歷任總理記者會22年合集（1）：2004~2014

2015年3月15日（星期日）上午十二屆全國人大三次會議閉幕後（10時30分），國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見採訪十二屆全國人大三次會議的中外記者並回答記者提出的問題。記者會中，李克強就中國房地產市場、電子商務、反腐、環保、中緬邊境局勢等問題作出了回答，全文詳見觀察者網《十二屆全國人大三次會議閉幕 李克強答中外記者問》等報道。

全國人代會閉幕後的總理記者見面會始於1991年，時任國務院總理的李鵬受七屆全國人大四次會議新聞發言人周覺邀請，跟記者見面。當年，港澳、台灣、外媒各有一次提問機會。1993年起，總理記者會趨於常態化、制度化。下面不妨來一起回顧下這20年中，中國曆屆總理都在記者會説了啥。

2015年總理記者會

以下是回顧20年曆屆總理記者會回答實錄合集之一：2004年~2014年篇，想看1993年~2003年篇的讀者請戳這裏。

2014年

3月13日上午，十二屆全國人大二次會議閉幕後，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者並回答記者提出的問題。

[傅瑩]:女士們、先生們，大家上午好。今天我們很榮幸的邀請到國務院總理李克強與中外記者會面，並回答大家的問題。下面我們先請李克強總理講幾句話。

[李克強]:媒體的朋友們，感謝你們對中國兩會給予的關注和作出的報道，大家辛苦了。下面就請提問。

[美國有線電視新聞網記者]:李總理，我的問題是和失聯的馬航飛機有關。首先藉此機會對於機上的乘客、機組人員以及他們的家屬表示同情。大家都在急切地等待飛機的有關消息。請問您的是，中國政府在民用、軍事以及衞星獲取圖象等方面採取了什麼措施來全力參與失聯飛機的搜救行動？我還想問，這起事件會否對中國的對外開放政策和海內外的旅遊業產生影響？中國將採取什麼措施確保國內以及海外中國公民的安全？比如中國政府是否會考慮進一步加強業已十分嚴格的安保措施？

[李克強]:馬航失聯飛機上有239名乘客，其中154名是中國同胞，他們的親人心急如焚，他們的生命安危牽掛了中國政府和億萬中國人的心，現在我們也在盼來有消息，哪怕是一丁點好消息。

中國政府已經啓動了全面應急和搜救機制，現在到達相關海域的有8艘中國艦船，還有一艘正在駛向相關海域，而且我們還動用了十顆衞星進行信息技術支持，只要有任何疑點都不能放過。

昨天我還和在前方的中國一艘搜救船船長通話，請他盡力再盡力。我們對衞星圖象上發現的一些疑點，也在盡力地進行辨認。這是一場國際大搜救，有諸多的國家參與了搜救，我們也要求有關方面加強協調，並且一定要查明原因，找到馬航的失聯航班，妥善處理相關各方面的事宜。

只要有一絲希望，我們絕不放棄搜救！

至於問到中國的開放政策會不會變？不會，會繼續開放，會有更多的中國公民走出國門，這會增加政府的責任。政府要盡職履責，儘自己最大的可能，通過加強國際合作來確保在海外我國公民的生命安全。

對於中國的航班安全工作，我們一直不敢放鬆，人命關天啊！謝謝。

[《金融時報》記者]:國際市場高度關注中國金融和債務問題，認為這是全球經濟最大的風險之一。請問中國政府將如何應對這些問題，是否願意看到出現金融產品違約的情況？

[李克強]:你的中文説得很流利，也很標準，我聽懂了。但是因為這是中外記者招待會，還得請翻譯做一次翻譯。

關於對中國經濟有風險，甚至還有些不看好的報道，最近我也看到了類似的報道可以説似曾相識，去年就有對中國經濟下行的擔心，但是我們就是在這樣的背景下，頂住壓力完成了全年經濟主要預期目標。

對金融和債務風險我們一直高度關注，去年在經濟下行壓力加大的情況下，我們果斷決定全面審計政府性債務問題，這本身表明要勇於面對。審計的結果如實對外公佈，表明債務風險是總體可控的，而且政府的債務率還在國際公認的警戒線以下。很多債務還是投資性的，但我們不能忽視其中存在的風險，正在加強規範性措施。下一步，包括採取逐步納入預算管理，開正門、堵偏門，規範融資平台等措施。

對於“影子銀行”等金融風險，我們也正在加強監管，已經排出時間表，推進實施巴賽爾協議III規定的監管措施。我兩會期間參加一個代表團的審議，有來自銀行界的代表問我，是不是資本充足率的要求偏高了一些？我們還是發展中國家，但是我們只能這樣做，我們不能把今天的墊腳石變成明天的絆腳石。至於你問我是不是願意看到一些金融產品違約的情況，我怎麼能夠願意看到呢？但是確實個別情況難以避免，我們必須加強監測，及時處置，確保不發生區域性、系統性金融風險。謝謝。

[人民日報、人民網記者]:總理，您好。現在社會上有不少人擔心中國的反腐敗會不會是一陣風？去年我們也查出了不少貪官，這是否説明中國在制度方面還存在着某些缺陷？此外，政府下一步在反腐敗上還會有什麼新的行動？謝謝。

[李克強]:中國黨和政府反對腐敗的意志和決心是一貫的。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持有貪必反、有腐必懲，取得新成效，我們會堅持不懈地做下去。

對於腐敗分子和腐敗行為，我們實行的是“零容忍”。中國是法治國家，不論是誰，不論職位高低，法律面前人人平等，只要是觸犯了黨紀國法，就要依法依紀嚴肅查處、懲治。

腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來管權、管錢。今年要繼續推進簡政放權，而且要加快推進“權力清單”公佈，界定權力的邊界，防止濫用權力。

對於社會公眾高度關注的一些領域，比如像土地出讓金收入、礦產權的轉讓等，我們要全面審計，要通過一系列的制度性措施，讓權力尋租行為、讓腐敗現象無藏身之地。謝謝。

[新加坡《聯合早報》記者]:去年中國領導人頻繁訪問周邊國家，提出了新的周邊外交理念與合作倡議，但本區域仍然存在一些分歧和矛盾。請問您怎麼看待中國與周邊關係的前景？謝謝。

[李克強]:你的中文就更標準了，但是還是需要再翻譯一次。

中國是個發展中國家，實現現代化是13億人民的共同意志，這需要有和平穩定的周邊和國際環境。我記得去年記者會快結束的時候，我説過，中國走和平發展道路的決心是堅定不移的，維護國家主權和領土完整的意志也是不可動搖的。兩者歸結起來還是要維護穩定，為發展創造良好環境。

早在60年前，中國和一些周邊國家，就共同倡議和平共處五項原則，四鄰周邊有時候難免有磕磕碰碰的情況，但是隻要我們相互尊重、管控分歧、互利互惠，碰出的應該是和諧的聲音，而不是刺耳的噪音。

你的問題讓我回想起去年訪問東盟國家，比如到越南，我和越南領導人達成海上共同開發、陸上合作、金融合作三頭並進的原則共識以後，也想聽聽民間的反應。我就晚上趁工作之餘，到了一家小店，那個女店主當時就認出我了，她説歡迎中國客人來，我想這也是給她帶來生意啊。我就問她你怎麼看鄰國的關係？她説還是和平友好吧。和平友好、和平共處，我想這是四鄰百姓的願望，我們需要一起努力，來擴大利益的交匯點，縮小矛盾點，這樣就可以和睦相處，也是造福民眾。謝謝。

[英國路透社記者]:想請教總理，有一個經濟問題。中國經濟去年增長7.7%。請問總理，您上任一年最大的挑戰、最大的困難是什麼？再有就是您覺得亟待解決的問題還有哪些？謝謝。

[李克強]:我確實很佩服你們這些駐華記者，能這麼流利地説中文。

要説去年最大的挑戰，那還是經濟下行壓力加大的挑戰。一度中國的中央財政收入出現負增長，金融領域還有所謂“錢荒”，銀行間隔夜拆借利率超過了13%，而且用電量、貨運量的增幅也大幅回落。國際上也出現了一些輿論，説中國經濟可能要硬着陸，還給出了指標，説增長可能只有3%到4%。而對我們來説，財政和貨幣政策運用空間又很有限，宏觀調控確實面臨多難選擇。

怎麼辦？遇萬難還須放膽。當然破困局要用智慧，我們保持定力，創新宏觀調控的思路和方式，明確了經濟運行的合理區間，就是增長和就業不能越出下限，通脹不能突破上限，而且着力促改革、調結構，讓市場發力。正是在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，經過全國人民的共同奮鬥，我們頂住壓力，實現了經濟社會發展的主要預期目標。

現在我們看得更多的是困難和問題。今年挑戰依然嚴峻，而且可能會更加複雜。我們既要穩增長、保就業，又要防通脹、控風險，還要提質增效，治理污染，多重目標的實現需要找一個合理的平衡點，這可以説是高難度的動作。

但凡事不患難，但患無備。所謂磨好了斧子才能劈開柴。我想只要我們正視困難、直面挑戰、趨利避害，就是遇事克難的成功之道。我們有去年應對經濟下行的經歷，中國經濟又有着巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經濟運行保持在合理區間。謝謝。

[中央電視台、中國網絡電視台記者]:總理您好。我注意到您在之前回答記者提問的時候説到今年要繼續推進簡政放權，所以我想就這個話題請您展開來給我們具體談一談。因為我們看到這個話題也是您在去年的記者會和今年的報告當中特別強調的一點，關於這一點在採訪的時候我聽到大家對這項改革有很多的好評，但是説實話我們也聽到了不少的抱怨，比如説現在在有的部門依然還存在着辦事難的現象，有的部門可能是把次要的權放出去了，但是重要的權還留着。所以我特別想請問總理，關於簡政放權的措施您認為怎麼樣才能真正地落到實處，要減到什麼樣的程度這項改革任務才算是基本完成了？謝謝。

[李克強]:去年，中央政府把簡政放權作為改革的先手棋，我們確實下了不少的力氣，到現在一年的時間，僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。更重要的是它釋放了一個強烈的信號，給企業鬆綁、讓市場發力。結果企業找政府的少了，地方跑北京的少了，有個統計數字也可以表明這激發了市場的活力。

去年新註冊企業增加了27.6%，其中私營企業新增30%，這是十多年來最高的。這也表明簡政放權是激發市場活力、調動社會創造力的利器，是減少權力尋租、剷除腐敗的釜底抽薪之策。十八屆三中全會提出，要讓市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，我想簡政放權是重要的突破口、切入點。

當然，放並不是説政府就不管了，我們講的是放管結合。要讓政府有更多的精力來完善和創新宏觀調控，尤其是加強事中事後的監管。對一些搞坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產權、蓄意污染環境，違背市場公平競爭原則的行為，那就要嚴加監管、嚴厲懲處。

放管結合都要體現公平原則。當然，我們在推進簡政放權當中，也確實遇到了像避重就輕、中間梗阻、最後一公里不通暢等問題。開了弓哪還有回頭箭？我們只能是一抓到底、一往無前。

我們還要繼續去啃“硬骨頭”，至於説到什麼程度滿意，那就是正確地處理好政府和市場的關係，市場經濟也是法治經濟，我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，調動千千萬萬人的積極性，為中國經濟的發展不斷地注入新動力。謝謝。

[美國消費者新聞與商業頻道記者]:許多投資者認為，今年中國經濟的增長會繼續放緩，會低於確定的7.5%增長目標。在不採取更多刺激政策的前提下，您所能接受的最低增速是多少？

[李克強]:我剛才講了，一些關於中國經濟偏悲觀的報道我看到了，而且也注意了。我們在去年並沒有採取短期刺激政策的情況下能夠實現經濟預期目標，為什麼今年不可以呢？

當然，我不否認今年可能會有更復雜的因素，我們之所以把經濟增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業、惠民生，增加城鄉居民收入。我們更注重的是數字背後的民生、增長背後的就業。

這使我想到上個月23號，G20，也就是20國集團的財長和央行行長會議發佈了一個公報，提出要在原有政策可達到的水平上，把GDP在5年內再提高2個百分點，以增加就業。在我的印象當中，G20這麼説可能還是第一次，這表明主要經濟體更加看重增長和就業的關係。

