薩里奧在巴塞羅內塔市政廳的辦公室裏説。在1998年輝瑞獲得美國食品藥品監督管理局對偉哥的批准後，它選擇在該市的一家工廠生產這種幫助數百萬男性克服陽痿的藥物。這個以菠蘿和甘蔗聞名的小鎮轉變為美國最大的製藥製造集中地之一。

彭博商業週刊埃隆·馬斯克的首次高峯（和低谷）肯德里克·拉馬爾如何將與德雷克的爭執轉化為音樂超級明星希臘警方稱雞蛋是從試管嬰兒診所患者那裏被盜的如何揮霍你的獎金，從透明電視到冰浴巴塞羅內塔和其他波多黎各城鎮是《國內税收法》第936條的受益者，該條款為美國本土公司提供了税收豁免，主要是那些在波多黎各和其他美國領土上運營的製造商。在高峯期，巴塞羅內塔這座25000人口的城市有14家制藥和其他工廠運營。

那段補貼繁榮的黃金時代已經結束。在1990年代中期，各種政治派別的政治家開始反對這項税收減免。支持州地位的團體表示，這項豁免延續了殖民主義。在美國本土，這被視為企業福利——根據美國政府問責辦公室的數據，僅在1994年，美國納税人就損失了39億美元。比爾·克林頓總統在1996年簽署了一項法案，計劃在10年內逐步取消936條款。由於經濟衰退、合併和銷售緩慢，波多黎各經歷了一系列製藥和製造工廠的關閉。輝瑞公司在2008年停止在巴塞羅內塔生產偉哥。“人們曾預期會失去一些工作，”波多黎各大學的經濟學家埃利亞斯·古鐵雷斯説。“但那是樂觀的。情況已經變得災難性。”

製造業就業崗位從1996年1月的161,100個下降到今年9月的73,000個。2006年，波多黎各陷入了一場尚未擺脱的經濟衰退。“在短時間內對經濟造成了巨大的打擊，”波多黎各工業發展公司的執行董事安東尼奧·梅迪納説，該公司負責吸引製造商。“自波多黎各成為美國的一部分以來，一直有税收政策來推動對該島的投資。過去10年是個例外。”

從罐頭金槍魚製造商到膠水製造商，曾幫助波多黎各工業化的製造商開始關閉。當巴塞羅內塔達到最低點時，市長辦公室表示，四分之一的成年人失業；如今失業率接近12%。 “結束936條款讓我們陷入困境，”1989年高中畢業後在一家制藥廠找到工作的希拉姆·阿吉拉説。“你開始看到這家工廠關閉，然後那家工廠關閉，突然之間，所有這些人都在爭奪同樣的工作，而沒有人在招聘。”

阿吉拉在2009年被裁員時每小時賺21.85美元，那時聖諾菲-阿文提斯工廠削減了工資單。隨後，他在父親的便利店每週賺200美元。賬單不斷增加，壓力導致了離婚。現在，阿吉拉在市政府工作，每小時賺10美元，他可能會搬到奧蘭多。

最近，製造業工作有所穩定，因為波多黎各強調其勞動力的經驗和低廉的經營成本。發展官員在過去兩年裏説服了五家制藥和健康產品公司重新開放工廠。這個島嶼仍在生產藥物，包括阿斯利康的膽固醇治療藥物Crestor。“從技術角度來看，我們擁有一切所需，可以在我們的基礎上發展這個行業，”波多黎各製藥工業協會董事會顧問伊萬·羅曼説。他表示，缺少的是一些聯邦税收的豁免。

巴塞羅內塔正在多元化。明年，温德姆酒店集團將在那裏開設一家6500萬美元的海濱度假村。該市已經擁有島上最大的奧特萊斯購物中心，市長索萊爾希望吸引更多連鎖店開設商店。她已經讓市政府為企業提供融資，從一家曾經空置的市中心店面開始，開設了一家燒烤餐廳。

但零售工作並不能解決波多黎各的問題。“所有工作都是好的，所有工作都是重要的，”工業發展局的梅迪納説。“但區別在於，製造業工作年薪為60,000到80,000美元，實際上創造了支持年薪為15,000到20,000美元的零售工作的消費者。”

底線： 在936條款被廢除後，製造業工作數量從1996年1月的161,100個降至9月的73,000個。