沒有就業就沒有收入，也難以增加社會財富。我在基層曾經訪問過一些“零就業”家庭，一個家庭沒有一個人就業，真是毫無生氣，沒有希望。現在我們全國每年要新增城鎮勞動力就業1000萬人以上，還要給六七百萬新增的農村勞動力進城務工留有一定的空間，所以要有合理的GDP增速。

當然，我們既然説GDP增長的預期目標是7.5%左右。左右嘛，就是有彈性的，高一點，低一點，我們是有容忍度的。至於你説可以接受的下限是什麼，那就是這個GDP必須保證比較充分的就業，使居民收入有增長。我們不片面追求GDP，但是我們還是需要貼近老百姓的GDP，提高質量效益、節能環保的GDP。謝謝。

[香港商報記者]:請問總理，很多香港的民眾都認為，面對周邊國家和地區的快速發展，有很多人都認為香港競爭優勢遭到了很大的弱化，請問總理怎麼看香港的發展前景？謝謝。

[李克強]:這幾年，世界經濟可以説是跌宕起伏，在這種嚴峻複雜的環境下，香港能夠站住腳跟，保持繁榮，本身就表明香港經濟有競爭力。香港在祖國內地改革開放和現代化建設中，作出了重要貢獻，我們現在全面深化改革，促進經濟升級，也給香港發展帶來更大的空間。中央對港澳的政策是一貫的、明確的，中央政府也會繼續支持香港，保持並且提升國際金融貿易航運中心的地位。內地在進一步擴大開放服務業，香港在這方面是有專業優勢的，近水樓台可以先得月，我相信香港同胞歷來是有着敢拼能贏的精神，會在未來全球競爭中保持競爭優勢，保持繁榮。謝謝。

[美聯社記者]:我想請問李總理，您如何評價中美關係的現狀，如果要進一步提升雙邊關係水平的話，兩國面臨的障礙有哪些？中方希望美方做出哪些改變？謝謝。

[李克強]:中美關係實質上是世界上最大的發展中國家和最大的發達國家之間的關係。去年習近平主席和奧巴馬總統在加州莊園會晤達成構建新型大國關係的重要共識，那就是互不衝突、互利共贏。

當然，中美因為歷史文化背景不同，發展階段不同，對一些問題存在分歧，這是客觀的，在合作當中有摩擦也是事實，但這是合作中的“煩惱”。

我們只要相互尊重，尊重對方的核心利益和重大關切，管控好分歧，平等磋商，尤其是注意擴大中美的共同利益，就可以提升中美關係的水平。

中美的共同利益可以説是遠遠大於分歧，去年我們雙邊貿易額達到5200多億美元，粗略算的話，每一個工作小時，中美之間可能有1億美元的生意已經做成了。何況我們現在還正在進行中美投資協定的談判，中美合作的潛力巨大，要在增強互補性上多做文章。所謂智者求同，愚者求異，變是向有利於中美雙方、有利於兩國關係穩定的方向去走，還是要擇寬處行，謀長久之利。謝謝。

[中國日報記者]:總理您好。您在報告裏講改革要有壯士斷腕的決心、背水一戰的氣概，還要抓住牽一髮動全身的舉措，那麼今年您覺得最應該從哪些領域突破？謝謝總理。

[李克強]:黨的十八屆三中全會提出要全面深化改革，也就是要把改革貫穿到經濟社會發展的各個領域、各個環節。我回想了一下，去年以來國務院開了40次常務會議，其中有30次是研究改革相關的議題，即使是其他議題我們也是在用改革的精神研究和推進的。其基本取向那就是讓市場發力、激活社會的創造力，政府盡應盡的責任，讓人民受惠。

這也使我回想起30多年前，我在農村作村幹部，那時候起早貪黑，恨不得把每個勞動力當天幹什麼都給定下來，結果呢？到頭來就是吃不飽肚子。後來搞承包制，放開搞活，農民自己決定幹什麼、怎麼種，幾年時間温飽問題就解決了。當然，我們現在推進全面深化改革，實現目標要有個過程，但古人説“吾道一以貫之”，只要我們鍥而不捨，假以時日，必有成效。

我們要全面深化改革，但是也要抓牽牛鼻子的改革，在重點領域要有所突破。今年我們還要繼續推進簡政放權，讓市場發力，有效規範地發揮作用;還要把財税金融改革作為重頭戲，包括給小微企業減免税費方面有新的舉措，給市場助力;以結構改革推進結構調整，深化國企改革，發展混合所有制經濟，放寬市場準入，尤其是在服務業領域，像醫療、養老、金融等，讓市場增強競爭力。諸多的改革我在政府工作報告當中都説了，這裏就不再贅述了，關鍵還在於推進落實。

當然，改革會觸動利益、會動“奶酪”，你放權，有些人的權就少了。放寬市場準入，增強市場競爭力，現有的一些企業就會感到壓力。但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。謝謝。

[台灣東森電視台記者]:總理，您好。我們都知道兩岸現在迎來了一個好的機遇，在今年過完年之後，兩岸主管事務部門負責人見了面，而且習主席也與中國國民黨榮譽主席連戰見面，並且發表了重要談話。我的問題是，兩岸現在的交流以及互動非常密切，大家也非常希望兩岸關係有新的突破。請問您對新的一年兩岸關係發展有什麼樣的期待？謝謝。

[李克強]:兩岸是手足同胞，一家人，此話可以説常講常新。你剛才列舉了兩岸關係進展的一些事實，我也想講一件很有趣的事。去年兩岸的媒體共同把“進”字作為兩岸年度漢字。這個字可以説反映了兩岸關係和平發展的趨勢，也反映了兩岸民眾的期待，我也期待着在新的一年兩岸關係有新的進展，再進一步。

我認為兩岸關係中重要的內容是人員往來和經貿合作。去年兩岸人員往來已經突破800萬人次，創歷史新高，希望繼續保持這樣一個好勢頭。兩岸還在就ECFA後續協議進行商談，希望早出成果，造福兩岸的民眾和有關企業。藉此機會也請你轉達我對台灣同胞新的一年的祝福。謝謝。

[新華社和新華網記者]:總理你好，房地產問題一直是社會持續關注的問題，今年兩會上也有代表委員提了很多的建議和意見。那麼請問總理，政府在這方面有沒有什麼新的思路和新的舉措？謝謝。

[李克強]:房地產問題是個大問題，它直接關係到居民住房問題。讓人民羣眾住有所居，這應該是政府奮鬥的目標。我們需要根據不同人羣的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。

政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好羣眾的基本住房需求問題。現在我們國家城鎮集中連片的棚户區還居住着上億人，可以説不具備基本的生存條件。幾百個人一個旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶着棉帽、穿着棉衣，這可以説是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續加大棚户區改造的力度，至少要再改造470萬套以上。

當然，我們也要推進公租房等保障房建設，並且實行公平分配，讓新就業的年輕人和長期進城務工的人員緩解住房困難。在這方面，我認為幹一寸勝過説一尺。對於合理的自住需求，也要有相應的政策支持，包括增加普通商品房供應。對房地產市場則是要因城因地分類進行調控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。謝謝。

[中央人民廣播電台和央廣網記者]:總理，您好。我的問題是關於霧霾天氣。現在我們看到老百姓對霧霾的抱怨越來越多。我們也注意到，您在政府工作報告中對此用了“宣戰”這個詞，這在以往是沒有的。請問總理，“宣戰”到底意味着什麼？

[李克強]:我説要向霧霾等污染宣戰，這是因為這是社會關注的焦點問題。許多人早晨一起來，就打開手機查看PM2.5的數值，這已經成為重大的民生問題。

我們説要向霧霾等污染宣戰，可不是説向老天爺宣戰，而是要向我們自身粗放的生產和生活方式來宣戰。我們去年出台了國務院治理大氣污染的十條措施，在161個城市進行PM2.5數值的監測，這在發展中國家是最多的。這不僅是要讓人民羣眾提高自身防護的意識，更是給政府增加責任。今年我們主動加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強度要下降3.9%，而去年實際完成是下降3.7%，這意味着要減少2.2億噸煤炭消耗。

對包括霧霾在內的污染宣戰，就要鐵腕治污加鐵規治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。對那些熟視無睹、監管不到位的監管者要嚴肅追查責任。

當然，霧霾的形成有複雜的原因，治理也是一個長期的過程。但是我們不能等風盼雨，還是要主動出擊，希望全社會，政府、企業、社會成員，大家一起努力，持續不懈地奮鬥，來打這場攻堅戰。謝謝。

快到吃飯時間了，但是主持人希望再問兩個問題，大家願意嗎？那好吧，我服從公眾。

[荷蘭國際新聞電視台記者]:去年您訪問了多個歐洲國家，您親自介入瞭解決中歐之間關於光伏產品的貿易糾紛，同時訪問期間，您還親自推介中國的核電以及高鐵裝備。請問您希望如何解決中國企業進入歐洲市場方面存在的一些障礙？同時中國政府將採取什麼措施來解決歐洲方面對歐洲公司進入中國市場的關切？

[李克強]:推介中國的產品，維護中國企業在海外的正當權益，這是作為中國總理份內的事。我去年訪問中東歐的時候，曾經跟他們的領導人説，如果你要建高鐵、核電，在同等質量下，用中國的裝備可能是建設最快、成本最低的，我有這個底氣。

中國的經濟要升級，出口產品也要升級，我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具，當然這也需要，但中國裝備走出去可以在世界市場上接受競爭的檢驗，提質升級。而且這樣做也有利於各方，因為我們裝備的很多零件是全球採購的，一些技術也是購買來的，中歐和相關方面，就裝備走出去進行合作可以實現互利共贏。

不過我還想通過各位向中國企業轉達一句話：你們可是要盡力啊，我們對中國裝備質量等做了承諾，可不要讓這個承諾落空啊。請中外記者給予監督。至於你説到去年的光伏案，中歐作為最大的貿易伙伴，規模很大，摩擦難免發生，但是隻要我們相互尊重，妥善地協商，是可以解決問題的。像最後光伏案的解決，可以説是成功的案例。我可不希望因為個案，而且比例很小，來丟掉“中歐是最大貿易伙伴”的帽子。

説到中歐關係，我還要説，中歐都主張世界多極化，也主張投資便利化。中歐企業相互進入、相互投資，這是大趨勢。我們現在正在進行中歐投資協定談判，相信在中歐投資協定談判的進程當中，只要我們對等、公平、便利地推進，為企業創造條件，中歐的相互投資額會不斷地攀升，經濟的融合度也會不斷地加深。謝謝。

[中國國際廣播電台和國際在線網記者]:總理，您好。最近網上民調顯示，社會保障是網民關注的熱點之一。去年您就提出要打造民生保障的安全網。請問總理，在這方面有哪些進展和新的打算？謝謝。

[李克強]:社會關注的熱點問題，尤其是民生問題，應該是政府工作的重點。今年要着重繼續做三件事，就是保基本、兜底線、促公平。

第一是保基本。也就是説要在義務教育、基本醫療、基本養老、住房等諸多方面來構建一個完整的社會保障安全網。我們現在基本醫保已經總體覆蓋全民了，基本養老的參與人數也超過8億人。

但是羣眾還有反映，比如接續難、轉移難這些問題，我們要繼續鞏固和擴大這些基本的社會保障。今年適當時候要提高基本養老金的標準，而且要解決或者説逐步解決碎片化的問題，整合城鄉醫保，推進養老保險並軌，構建統籌城鄉的社會保障網。

第二是兜底線。因為國力所限，我們基本保障的標準還是低水平的，總會有一部分人因病、因災等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進行社會救助。我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫等現象頻發。將心比心啊，政府工作人員應該以百姓之心為心。所以前不久我們出台了新的社會救助管理辦法，就是要讓這些特殊困難羣眾求助有門。

第三是促公平。我們保基本、兜底線，還是要為了解除人民羣眾就業、創業的後顧之憂，還是要採取措施，尤其在一些領域要有更有效的辦法，讓就業、求職機會公平，讓創業有公平競爭的環境，特別要注重起點公平，也就是教育公平。

我們要繼續增加農村貧困地區的學生上重點高校的人數，今年要增加10%以上，並且要加大農村貧困地區薄弱學校改造的力度。政府就是應該創造條件，讓每個人都通過自己的奮鬥有公平發展的機會，我們要把公正貫徹到社會的最底層。謝謝。

主持人説到吃午飯的時間了。中國人説民以食為天。所謂民是眾的意思，你們的肚子加起來遠遠超過我一個人，還是要讓大家不能捱餓。謝謝你們參與關注今天的記者會，也謝謝一些記者的提問，謝謝大家。

[傅瑩]:今天的記者會到此結束，謝謝李克強總理，謝謝大家。

記者會結束後，李克強總理將要離開現場時，站起來回答了一位記者的問題。李克強説，凡是有利於香港繁榮發展的事，我們都會去做，過去是這樣，今後還會是這樣。謝謝。

2013年

3月17日上午，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面並回答記者提問。

[傅瑩] 女士們，先生們，大家上午好。今天我們很高興地邀請到新任國務院總理和幾位副總理與大家見面。我們先請李克強總理講話。之後，他會回答大家提出的問題。

[李克強] 女士們、先生們，記者朋友們，首先感謝大家在中國兩會報道中所付出的辛勞。

這裏我向大家介紹一下一起來的幾位副總理。張高麗副總理。

劉延東副總理，汪洋副總理，馬凱副總理。

我們衷心感謝人民代表的信任，從擔任新職的那一刻起，我就深感這是全國各族人民的重託，是重大責任。我們將忠誠於憲法，忠實於人民，以民之所望為施政所向。把努力實現人民對未來生活的期盼作為神聖使命，以對法律的敬畏、對人民的敬重、敢於擔當、勇於作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。這幾句話是我的開場白，下邊就歡迎記者朋友們提問。

[新加坡《聯合早報》記者] 這次國家機構改革和職能轉變方案引起高度關注，請問李總理的是，這次改革是不是您理想的方案？怎樣達到簡政放權和轉變政府職能的目標？謝謝。

[李克強] 你談到理想，凡事想要做成的話，總是要在理想和現實之間作出可能的選擇。這次改革方案核心是轉變政府職能，當然也是簡政放權。如果説機構改革是政府內部權力的優化配置，那麼轉變職能則是釐清和理順政府與市場、與社會之間的關係。説白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。

機構改革不易，轉變職能更難，因為它更深刻。我經常在地方調研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創個業要蓋幾十個公章，羣眾説惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉變政府職能。現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

不是説政府有錯位的問題嗎？那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發展的需要，是人民的願望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，説到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相遊戲。

[人民日報記者] 總理您好，我是人民日報和人民網的記者。很多人都認為，新一屆政府所面臨的任務十分艱鉅。那麼，我想請問總理，您的施政目標是什麼？您打算首先去解決的主要問題又是什麼？謝謝。

[李克強] 這是個大問題啊。關於施政目標，可以説中共十八大已經做出了全面部署，這就是本屆政府的施政目標。在我們離實現現代化越近的時候，遇到的風險和挑戰就會越多。

偌大個中國要解決的事很多，如果説主要問題的話，我想：第一，還是持續發展經濟。可以料想，未來中國經濟環境依然是嚴峻複雜，我們要居安思危，也要處變不驚，保持經濟持續增長，防範通貨膨脹，控制潛在風險，使中國經濟不發生大的波動。

要努力去實現2020年的目標，測算一下，這需要年均增長7%的速度，這不容易。

但是，我們有有利的條件，有巨大的內需。關鍵在推動經濟轉型，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力，並且使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約有新提升，打造中國經濟的升級版。

第二，是不斷改善民生。也就是説要着力提高城鄉居民，特別是低收入者的收入，持續地擴大中等收入的羣體。

如果説政府也是民生政府的話，就要重點保障基本民生，來編織一張覆蓋全民的保障基本民生的安全網。其中包括義務教育、醫療、養老保險、住房等，努力逐步把短板補上。還要堅守網底不破，通過完善低保、大病救助等制度，兜住特困羣體的基本生活。這些人如果陷入生存的窘境，很容易衝擊社會的道德和心理底線，所以政府要盡力，並且調動社會的力量，保障人們的基本生存權利和人格尊嚴。

第三，是要促進社會公正。公正是社會創造活力的源泉，也是提高人民滿意度的一杆秤，政府理應是社會公正的守護者。

我們要努力使人人享有平等的機會，不論是來自城市還是農村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身的努力，就可以取得應有的回報。不論是怎樣的財富創造者，是國企、民企還是個體經營者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應有的收穫。

解決這三個問題，也可以説是實現三項任務，還需要有三大保障。一是建設創新政府，依靠改革開放使經濟社會充滿活力；二是建設廉潔政府，增強政府的公信力、執行力和效率；三是建設法治政府，這尤為根本，要把法律放在神聖的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權限，我們要用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府。

推進這三項任務的實現，應該説要付出艱辛的努力。好在我的前任温家寶總理和已經離任的同事們打下了好的基礎，我們對他們表示深深的敬意。我們也堅信，在以習近平同志為總書記的中共中央領導下，依靠13億人的勤勞、智慧，我們會不斷地走向成功，去實現民族復興、實現現代化。謝謝。

[中央人民廣播電台記者] 總理，您好。我們注意到最近一段時期，一些地方接連曝光腐敗案件，我們想問一下總理，新一屆政府將會採取哪些具體的措施，讓人民對反腐敗更有信心？謝謝。

[李克強] 我要補充對剛才人民日報和人民網提問的感謝，而且也認為你提的問題十分重要。因為腐敗和我們政府的信譽應該説水火不容，中國政府反對腐敗的決心和意志是堅定不移的，這裏我也想表個態。

為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。自古有所謂“為官發財，應當兩道”。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉髮財的念想。我們願意接受全社會、接受媒體的監督。

我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權力在公開透明的環境中運行，使人民能夠更為充分和有效地進行監督，這也是把權力塗上防腐劑，只能為公，不能私用。

我們還要用簡樸的政府來取信於民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。前一段我收到財政報告，1—2月份，中央財政的收入增幅只有1.6%，可以推想，未來財政再保持高速增長的收入態勢不大可能了，但是民生支出是剛性的，不能減，只能增，那就需要削減政府的開支。這裏我們也約法三章，本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。謝謝。

[美聯社記者] 李總理，中國提出與美國構建新型的大國關係，那麼中方希望美國做些什麼？包括所謂美國戰略重心轉向亞洲。另外中國是否會停止對美國的黑客攻擊？因為這一問題現已引起對美國國家安全的關注。

[李克強] 你自己給自己當翻譯應該拿雙份工資。

你提的問題使我想起前兩天，我看美國媒體的報道，美方提出了這樣一個觀點，叫做不同大國之間的衝突並不是必然定律，我欣賞這個觀點。

我也想起上世紀80年代，到美國去訪問，正值美國大選，兩黨人士我都有接觸，他們都跟我説：你放心，無論誰當選，對華合作和一箇中國的政策立場不會改變。

雖然中美關係幾十年來歷經風風雨雨，但是一直向前走，為什麼？這説明中美關係符合兩國人民的根本利益，也符合世界和平發展的大勢。

新一屆中國政府會和過去一樣，高度重視中美關係，因為這是最大發展中國家和最大發達國家之間的關係，我們願與奧巴馬政府共同去構建新型大國關係。

你問到怎麼構建，這使我又想起在中央政府工作後，我經常會見美國的政治家，他們和我談話，很坦率地説，我們是為美國利益而來，我跟他們説，我是為中國利益工作。既然大家都講利益，那好，利益就有共同點、匯合點。

可以回想一下，30多年前，中美的貿易額不過10億美元，去年已經達到近5000億美元。我們會繼續推進互利共贏合作。我想未來中美在貿易、投資方面的機會、空間比過去30年會更大，會給兩國人民帶來實實在在的利益。

當然，我不否認中美之間有分歧，但只要我們相互尊重對方的重大關切，管控好分歧，就可以使共同利益超越分歧。中美創造的獨特的文明、文化也可以互學互鑑，增進兩國人民之間的友誼，夯實中美關係的社會基礎。

至於説到亞太地區，這可以説是中美利益交匯、集結最密切的地區，中美都表示要維護地區的穩定、促進繁榮，我希望言行一致，從亞太地區做起、做好，來構建新型大國關係，這也有利於亞太和世界的和平與發展。

你説到的黑客攻擊問題，這可以説是一個世界性的問題，中國本身就是主要的被黑客攻擊的受害者，中方不僅不支持，而且反對黑客攻擊行為。剛才你説的話我怎麼有有罪推定的感覺啊？我想我們還是少一些沒有根據的相互指責，多做一些維護網絡安全的實事。謝謝。

[中央電視台記者] 總理，您好。您多次提到説改革是中國最大的紅利，我最近也注意到在一些主要的網站上，包括中央電視台聯合多家網站推出的我有問題問總理的網頁上，好多網友都在討論這句話，也有足夠的期待。但是我們知道，現在中國改革已經進入了深水區，社會普遍上説深水區的改革相當困難，可能會觸及到一些利益羣體，甚至這些利益羣體可能會形成對改革的阻力。在這種情況下怎麼通過改革來釋放紅利？對下一步推進改革您有什麼樣的考慮？或者着力點主要在哪些方面？謝謝。

[李克強] 我之所以説改革是最大的紅利，是因為我國社會主義市場經濟還在完善過程中，靠改革進一步解放生產力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。我們要堅持市場化的改革方向，如果説到重點的話，那就是圍繞我前面講的三項任務去推進能夠牽一髮動全身的改革。

推動經濟轉型要注意發揮財政、金融、價格改革的槓桿性作用，推動公開、透明、規範、完整的財政預算制度改革，這可以使人民更有效地監督財政收支、優化支出狀況，更多向民生傾斜。在金融領域要推進利率、匯率市場化改革，發展多層次資本市場，提高直接融資的比重，而且要保護投資者，尤其是中小投資者的合法權益。我們還要用開放來帶動轉型，重點是進一步開放服務業。當然，中國的貿易，包括商品的貿易，未來幾年都會繼續增長，這對世界是一個巨大的機會，對於中國企業也是在公平競爭當中提升企業層級的好機會。

改善民生離不開收入分配製度的改革。我們應當敢於直面城鄉、區域兩個最大的差距。特別是直面有八億多農民和五億多市民之間的涉及人口最多的城鄉差距，採取措施，逐步使其縮小。還要推動社會保障制度的改革，逐步提高統籌的層次，使醫療、養老保險的報銷、接續能夠逐漸實現異地進行，這也有利於勞動力的流動。

要推動促進社會公正的改革，不斷地清理有礙社會公正的規則，而且要使明規則戰勝潛規則。同時，推動民營資本順利有效地進入金融、能源、鐵路等領域，還要對社會領域的相關改革進行推進，促進社會的縱向流動。比如説現在高等學校裏農村的學生比例偏少，我們要逐步提高比例，讓更多勤奮好學的農村孩子感受到希望。

當然，改革既要突出重點，也要統籌協調。我們要推進各個領域的全面改革，要推動中國特色社會主義事業不斷前進。

至於你剛才説到改革進入了深水區，也可以説是攻堅期，的確是因為它要觸動固有的利益格局。現在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。所幸的是，這些可以從我們的人民當中去汲取，來使改革邁出堅實的步伐。

[台灣《聯合報》記者] 謝謝主持人。李總理您好。近年來，兩岸關係獲得了很大的發展，請問總理您對於未來進一步推動兩岸關係和平發展有什麼樣的規劃和願景？也就是説新形勢下兩岸關係的機遇和挑戰在哪裏？謝謝。

[李克強] 兩岸同屬一箇中國，居住在兩岸的是骨肉同胞。“同胞”這個詞、這個理念在中華文化當中是根深蒂固的，我認為這也是中華民族五千年生生不息的根源。所謂打斷骨頭還連着筋，同胞之間、手足之情，沒有解不開的結。

我們高興地看到，這些年兩岸關係向着和平發展的方向發展，兩岸合作的成果在不斷擴大。我想，只要堅持一箇中國，維護同胞之情，兩岸關係發展的空間和潛力巨大。

台灣和台胞在發展當中，可以更多地利用我們大陸發展的機遇。大陸和台灣是我們共同的家園，把它一道維護好、建設好，使其花團錦簇，我想花好總有月圓時。也請你轉達我對台灣同胞真誠的問候和祝福。謝謝。

[新華社記者] 總理，您好。當前社會上有很多關於城鎮化的討論，也出現了不同的聲音。有人認為城鎮化是現代化進程自然而然的結果，所以沒有必要主動去推進。也有人擔心隨着城鎮化的推進，會有很多農民失去土地，進而形成一個新的階層，城市貧民階層。不知道總理怎麼看？謝謝。

[李克強] 這又是一個大問題，我儘量用短時間來回答這個問題。你剛才講到了社會上對城鎮化有許多議論，我大都聽到了，也很關注。因為中國的城鎮化，其規模之大為人類歷史所未有，不僅對中國的發展很重要，而且會影響世界。這些議論、擔心，我想都是為使城鎮化的路走得更好。

城鎮化是現代化的必然趨勢，也是廣大農民的普遍願望，它不僅可以帶動巨大的消費和投資需求，創造更多的就業機會，其直接作用還是富裕農民、造福人民。我在農村調研的時候，經常和農民們聊天，他們在談到對未來生活的願望時，不少人用一句簡潔的話來表達，説是希望過上和城裏人一樣好的日子。這在過去對農民來説是奢望。現在中國城鎮化的大門給農民打開了，農民可以進城從事二三產業，而留在農村的，通過適度規模經營，都可以增收致富。現在每年有一千多萬農民轉移到城鎮，這是必然的趨勢。

我們強調的新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化。現在大約有2.6億農民工，使他們中有願望的人逐步融入城市，是一個長期複雜的過程，要有就業支撐，有服務保障。而且城鎮化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協調發展，東、中、西部地區因地制宜地推進。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚户連片。本屆政府下決心要再改造一千萬户以上各類棚户區，這既是解決城市內部的二元結構，也是降低城鎮化的門檻。尤為重要的是，新型城鎮化必須和農業現代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護農民利益。

城鎮化是一個複雜的系統工程，會帶來經濟和社會深刻的變化，需要各項配套改革去推進。在推進過程中，還會遇到並且必須解決各種問題。據説這次兩會期間，關於城鎮化的建議和提案已經500多件了，還在統計之中，我們將會認真地一一研究，使城鎮化能夠積極穩妥地向前推進。謝謝。

[法國《費加羅報》記者] 現在環境污染和食品安全，包括北京的空氣質量狀況，已經成為嚴重的問題。我想請問，在中國政府保持經濟增長的同時，能否同時解決這些問題？中國的公眾和輿論是否可以更多地監督政府在這方面的措施？謝謝。

[李克強] 我前面講，要打造中國經濟的升級版，就包括在發展中要讓人民呼吸潔淨的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。剛才記者先生講到，一段時期以來，北京、實際上中國東部比較大範圍出現霧霾天氣，我和大家一樣，心情都很沉重。對這一長期積累形成的問題，我們要下更大的決心，以更大的作為去進行治理。特別是對重點地區，已經查明的人為因素，要限期治理，對於水污染、土地污染的狀況，要摸清底數，進行堅決的整治。

至於食品安全，那可以説是天大的事，直接關係到人們的生活質量和身體健康。政府應該對假冒偽劣和黑心食品堅決進行查處，並且讓不法分子付出昂貴的代價。

我還擔心的是，粗放的發展方式能不能加快得到轉變。我曾經説過，綠水青山貧窮落後不行，但殷實富裕環境惡化也不行。我們需要進一步創新發展理念，推動科學發展。一是不能再欠新賬，包括提高環保的門檻；二是加快還舊賬，包括淘汰落後產能等。政府應當鐵腕執法、鐵面問責。

我們不能以犧牲環境來換取人民並不滿意的增長，所以這裏很重要的是，不論是污染的狀況、食品問題，還是治理和處置的效果，都要公開、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監督，這也是形成一種倒逼機制，來硬化企業和政府的責任，也可以增強人們自身的防護意識。既然同呼吸、就要共奮鬥，大家都盡一把力。政府則是要以更大的決心來讓人民放心。謝謝。

[中國日報記者] 總理，您好。剛才您談到了很多改革的目標和舉措，我們也一直十分關注中國勞教制度的改革。我們也想知道，中國勞教制度改革有沒有一個時間表？謝謝您。

[李克強] 請允許我簡要地回答你。有關中國勞教制度的改革方案，有關部門正在抓緊研究制定，年內有望出台。謝謝。

[鳳凰衞視記者] 總理您好。剛剛我注意到一個細節，您在回答所有媒體同業問題的時候，您的雙手打手勢超過了有30幾次。這一幕讓我印象深刻，想起了11年前，當時採訪時任河南省長的您展現出來的自信和睿智。我想問的是，兩年前您到訪香港，帶去了中央政府的大禮包，未來有哪些新的舉措？另外，我要特別説的是，我也是安徽省籍的人，但我是一個出生在台灣、工作在香港、在過去十多年來一直穿梭在兩岸三地的華文媒體人。我身旁的人萬分渴望對您本人有進一步的瞭解，能不能借這一個機會，談談您從政生涯一路走來從最基層到最高層您個人的情懷，謝謝總理。

[李克強] 剛才記者先生提醒我，手勢多了，引起人們的注意力，就會不太注意聽我回答問題的內容了。不過你剛才講的三地都是容易引起我情感的問題。

我記得前年到香港訪問，宣佈中央政府支持香港繁榮，推動兩地深化合作的一系列政策，你把它比喻為“大禮包”倒是很形象。不過這個“大禮包”的乾貨要一個一個地打開，才能用好、用足，還需要兩地共同努力。現在已經取得了一些效果，中央政府會盡力去推進。

我訪港的時候，深感“一國兩制”下的香港充滿活力，香港同胞勤勞、智慧，香港社會包容、開放、充滿活力，內地和香港合作空間還很大。凡是有利於港澳同胞福祉增加、內地和港澳合作深化、維護港澳長期繁榮的事，中央政府都會盡心盡力地去做。

你問到個人經歷，也講到安徽。我曾經是安徽鳳陽的插隊知青，很難忘那一段和鄉親們度過的艱難歲月。那裏當時是中國農村出了名的窮地方，也是後來中國農村承包制改革的發源地。我還記得1977年高考後，我是在田頭鋤地時得到高考錄取通知消息的。

正是改革開放改變了我們國家的命運，使億萬農民脱貧，也使許許多多的人出現了重大的人生轉折。現在改革的重任落到了我們這一代肩上，我想我們要盡力使改革的紅利惠及全體人民，使老年人安度晚年、年輕人充滿希望，使我們的國家生機勃勃。

我沒有更多的時間來講述個人的經歷，我想説的是，在我個人的經歷，在讀書、做事、文化薰陶當中，悟出一個道理，就是行大道、民為本、利天下。這九個字不是什麼典籍的原話，是我的心得。我堅信做人要正、辦事要公，才能利國利民。謝謝。

[傅瑩] 時間關係，是不是再提一個問題？

[李克強] 尊重主持人，也是尊重女性，尊重記者。

[俄新社記者] 總理，您好。你剛才談到中美關係問題，我不能不問關於中俄關系的問題。中國國家主席習近平即將訪問俄羅斯，您作為新一屆總理，您怎麼評價中俄關系？將在哪些方面推動中俄合作？謝謝。

[李克強] 不久習近平主席將訪問俄羅斯，這本身就説明中俄關系的重要性。我們兩國互為最大的鄰國。我還記得去年訪問俄羅斯，俄羅斯領導人同我會面的時候，直截了當地説，我們之間的政治關係很好了，沒有什麼談不攏的了，大家是不是多用點精力談務實合作的事。我在和俄羅斯地方民間人士接觸過程當中，也深感他們迫切希望能夠提升中俄務實合作的水平，發揮中俄經貿互補的優勢。我還記得出席一個經貿方面的論壇，當時我説，中俄雙邊貿易額是800億美元，我就憧憬，通過共同努力，再翻幾番沒有問題，而且可以實現共贏。

中俄推動務實合作，在地區和國際事務中加強溝通協調，不僅有利於鞏固雙邊關係，而且有利於維護地區和世界的和平穩定。事實上，中國和周邊國家一直在推動互利合作、互利共贏、發揮相互優勢，使雙方的關係邁上新的台階，使亞太地區和平發展與合作成為不可阻擋的潮流。

剛才主持人説這是最後一個問題了，今天在場的有很多來自國外的記者朋友沒有機會一一提問，我想再講幾句。

這一段時間，我一直在看有關中國問題的報道，當然主要是國際輿論所關注的一些問題，大概主要是兩方面：一個是擔心中國經濟能不能夠持續發展；還有一個是擔心中國發展起來會不會恃強稱霸。

這兩種疑問我認為都可以打消。中國有條件保持經濟持續健康發展，不斷推進社會進步。中國有13億多人口，實現現代化還有很長的路要走，需要持久的國際和平環境。即使中國發展強大起來，我們也不會稱霸，因為中國在近現代歷史的慘痛遭遇中有深刻感受，己所不欲，勿施於人，這是中國人的信條。

這裏我想強調，走和平發展道路是中國堅定不移的決心，維護國家的主權和領土完整，也是中國不可動搖的意志。這兩條原則並行不悖，也符合維護地區穩定和世界和平秩序的準則。中國作為發展中的大國，願意承擔相應的國際義務，同世界各國一道，攜手努力，守住21世紀的全球和平與繁榮。謝謝各位。

剛才主持人又向我“示表”了，時間到了。我知道許多人可能很早就來到這裏了，如果説沒有新聞記者的話，這個世界上就沒有新聞了。你們很辛苦，也請保重，我們還有機會再見。再次謝謝各位，再見。

2012年

2012年3月14日上午10時，十一屆全國人大五次會議舉行閉幕會，大會閉幕後，國務院總理温家寶在人民大會堂金色大廳與中外記者見面並回答記者提問。

[李肇星] 女士們、先生們，上午好。我們高興地邀請到温家寶總理與中外記者見面，並回答大家提問。現在先請温總理講話。

[温家寶] 記者朋友們，這是我在兩會之後最後一次同大家見面了。我要感謝多年來記者朋友們對於中國改革和建設事業的關注。今年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。人民需要政府的冷靜、果敢和誠信；政府需要人民的信任、支持和幫助。面對國際金融危機和歐債危機的蔓延、發展，關鍵是把我們自己的事情辦好。我將在最後一年守職而不廢，處義而不回，永遠和人民在一起。我願意回答大家的問題。

[新華社記者] 總理，您好，我是新華社記者，也是中國新華新聞電視網的記者。今年是本屆政府任期的最後一年，請問總理，您如何評價自己的工作？謝謝總理。

[温家寶] 我擔任總理已經9年了，這些年過得不易，也不平凡。但我總覺得還有許多工作沒有做完，許多事情沒有辦好，有不少遺憾。我懂得政府的一切權力都是人民賦予的，我所做的工作都是應盡的責任。我為能做人民的公僕而為人民辦些實事而感到欣慰。我真誠希望，我，連同我這一生，給人民做的有益的事情，人民都把他忘記，並隨着我日後長眠地下而湮沒無聞。

由於能力所限，再加上體制等各方面的原因，我的工作還有許多不足。雖然沒有因為不負責任而造成任何一件事情上的失誤，但是作為國家最高行政機關的負責人，對於我在任職期間中國經濟和社會所發生的問題，我都負有責任。為此，我感到歉疚。

在最後一年，我將像一匹負軛的老馬，不到最後一刻絕不松套。努力以新的成績彌補我工作上的缺憾，以得到人民的諒解和寬恕。入則懇懇以盡忠，出則謙謙以自悔。我將堅守這個做人的原則，並把希望留給後人。我相信，他們一定會比我做得更好。

我秉承“苟利國家生死以，豈因禍福避趨之”的信念，為國家服務整整45年，我為國家、人民傾注了我全部的熱情、心血和精力，沒有謀過私利。我敢於面對人民、面對歷史。知我罪我，其惟春秋。

[美國全國廣播公司記者] 我是美國全國廣播公司的記者。得益於較好的國際環境和貿易體系，過去的十年，是中國經濟發展最快的十年。在您任期的最後一年，特別是考慮到不久前在波士頓的國際碼頭工人協會向您授予獎項，如果您只能做一件事來使中美經貿關係實現再平衡，為更多的美國工人創造就業機會，您將會做什麼事？有些批評人士表示中國扭曲了國際競爭，使貿易對自己有利，您是否會考慮改革中國的貿易體系？

[温家寶] 最近美國碼頭工人協會授予我一個“美國工人之友獎”，這個獎與其説是授予我的，不如説是中美經貿互利共贏的一個範例。記者先生提到，如果我做一件事能夠緩解中美貿易的不平衡，那麼我選擇哪一件事情。其實這個問題我已經深思熟慮很久了，並且在2009年和2011年兩次同奧巴馬總統做了深談。我以為解決中美貿易的不平衡，以及由此引起的各種困難和摩擦，還是要通過合作的辦法。

因此，我比較完整地提出了關於促進中美經貿、金融與投資合作的一攬子計劃的建議。它包括：進一步發展中美之間的雙向貿易。中國擴大美國產品的進口，美國要開放美國產品的出口，取消限制。其次，加強雙向投資。兩國應該為投資創造有利條件，並實行投資保護。第三，加強兩國在新能源、新材料、節能環保、航天航空等高科技領域的合作，開闢新的合作領域。第四，加強基礎設施建設的合作，並使這種合作與金融合作相聯繫。就是説中國將投資美國的基礎設施建設，而擴大美國工人的就業。這是一舉雙得的事情。

奧巴馬總統非常重視我的建議，雙方已經就此進行研究。我相信合作比對抗好，只要循着這條正確的路子走下去，中美經貿關係會走上一條健康、持久發展的道路。

至於你説到美國關心中國貿易體系改革的問題，如果講得明確一點，主要指三個問題：第一，就是進出口的基本平衡。我可以明確地告訴你，在2011年中國經常性賬户佔GDP的比重已經達到2.8%，小於3%的國際公認標準。也就是説在國際收支和貨物貿易上，中國已經實現了基本平衡。

第二，匯率，這是美國關注的。從2005年匯改以來，中國實際有效匯率已經提高30%。請記者先生注意一種現象：從去年9月份開始，在香港市場無本金遠期交割，也就是所謂NDF，開始雙向波動。這就告訴我們，中國的人民幣匯率有可能已經接近均衡水平。我們將繼續加大匯改的力度，特別是較大幅度地實行雙向的波動。

第三，我們將堅持多哈回合的原則，主張自由貿易、反對保護主義。謝謝。

[台灣《中國時報》記者] 總理，您好，我是台灣《中國時報》記者。我想今天請教的問題是在過去四年兩岸實現了三通直航，有關人員往來和經貿交流合作取得了歷史性的高峯。過去台灣媒體評價認為，過去四年大概是兩岸關係60年來最穩定、最和平發展的四年。未來四年可能要延續這樣發展機遇。在今年政府最後任期一年裏面，您所期待兩岸文化交流前景是什麼樣的狀況？在去年6月份，您提到過的《富春山居圖》在台灣展出，不曉得您當時的心情是什麼樣的？今天大家很關心在明年3月你退休以後有沒有可能到台灣自由行？

[温家寶] 我已經連續10年在這個場合談台灣問題了，每一次心情都很不平靜。我很高興地看到，去年兩岸同胞交往更頻繁，感情更融洽，關係更緊密。“九二共識”和兩岸關係的政治、經濟、文化和民意基礎更牢固。如果説在本屆政府最後一年，在促進兩岸關係和平發展，特別是在加強經貿關係方面再做一點什麼實事。我首先考慮的是，要加快ECFA的後續談判。在加強兩岸經貿交往當中特別要照顧台灣中小企業、弱勢產業和基層羣眾的利益，尤其是中南部羣眾的利益。

兩岸的金融合作會有進一步的發展，包括推進銀行結算體系的合作，鼓勵兩岸銀行相互參股，為支持經貿合作發揮金融的作用。對於台資在大陸的企業，我們要給予特別的關心，創造條件幫助他們轉型升級、擴大內銷市場。

我2010年在這裏講了《富春山居圖》的故事，精誠所致，金石為開。我高興地得知，這幅分離很久的《富春山居圖》終於在台北合璧展出，這反映出中華文化具有強大的向心力和震撼力。我雖不能至，但心嚮往之。我常想，難道幾千年的文化恩澤就不能消弭幾十年的政治恩怨？我真誠希望兩岸進一步加強文化交流和人員往來。

至於我在退休以後能不能到台灣去自由行，坦誠地講，我願意去，但是還得看條件。不過請你轉達對台灣人民的問候。我想起了台灣割讓以後，台中有一位詩人叫林朝崧，他曾經寫過一句詩，叫“情天再補雖無術，缺月重圓會有時”。我相信，只要全體中華兒女共同努力，祖國統一和民族振興的大業一定能夠實現，這是整個中國人的驕傲。謝謝。

[新加坡《聯合早報》記者] 温總理您好。新加坡《聯合早報》記者。很高興能在您最後一次的兩會後記者會上提問。我的問題是，最近幾年您多次在不同場合提到了政治體制改革，引起了很大的關注。請問您多次反覆提到政治體制改革的原因在哪裏？中國推進政治體制改革的難度又在什麼地方？謝謝。

[温家寶] 是的，這些年我多次談到政治體制改革，應該説已經比較全面和具體了。如果問我為什麼關注這件事情，我出於責任感。粉碎“四人幫”以後，我們黨雖然作出了若干歷史問題的決議，實行了改革開放。但是“文革”的錯誤和封建的影響，並沒有完全清除。

隨着經濟的發展，又產生了分配不公、誠信缺失、貪污腐敗等問題。我深知解決這些問題，不僅要進行經濟體制改革，而且要進行政治體制改革，特別是黨和國家領導制度的改革。現在改革到了攻堅階段，沒有政治體制改革的成功，經濟體制改革不可能進行到底，已經取得的成果還有可能得而復失，社會上新產生的問題，也不能從根本上得到解決，文化大革命這樣的歷史悲劇還有可能重新發生。每個有責任的黨員和領導幹部都應該有緊迫感。當然，我深知改革的難度，主要是任何一項改革必須有人民的覺醒、人民的支持、人民的積極性和創造精神。在中國這樣有13億人口的大國，又必須從國情出發，循序漸進地建立社會主義民主政治。這不是一件輕而易舉的事情，但是改革只能前進，不能停滯，更不能倒退，停滯和倒退都沒有出路。

我知道，人們不僅看我説什麼、我的理想和信念，更看我通過自己的努力能夠實現什麼樣的目標。我可以對大家講，為了中國的改革開放事業，只要還有一口氣，我就奮鬥一天。謝謝！

[《人民日報》記者] 總理您好，人民日報社記者提問。最近一輪房地產市場調控，大家都非常關注，中央的決心很大，力度也很大，一些城市的房價已經開始回落。請問總理，住房價格回落到什麼程度才算是達到了調控目標？另外，面對經濟增速放緩和地方財政壓力，樓市調控會不會半途而廢？謝謝。

[温家寶] 我最近出於一種責任感，把從2003年開始的房地產調控認真地回顧了一下。其實我們在2003年已經提出了6條調控措施，2005年又制定了國八條，2006年又制定了國六條。但是，為什麼調控不見成效？羣眾也在責怪我們，説房價越調越高，政策不出中南海。我聽到了感到十分痛心。

我覺得房地產市場關係到財政、金融、土地、企業等各項政策，涉及到中央和地方的利益關係，特別是地方從土地出讓中獲取大量的收入。涉及到金融企業和房地產企業的利益，改革的阻力相當之大。為什麼這兩年房地產調控在艱難中看到一點曙光？有所進展。首先是我們調控的決心堅定而不動搖；其次，我們抓住了一個抑制投機和投資性需求的要害問題，採取了有針對性的政策措施。對於房地產市場，我有個基本看法，那就是中國有13億多人口，又處在工業化和城鎮化階段，對住房的需求是剛性的，而且將會是持續的。當然，我們説住有其居，並不意味着住者有其屋。從方向上看，應該鼓勵更多的人租房。

關於房地產市場發展，我有幾個觀點：第一，要保持房地產長期平穩和健康發展。如果盲目發展，出現經濟泡沫，一旦破滅，不僅影響房地產市場，而且會拖累整個經濟。

第二，什麼叫房價合理迴歸？我以為合理的房價，應該是使房價與居民的收入相適應，房價與投入和合理的利潤相匹配。現在我可以明確地告訴大家，房價還遠遠沒有回到合理價位。因此，調控不能放鬆。如果放鬆，將前功盡棄，而且會造成房地產市場的混亂，不利於房地產長期健康和穩定發展。

第三，房地產的發展，毫無疑問要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，就是説要充分利用市場這隻手。但是政府這隻手也不可以缺少，因為它更具有穩定性和促進公平。謝謝。

[香港無線電視記者] 總理您好，我來自香港無線電視。總理您2003年曾經訪問過香港，九年過去了，香港也發生了很多的變化，而我們也將迎來新的變化。對於現在進行的香港特首選舉，請問總理您有什麼看法？另外除了政府換屆和歐債危機等挑戰外，您認為香港還面臨着哪些深層次的問題有待解決？最後對於香港未來的發展您有什麼祝願？謝謝。

[温家寶] 我是愛香港的。2003年我曾經去過一次香港，我在那裏用了黃遵憲先生的一句詩來形容：寸寸河山寸寸金。香港迴歸15年了，15年香港發展的變化證明了“一國兩制”、“港人治港”、高度自治具有強大的生命力。在這15年當中，香港走過的路也不平常，遇到了兩次金融危機。但是在特區政府領導下，港人共同努力戰勝了金融危機，香港至今仍保持着國際金融的地位和高度的自由經濟。2011年香港的人均GDP達到3.42萬美金，是歷史上最高，就業也處於較好的水平。但是香港現在是困難與機遇同在，一方面金融危機和歐債危機的影響和壓力還存在；另一方面，香港還面臨着經濟下行和通脹的雙重壓力。在這種情況下，香港必須努力發展經濟、改善民生、推進民主、保持社會和諧，而且重點解決好社會公平、物價高漲、居民住房和教育與醫療等重大問題。

現在香港正在進行第四屆特首的選舉，我相信只要堅持公開、公正、公平的原則，並且嚴格依照法律程序辦事，香港一定能夠選出一個為多數港人所擁護的特首。目前香港確實有困難，但是我想起鄧小平先生的一句話：港人是能夠治理好香港的，要有這個自信心。我真想再去一次香港，到淘大花園看看那裏的居民，到港大同學生們進行交流。請記者轉達我對香港同胞的問候。謝謝。

[《華盛頓郵報》記者] 總理您好，我是《華盛頓郵報》的記者。一年以前，我的一個記者同事曾經向您問到一個關於在中國進行直選的問題，當時您表示這個進程應該是循序漸進的，首先中國老百姓應該證明他們有能力來管好一個村的事務，然後他們逐漸可以管好一個鄉、一個縣的事務。今年，在世界許多國家老百姓都將會通過直接選舉選出自己的領導人，人們不禁要問，什麼時候在中國的老百姓才能夠通過這種競爭性、直接性的選舉選出他們的領導人呢？

[温家寶] 是的。我曾經不僅一次地提出過，要堅定不移地實行村民自治，並且保護村民直選的合法權利。現在農村村委會許多實踐證明，農民通過直選村委會是成功的。他們不僅有高度的熱情，而且按照村民自治法制定了嚴格的選舉辦法。我至今還是這樣認為，羣眾能夠管好一個村，就能夠管好一個鄉的事情；能夠管好一個鄉，就能夠管好一個縣的事情。我們應該按照這條道路鼓勵羣眾大膽實踐，並且在實踐中使他們受到鍛鍊。我相信，中國的民主制度會依照中國的國情循序漸進地得到發展。這也是任何力量所阻擋不住的。謝謝。

[《財經》雜誌記者] 總理您好，我是《財經》雜誌的記者，我的提問是，今年的經濟增速調低為7.5%，這是暫時性的減速，還是會變成常態性？中國經濟是否已經告別了高增長的階段？國際社會上在某種程度將度過經濟危機的希望寄於中國經濟的高速增長，現在中國調低了增速會對國際經濟復甦產生哪些影響？謝謝。

[温家寶] 政府工作報告作了以後，世界上各種媒體反響最大的，就是關於中國經濟增長的速度。我以為他們抓住了一個要害問題。這次我們將多年來8%以上的中國經濟增速調低到7.5%，其主要目的就是要真正使經濟增長轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，真正實現高質量的增長，真正有利於經濟結構調整和發展方式的轉變，真正使中國經濟的發展擺脱過度依賴資源消耗和污染環境，走上一條節約資源能耗，保護生態環境的正確道路上來，真正使中國經濟的發展能最終惠及百姓的民生。

這個決心是在制定“十二五”規劃時就下了的。我們“十二五”規劃設定的目標是7%，今年確定經濟增長7.5%，是為了與“十二五”規劃的要求相銜接。同時，我也必須説明，這是我們主動調控的結果。應該承認，由於歐債危機、外部市場萎縮，中國經濟有下行的壓力。但是在這種情況下，我們調低速度主要是為了結構調整。我想説明的一點是，當我們宣佈這個指標以後，許多國家的經濟界、專家學者、新聞媒體都認為，從本質上看這是一個利好消息。因為中國經濟能夠克服不平衡、不協調、不可持續的問題，真正走上一條注重質量的發展道路，從根本上有利於世界經濟的發展。

現在，對於我們來説，還是要把握好保持經濟平穩較快發展、結構調整、管好通脹預期三者的關係。中國的經濟總量已經達到47萬億元人民幣，在這個基礎上，增長7.5%並不算低。如果一直保持這個速度，在經濟總量不斷增長的情況下，更不算低。而且我們要想方設法使同樣的經濟總量能夠換取更大的經濟效益，能夠使百姓得到更多的實惠。我們一定能夠做到這一點，這是我們的目標。謝謝。

[中央電視台記者] 總理您好，我是中央電視台和中國網絡電視台的記者。我想問您的問題是，近年來您已經有很多次提起要促進社會的公平正義，但是現在社會上一些不公平的現象仍然是老百姓關注的焦點。請問您在任期之內還會做哪些工作進一步促進社會的公平正義？另外，我們知道您常常會上網，在網絡上您可以看到網民對政府工作、對您本人的肯定和讚揚，但是也會有“拍磚”的，您怎麼看待這些批評的聲音？謝謝。

[温家寶] 我曾經説過，公平正義比太陽還光輝。公平正義是社會主義的本質特徵。實事求是地講，9年來，我們為實現社會的公平正義做了大量不可磨滅的工作。

首先，在法律上，我們通過修改憲法，將尊重和保障人權寫入憲法。我們制定了物權法，使合法的私有財產得到法律保護。我們修改了選舉法，使城鄉選民具有平等的權利。我們廢除了收容遣送條例，使農民自由進城務工。在短短的幾年，中國城市化率超過50%。

其次，在農村，我們堅決地取消了農業税，減輕了農民的不合理負擔。

第三，在教育上，我們實行了九年免費義務制教育，對農村的孩子上職業學校實行免費，同時對大學和農村高中階段的教育實行獎助學金制度，對困難地區農村寄宿制學校給予補貼。

第四，我們建立和完善了包括養老、失業、醫療、低保在內的社會保障體系。企業職工醫療保險、城市居民醫療保險和新農合已經覆蓋13億人口。

這些都是我們社會朝着公平正義邁出了具有制度性的一步。當然，我深知，社會分配不公以及司法不公還引起羣眾的不滿。我們必須繼續推進促進社會公平的各項工作。

在我任職的最後一年，我們政府將做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給後人。

第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案。第二件事情，就是要制定並出台農村集體土地徵收補償條例，真正保障農民承包地的財產權。第三件事情，實現城鄉養老保險的全覆蓋。第四件事情，按照新的標準全面推進集中連片的貧困地區的扶貧工作。第五件事情，我們已經將教育經費佔GDP的4%列入預算，我們一定要通過努力實現這個目標，並使經費合理使用。謝謝你。

政府的一切權力都是人民賦予的，我們應該創造條件讓人民提出意見批評政府。因此，在網上聽到有“拍磚”的聲音，我並不感到奇怪，我以為這是正常的事情。羣眾許多批評的意見值得我們深思，而政府重視和決定的許多重大問題，經常是從羣眾“拍磚”裏頭得到的。

我甚至考慮，把一些經常批評政府的代表人士請到中南海，面對面地聽取他們意見。如果你們注意的話，在今年政府工作報告聽取意見的安排中，我們已經嘗試做了，但還很不夠。

在我擔任總理期間，確實謠諑不斷，我雖然不為所動，但是心裏也不免感到有些痛苦。這種痛苦不是信而見疑、忠而被謗的痛苦，而是我獨立的人格不為人們所理解，我對社會感到有點憂慮。我將堅持人言不足恤的勇氣，義無反顧地繼續奮鬥。

[半島電視台記者] 總理好，我是半島電視台的記者。眾所周知，中國與阿拉伯國家和中東地區的友好關係是由來已久的，中國也一直致力於與國際社會一道解決問題。而在中東問題，尤其是在敍利亞問題上，中國的立場與其他很多國家存在很大的分歧。那麼中方解決敍利亞問題的立場以及出發點是什麼？另外，中國如何看待阿拉伯人民追求民主的訴求？中方是否擔心與阿拉伯人民的關係受到影響？謝謝。

[温家寶] 在敍利亞問題上，中國沒有私利，不會偏袒任何一方，包括敍利亞政府。我們將根據是非曲直來做出自己正確的判斷，並決定立場。

中國在敍利亞問題上的立場可以概括為四點：第一，要保障平民的生命安全。敍利亞各方都要立即停止對無辜平民的殺戮。第二，中國尊重敍利亞人民要求變革和維護自身利益的合理訴求。第三，中國支持聯合國和阿盟特使對敍利亞問題的政治斡旋。第四，對敍利亞人民現在遭受的人道主義苦難，我們深表同情，已經並將繼續參與國際人道主義援助。中國也在用自己的方式加緊做敍利亞各方的工作，開啓政治對話的進程。

阿拉伯人民追求民主的訴求，必須得到尊重和切實的回應，而且我以為，這種民主的趨勢是任何力量不可阻擋的。

中國同阿拉伯有着上千年的交往史，尊重伊斯蘭文明、支持阿拉伯的正義事業，是我們一貫的立場。我們已經在各領域開展了富有成效的合作。前不久，我訪問了沙特、阿聯酋和卡塔爾。我總的感覺，中國與阿拉伯國家、與海灣國家有着共識，合作是主流。在阿拉伯世界的變革中，中國的立場將會為阿拉伯各國所理解，並且贏得信任，最終會增進中國與阿拉伯的關係。謝謝你。

[中央人民廣播電台記者] 總理您好，我是中央人民廣播電台和中國廣播網的記者。最近，社會上非常關注一個案件，就是浙江吳英案，您個人覺得吳英到底該不該被判死刑？同時，您怎麼看當前民間資本投融資難的問題？謝謝。

[温家寶] 我注意到，一段時間以來社會十分關注吳英案。我想這件事情給我們的啓示是：第一，對於民間借貸的法律關係和處置原則應該做深入的研究，使民間借貸有明確的法律保障。

第二，對於案件的處理，一定要堅持實事求是。我注意到，最高人民法院下發了關於慎重處理民間借貸糾紛案件的通知，並且對吳英案採取了十分審慎的態度。

第三，這件事情反映了民間金融的發展與我們經濟社會發展的需求還不適應。現在的問題是，一方面企業，特別是小型微型企業需要大量資金，而銀行又不能滿足，民間又存有不少的資金。

我們應該引導，允許民間資本進入金融領域，使其規範化、公開化，既鼓勵發展，又加強監管。我可以告訴大家，中國人民銀行和中國銀監會正在積極考慮將温州的民間金融作為綜合改革的試點之一。謝謝。

[法新社記者] 總理您好，我是法新社記者。自去年以來，我們看到在中國藏區出現了一系列藏人自焚的現象。我想問您本人是否對這一現象深感關切？您認為您領導的政府將採用什麼樣的方式才能最好地應對這個局面？

[温家寶] 最近一段時間，在藏區發生了一些僧人自焚的現象。我們不贊成用這種極端的行動來干擾、破壞社會的和諧。年輕的僧人是無辜的，我們對他們這種行為感到十分沉痛。

應該明確的是，西藏和四省藏區都是中國領土不可分割的部分。在印度達蘭薩拉設立的所謂的“西藏流亡政府”，不管是達賴喇嘛直接操控還是間接影響，都是政教合一的，其目的就是要把西藏和藏區從祖國分離出去。在這個問題上，我們的立場和原則是堅定的。

在西藏，我們實行民族區域自治制度。雖然西藏這些年經濟社會有了很大的發展，但是毋庸諱言，西藏同內地相比較還是落後的。因此，中央已經採取了積極的措施，包括制定和落實加快西藏發展的新規劃。這些政策措施的主要目的，在於提高農牧民的生活。

西藏經濟要發展，但同時要注意保護西藏的生態環境和文化傳統。我們尊重西藏同胞的宗教信仰自由，他們的信仰是受到法律保護的。我們對藏族同胞要採取平等和尊重的態度，並且不斷地改善我們的工作。謝謝。

如果不累的話，我們再提兩個問題。

[中國新聞社記者] 總理您好，我是中國新聞社和中國新聞網的記者。我們知道，中國經濟多年來強勁增長，但貧富差距問題也日益突出。您在最近幾年的政府工作報告中多次提到要努力扭轉收入分配差距擴大的趨勢。請問中國政府將採取哪些措施來解決這個問題？讓更多的人民分享改革和發展的成果。謝謝。

[温家寶]關於緩解收入分配差距的問題，我想着重從四個方面入手：第一，提高城鄉居民的收入，提高最低工資水平，使城鄉居民的收入能與經濟增長和勞動生產率的提高相適應。

第二，調節收入分配。要限制高收入者的收入，特別是國有企業和國有金融企業高管人員的收入，要增加中等收入的比重。

第三，建立健全社會保障制度。第四，保護合法收入和取締非法收入。

我以為在收入分配當中，特別應該把握好三點：首先，就是要為所有的人創造一個學習、就業和創業的均等條件，讓他們在同一起跑線上起跑。

其次，要關心弱勢羣體的生活。一個國家如果弱勢羣體生活狀況得以改善，那麼整個國家羣眾生活的狀況也會得以改善。

第三，要重視財政和收入分配製度的改革，使共同富裕建立在制度的基礎之上。謝謝。

[路透社記者] 總理您好，我是路透社的記者。最後兩個問題，第一個問題是關於您在政府工作報告中提到的地方債務的問題，您是怎麼看待這個問題？到現在為止全國各地方政府的債務已經形成什麼樣的規模？在處理這個問題的過程中，你有什麼想法呢？到底有多少債務會進行重組，還款的期限是否會延期？在應對這個問題過程中還有什麼新的政策會出台？第二個問題是關於大家很關心的重慶市發生的所謂“王立軍事件”。王立軍進入美國領事館以後，中央的有關部門已經進行調查。您本人是怎麼看待這個事件的？您覺得這一事件會不會影響中央政府對重慶市政府和市委領導的信任？謝謝。

[温家寶] 關於地方政府債務問題，我想明確地告訴你以下幾點：第一，中國政府債務的負擔率和赤字率目前處於較低的水平，低於許多發達國家和新興經濟體。

第二，政府性債務的水平是可控的、安全的。2010年，我們主動審計了地方債務，總規模為10.7萬億。2011年，新增債務僅有3億，其中新舉債21536億，償債21533億。

第三，對於地方債務的處置，我們將妥善處理存量，嚴格控制增量。對存量，主要是通過分類管理、區別對待、逐步化解的原則加以處置；對於增量，今後所有的地方債務，都必須列入財政預算和決算，接受同級人民代表大會的監督。

第四，在處理地方債務上，因為大量的債務形成的還是優質資產，有現金流和收益。對於這樣的企業，我們將通過它的收益來進行償還。對於公益性項目，要通過政府，包括中央政府和地方政府負責償還。我可以負責地告訴你，我們去年已經成功地償還了所有義務教育階段學校的債務。

當然，在償還地方債務中，我們也會採取市場化的辦法。比如資產處置、項目轉讓和股權出售。總之，我們會認真對待地方債務，絕不會讓它干擾中國的建設。謝謝。

王立軍事件發生以後，引起社會的高度關注，國際社會也十分關注。我可以告訴大家，中央高度重視，立即責成有關部門進行專門調查。目前調查已經取得進展，我們將以事實為依據，以法律為準則，嚴格依法辦理。調查和處理的結果一定會給人民以回答，並且經受住法律和歷史的檢驗。

多年來，重慶市歷屆政府和廣大人民羣眾，為改革建設事業付出了很大的努力，也取得了明顯的成績。但是，現任重慶市委和市政府必須反思，並認真從王立軍事件中吸取教訓。

我在這裏想講一段話。建國以來，在黨和政府的領導下，我國的現代化建設事業取得了巨大的成就，但是我們也走過彎路，有過教訓。黨的十一屆三中全會，特別是中央作出關於正確處理若干歷史問題的決議以來，確立瞭解放思想、實事求是的思想路線和黨的基本路線，並且做出了改革開放這一決定中國命運和前途的重大抉擇。

歷史告訴我們，一切符合人民利益的實踐，都要認真吸取歷史的經驗教訓，並且經受住歷史和實踐的考驗。這個道理全國人民懂得。因此，我們對未來抱有信心。

我認真沒有敷衍地回答了記者朋友的每一個問題，整整三個小時了。是不是可以結束了？

2011年

2011年3月14日，國務院總理温家寶在北京人民大會堂與中外記者見面，並回答記者提問。

[李肇星] 女士們、先生們，上午好。我們高興地邀請到温家寶總理與中外記者見面，並回答大家的提問。現在請總理講話。　

[温家寶] 各位記者朋友，大家好。剛剛結束的全國人民代表大會通過了政府工作報告和“十二五”規劃綱要。擺在我們面前的任務十分艱鉅，國內外形勢也非常複雜，做好各項工作，完成預期目標，需要付出極大努力。　

我們要有憂患意識，始終保持清醒的頭腦。同時，又要樹立信心，信心就像太陽一樣，充滿光明和希望。　

我的任期還有兩年，我深知這兩年的工作不比任何一年要輕鬆。政如農工，日夜思之，思其始而成其終。謝謝。

現在可以提問了。

[人民日報、人民網記者] “十二五”規劃確定未來五年我國經濟增長的預期目標，就是年均增長7%。我們注意到，這個數字和“十一五”規劃相比降低了0.5個百分點。請問總理，我們主動調低經濟增長速度這樣一個選擇是出於什麼考慮？如果未來經濟增長速度有所放緩會不會影響擴大就業以及改善民生等方面？謝謝。　

[温家寶] 主動調低經濟發展的速度，不僅表明決心和意志，而且是一個重大的舉措。就是説，在今後五年以至中國經濟發展的相當長時期，我們要把轉變經濟發展方式作為主線。

真正使中國的經濟轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，着重提高經濟的增長質量和效益。

經濟發展速度、就業與通貨膨脹三者之間有密切聯繫。經濟發展速度高，就業人數就會多，但通脹的壓力也會大。　

經濟發展速度低，就業人數少，但很容易使經濟走向衰退。

我們必須在這兩條道路當中走出一條光明道路，把它們有機地連接起來。

我們要充分利用這樣一個機會，調整經濟結構，解決中國經濟長期以來存在的不平衡、不協調和不可持續的問題，使經濟的發展與人口、環境和資源相適應。

7%的發展速度也不算低了。大家注意到，我們的經濟總量在不斷增加，7%的速度使經濟增長也不斷增加，也就是説基數大了，真正實現有質量和效益的7%的增長速度，並非是一件容易的事情。

談到就業，我覺得我們應該重視結構調整，在結構調整中特別應該重視發展中小企業，主要是科技型的小企業。

重視發展服務業，包括生產服務業，這些都可以容納更多的就業。我們一定想辦法，在比過去低的速度下還能解決中國日益增長的就業壓力問題，這對政府是一個極大的考驗。我們完全有決心能夠辦好這件事情。

謝謝你。

[法國《觀點》週刊記者] 温總理你好。我們看到，今年年初以來，在北非的一些國家經歷了很大的變化。世界也在關注着快速發展的中國，有人認為中國在政治、經濟、文化等領域已經創建了屬於自己的發展模式。我想問的問題是，中國的發展模式如何很好地適應變化中的大環境？其他國家能否從中國的發展模式中借鑑並得到啓示？

[温家寶] 我們十分關注西亞、北非發生的政治動盪，但是我們認為，任何把中國同西亞、北非發生政治動盪的國家相類比都是不正確的。

改革開放30年來，中國經濟社會取得了飛速的發展，人民生活明顯改善，這是舉世公認的。

我們的政府在認真解決當前經濟社會存在的問題，這也是老百姓有目共睹的事。

中國經濟這些年確實發生了很大的變化，我們的經濟總量躍居到世界第二位，但是我們一直清醒地認識到中國人口多、底子薄、發展不平衡，依然是一個發展中國家。

我們選擇了一條適合中國國情的發展道路。

這條道路的主要特點是：第一，必須堅持以經濟建設為中心，大力促進經濟發展和社會進步；第二，必須堅持以人為本，全面協調和可持續發展；第三，必須堅持社會公平正義以保持社會的和諧和穩定；第四，必須保障人民的民主權利，促進人的全面發展，以進一步調動人民的積極性和創造性。

我們的改革和建設還在探索當中，我們從來不認為自己的發展是一種模式。

同樣，我們認為任何國家都要走適合自己國情的發展道路，我們尊重各國人民的選擇。

我們認為，不同的國家、不同的發展道路都可以相互尊重、相互學習和借鑑。謝謝你。

[香港有線電視記者] 您在“十二五”規劃報告當中特別提到港澳，包括繼續支持香港作為國際金融中心的角色，還有就是確立粵港多項大型機械建設項目的合作，中央在作出這些規劃的過程當中都有哪些考慮？另外，現在有人説香港已經逐漸在消失它的傳統優勢，已經沒有獨立的能力應對區域競爭，所以迫使中央這次要出手，您怎麼看待這個説法？我們很想知道，這些措施長遠是否能夠有效的解決現在香港存在的一些，比如貧富懸殊這樣一些深層次矛盾等問題。謝謝。

[温家寶] 聽到香港記者的提問，我想起在2003年我訪問了香港，也就是在那一年那次訪問，我見證了內地與香港簽署了CEPA協定。我可以先跟你説，我很想再去一次香港，看望香港人民，向香港人民表示問候。

這次“十二五”規劃綱要把港澳單獨列為一章，表明了中央政府對香港和澳門保持長期穩定的堅定支持。

這樣做不僅是兩個特別行政區政府和各界人士的要求，也是對港澳的長期發展有利的。

方才你説香港的傳統優勢不存在了，我不這樣看。香港背靠祖國，面向國際，有着開放的自由經濟，有着同國際經濟接軌的完備法律法規，有着全面的各類管理人才。

香港經歷了兩次金融危機，都經受住了考驗。香港作為國際金融中心的優勢地位沒有改變。

在規劃當中，我們特別強調要使香港成為人民幣離岸的結算中心和國際資產管理中心。事實上，這些年我們在金融上的改革都首先在香港先行先試。比如人民幣在香港的存款已經超過3000億。

我們首先實現了貨物貿易在香港以人民幣結算的試點。內地特別是珠江三角洲與香港合作得到加強，與此同時，香港連接內地的各項基礎設施建設很快地向前推進，使物流、人流更加暢通和便捷。這些都有利於鞏固和發展香港的金融中心地位。

香港目前不僅有應對區域競爭和風險的能力，也有應對世界競爭和風險的能力。但是，香港也面臨着相當複雜的外部局勢。因此，也要有憂患意識，利用好機遇迎接各種挑戰。

我曾經講過，香港要注意三件事情：第一，要有一個長遠的、科學的發展規劃；第二，要重視和解決經濟社會發展中的深層次矛盾；第三，要努力改善民生。

我以為，在香港還要重視教育、科技，以增強香港發展的後勁。還要從自身實際出發，重視發展服務業，包括金融服務和旅遊服務。發展小型的科技創新企業，以增加就業。　

香港有着比較充裕的財政收入和雄厚的外匯儲備，要進一步加強社會保障體系的建設，特別要照顧好弱勢羣體，致力於改善民生。謝謝你。

對不起，我想利用這個時間還想回答一個你沒有提的問題。也就是説在“十二五”規劃制定過程中，在香港有一種輿論，説香港“被規劃”了。　

我想在這裏再次強調，我們將堅持“一國兩制”的方針，認真執行“港人治港”、高度自治，嚴格遵守基本法。

中央制定的“十二五”規劃都是支持香港的發展，中央的規劃絕不會代替香港的自身規劃。

[美國《華爾街日報》記者] 總理你好。請問通貨膨脹現在成為中國社會越來越突出的一個問題，高物價、高房價已經直接影響到老百姓日常的生活。那麼您如何評價政府已經採取的措施呢？下一步有什麼新的措施出台？在應對通貨膨脹，您會不會考慮讓人民幣較快速度的升值？謝謝。

[温家寶] 通貨膨脹就像一隻老虎，如果放出來就很難再關進去。

我們目前出現的通貨膨脹其實是國際性的，如果你看看整個國際的形勢，由於某些國家實行量化寬鬆的貨幣政策，而造成匯率和大宗物資價格的大幅度波動。

這不僅影響一個地方，就連歐洲也突破了2%。前幾個月，世界糧價上漲15%，如果再加上西亞北非局勢的影響，油價高企超過每桶100美元。

輸入型的通貨膨脹對中國有很大的影響，這也是我們難以控制的。

另一方面，確實在我們國內也有因為勞動力成本提高，各種初級產品價格上漲而造成的結構性通貨膨脹。

我們必須重視解決這些問題。我常講通貨膨脹包括物價、房價都涉及人民羣眾的生活，關係到他們的切身利益。

因此，我們今年在政府宏觀調控的各項工作中，把抑制通貨膨脹擺在了第一位。

關於管好通脹預期，抑制通貨膨脹所採取的措施，在我的《政府工作報告》裏已經詳細地講了。　

我不想再過多地重複。我只是講，對於管好通脹預期我們還是有信心的。

去年11月份，我們物價高企達到5.1%。12月份，經過努力，我指的是消費物價水平降到4.6%。

今年上半年是我們比較困難的時期，大概記者先生也懂得因為翹尾因素影響大。

1月份，我們的CPI達到4.9%；2月份，還保持在4.9%。但你知道，2月份翹尾因素的影響高達3.7%。

對於物價，我們不敢掉以輕心。

我們是從三個方面來努力管好通脹預期的。

首先，要發展生產，特別是農業生產保障供給；

第二，加強流通，特別是要加強農產品流通這個薄弱環節；

第三，主要用經濟和法律的手段管好市場。

我們將持之以恆地把這項工作做到底。

至於房價，我們也是三管齊下。

第一，還是要控制貨幣的流動性。我想補充一點，對於物價這一點也是重要的，也就是説消除房價物價上漲的貨幣基礎。　

第二，運用財政、税收和金融的手段來調節市場的需求；

第三，加強地方政府的責任，無論是物價和房價，地方都要切實負起責任來。

也就是説“米袋子”省長負責制，“菜籃子”市長負責制，房價也由地方來負主要責任。

你關心人民幣升值問題，我可以告訴你，我們將繼續堅持人民幣匯率形成機制的改革不動搖。如果從1994年算起，我們大的人民幣匯率改革已經進行了3次。

現在同1994年相比，人民幣的有效匯率升值57.9%。我們這次改革主要是改變單一的盯住美元，而實行根據市場需求，參照一攬子貨幣，實行有管理的浮動匯率制度。我們將根據市場需求的變化來進一步加大人民幣浮動的彈性。但同時我們也必須考慮這種升值還是漸進的，因為它關係到企業的承受能力和就業，我們要保持整個社會的穩定。

[中央人民廣播電台、中國廣播網記者] 總理，您好。剛才那位外國同行也提到中國的房價，您也闡述了我們調控房價的三方面政策措施。其實從去年開始，國務院就出台了不少關於調控房地產的政策措施，被稱為歷史上“最嚴厲的房地產調控”。今年您在政府工作報告當中也重申，要堅定不移地搞好房地產調控。現在社會上有擔心，就是這些政策措施能不能落實到位？會不會半途而廢？請問總理，您怎麼看待這個問題？謝謝。

[温家寶] 關於房價的調控，我覺得當前最重要的是各項政策措施的落實。對於中央來講，就是要加強對地方落實房價調控政策的檢查力度，真正實行問責制。

同時，密切跟蹤和分析房地產市場發展的形勢，進一步研究有針對性的宏觀調控措施。

對地方來講，就是要認真落實房地產調控的責任。比如，首先要公佈政府調控房地產的政策和房價控制目標。

在這裏，我想特別提出，我們三管齊下，其實還有一項非常重要的措施，那就是加快保障性住房建設。也就是説從供求上解決房地產市場存在的問題。

對於保障性住房建設，人民羣眾當中有許多擔心，他們總的是贊成的，但也有許多憂慮。我們提出，今年再建保障性住房1000萬套，明年再建1000萬套，也就是在今後五年能夠建設3600萬套。

保障性住房除了棚户區改造以外，主要用於公租房和廉租房，這個方向必須明確。

這裏就有一個資金落實的問題，中央今年將向地方補助1030億元，地方財政也相應加大投入，但還必須更廣泛地利用社會資金。　

對於保障性住房，土地必須單列，做到應保盡保。　

有一件事情非常重要，現在就應該提到日程上來，那就是保障性住房的設計、建設必須有高標準、高要求，也就是説要確保質量、安全和環保。特別是在環保上，從設計到建設整個過程，都要實行節能。這是中國房地產建設的一大機會，如果丟掉了，十分可惜。

我在這裏想強調一點，就是對於保障性住房建設以後，管理和退出機制現在就要着手製定規則，這樣我們就實行了一個完整的從建設到管理，到退出這樣一個完整機制。使保障性住房質量和效益得到保證，使將來它的管理也得到保證。

謝謝。

[韓國文化廣播公司記者] 總理閣下您好。我們非常關心“十二五”規劃中關於推動文化大發展、大繁榮的內容。中國是人類文明的發祥地之一，具有悠久的歷史和文化傳統。請問中國將如何發揮這種優勢來提升國家的軟實力？在文化領域有什麼具體政策和發展方向？謝謝。

[温家寶] 一個國家的實力不僅表現在經濟上，而且表現在國民素質、文化發展和道德情操上。我們國家有着5000年的文化傳統，在世界上歷經劫波，而現在還保存完整傳承下來，中國是一個典範。

文化傳統是一個國家的靈魂，文化傳統更具有感召力和凝聚力，我們一定要充分發揚祖國的文化傳統。同時我們也懂得，要學習和借鑑世界先進的文明。只有這樣，才能使祖國的文化得到進一步發展，也就是我常説的，只有開放包容，才能使祖國強大。　

在“十二五”和今後相當長的時間內，我們也都要把文化的改革和發展放在重要的位置。加強文化建設，改革文化體制，建設一支高素質的文化隊伍，積極開展羣眾性的文化活動，使中國文化有一個大發展和大繁榮。我們還要善於把文化傳統與時代精神結合起來，把發揚我們國家的文化傳統與吸收借鑑外國的先進文明結合起來，使祖國的文化再展輝煌。謝謝你。

[台灣無線衞星電視台記者] “十二五”規劃已經正式通過，而兩岸經濟合作委員會日前在台灣舉行了首次會議。請問温總理，“十二五”規劃和兩岸簽署的ECFA怎麼促進兩岸的經貿合作？另外，有部分台灣民眾擔心在大陸的經濟轉型之後可能對於在大陸的台資企業造成很嚴重的衝擊，出現經濟困難，請問總理如何看待這個問題？謝謝。

[温家寶] 請台灣記者向台灣同胞問好。

大陸與台灣的ECFA早期收穫今年1月1號開始實施。在今年2月份，兩岸有關方面進行了一次評估，總的認為開局良好，進展順利，效果初顯。

今年1月份，兩岸貿易額增長了30%。你可能知道，去年大陸與台灣的貿易額超過1400億美元，台灣的順差達到860億美元。　

你方才擔心大陸經濟轉型會使台灣企業邊緣化，我想對你講，大陸已經成為台商投資的一個重要目的地。現在台資企業在大陸的已經有8萬多家，直接投資超過500億美元。如果算上異地投資，就是經過維爾京羣島這些島嶼，整個投資超過900億美元。台商投資已經佔到大陸吸引外資的9%。

我想要消除這樣一個顧慮，就是我們在推進科學發展，轉變發展方式，只能為台資企業創造良好的投資環境和更有利的商機。我們將對台資企業繼續實行國民待遇。台資企業在內地的發展不僅不會被邊緣化，而且我預計會有更大的發展趨勢。謝謝你。　

我還想説一句，在ECFA實行的過程中，我們會遇到一些問題，而且我們還將本着循序漸進的方式進一步推進ECFA的後續談判。在整個談判過程中，你都可以感覺到大陸的誠意和對台灣商界和人民利益的關心。我們是同胞，骨肉之親，析而不殊。

[美國有線電視新聞網記者] 温總理，您擔任總理的職務已有8年，可能將於2013年卸任，您希望為後人留下什麼“遺產”？您在多個場合談到提倡政治改革，考慮到中國現在面臨的挑戰和問題，您認為應實行什麼樣的改革，以使中國政府更加有效地解決人民的關切、問題和不滿？比如説您支持某些領導職位進行直選和差額選舉嗎？

[温家寶] 你的第一個問題問得早了一些。我的任期還有兩年，我面臨的工作還十分繁重。我應該像一個戰士一樣，在自己的崗位上堅持到最後一天，做到憂國不謀身，恪盡職守。

我認為改革是歷史永恆的主題。政治體制改革與經濟體制改革應該協調推進，這是因為世界上一切事物不會是亙古不變的，如將不盡，與古為新。只有不斷地改革，黨和國家才會充滿生機和活力。

第二，政治體制改革是經濟體制改革的保障。沒有政治體制改革，經濟體制改革不可能成功，已經取得的成果也有失去的危險。　

第三，當前，我以為最大的危險在於腐敗。而消除腐敗的土壤還在於改革制度和體制。我深知國之命在人心，解決人民的怨氣，實現人民的願望就必須創造條件，讓人民批評和監督政府。

第四，公平正義是社會主義的本質特徵，也是社會穩定的基礎。我們不僅要實現收入分配的公平，逐步減少分配收入差距擴大的現象。而且要解決教育、醫療等資源分配的不公，讓人民共享改革開放的成果。

而做到所有這一些，都必須推進經濟體制改革和政治體制改革。

第五，要給每個人以受教育的機會，充分發揮人的獨立思維和創造精神。因為只有人民有積極性，我們的改革和建設才有堅實的基礎，從這個意義上説，這也是民主的真正含義。

我們已經在縣和不設區的市實行人民代表的直接選舉，在村一級實行村民自治制度，在市以上以至中央，我們還實行的是間接選舉。我們在中央委員會的選舉當中實行了差額選舉。

我一直認為，這是一個循序漸進的過程。但是要相信，羣眾能管好一個村，也能管好一個鄉，也能管好一個縣，這需要一個過程。

在一個擁有13億人口的大國推進政治體制改革並非是一件容易的事情，需要有穩定的、和諧的社會環境，在黨的領導下有序地進行。謝謝。

[中央電視台、中國網絡電視台記者] 總理您好。我們特別關注民營企業的發展問題。因為在這些年當中我們看到國務院先後出台了兩個36條去引導和鼓勵民營資本不斷獲得健康發展。對此有很多民營企業是充滿期待的。但是我們也聽到有一些民營企業認為，政府對非公經濟的支持是雷聲大、雨點小，實際過程當中有很多民間投資還會面臨有形或者無形的障礙，似乎“玻璃門”的現象並沒有得到有效解決，而且在國際上針對“國進民退”的説法也有不少爭議。請問總理，您如何來看待這樣一個問題？　

[温家寶] 我們的方針是要實現、鞏固和發展公有制經濟，同時支持、鼓勵和引導非公經濟的發展，兩個毫不動搖。

我們在2005年出台了支持、鼓勵和引導非公經濟的36條。去年我們又出台了鼓勵和引導民營資本投資的36條。應該説，這兩個36條雷聲不小。

為什麼説它雷聲不小呢？就是我們明確地提出，無論在法律層面，還是在政策層面，無論是在財税金融政策，還是在准入政策上，我們對不同所有制的企業都一視同仁，鼓勵相互競爭，共同發展。

為什麼許多非公企業還感到雨點小？甚至提出存在所謂“玻璃門”和“彈簧門”的現象，我以為最重要的就是落實不夠。大家如果注意這兩個文件，後一個36條其實是對第一個36條的補充，它在政策和准入的細節上都作了許多明確的規定。我們正在着手製定新36條的貫徹細則。我相信，這兩個文件將會進一步推進非公經濟的發展。

目前不存在所謂“國進民退”的問題，同樣也不存在“民進國退”的問題。應該説，30多年的改革開放，國有經濟和個體私營經濟都有了很大的發展。對於國有經濟的發展，今天我不想着重去談。

單就你提到的所謂民營經濟的發展。在全國的固定資產投資當中，民間投資已經超過50%。在工業企業當中，無論從數量、產值、資產總量還是就業人數，都超過了國有企業，這是一個事實。

國有經濟雖然比重降低，但它依然掌握着國家經濟命脈。國有企業在不斷深化改革，特別是通過股份制建立現代企業制度，也吸收了大量的社會資本和民間資本，這樣也有利於國有經濟的發展。

我們一定要堅持兩個毫不動搖，促進國有經濟與民營經濟共同發展。謝謝。

[俄通-塔斯社記者] 總理您好。我在中國工作已經18年了，我非常喜歡中國，也習慣了在中國的生活。但是最近發現物價變貴了，請問通貨膨脹的原因是什麼？很多俄羅斯的媒體都稱讚中國政府採取的應對國際金融危機措施。他們説這些措施讓中國與其他國家相比受到的金融危機衝擊較小，您是否同意這個看法？謝謝。

[温家寶] 你的問題重點在第二問，因此我先回答你的第二問。在國際金融危機當中，中國受到了巨大的衝擊。

國際金融危機對實體經濟影響很大，如果我們回想2008年底到2009年上半年，當時國際貿易下降26%，而中國的出口要佔到GDP的近1/3，波羅的海指數一度跌到零。　

我到深圳集裝箱廠去考察，連一個集裝箱的訂單都沒有。我們最低的GDP跌幅達到3.8%，不少企業停業，大批農民工返鄉。　

在這種情況下，我們實施了包括四個方面內容的一攬子計劃。這就是：大規模的財政投入和結構性的減税，使企業恢復活力；大範圍地提高社會保障的水平，使民生繼續穩定和改善；大力度地推進科技支撐，使經濟充滿後勁；同時大強度地推進企業的結構調整，特別是發展新興戰略產業。

所有這些都不是單一的解決眼前的問題，而是着眼於長遠的發展方向。

我們實施4萬億的投資，關於投資比例我在《政府工作報告》中已經詳細闡述了。你問的問題的要害就是所謂國際金融危機對中國衝擊小。我跟你講，事非經過不知難。我們經過這樣的努力，使中國在世界上率先回升向好，從而避免經濟建設遭受重大的挫折。這一點是舉世公認的。

至於通貨膨脹，我方才已經多次講過，這次通貨膨脹是國際範圍內的，在新興國家，CPI都達到8%以至10%。原因我也已經分析了，我們注意在抑制通貨膨脹中，要管好貨幣。也就是説要減少貨幣的流動性，從根本上消除通貨膨脹的基礎。謝謝你。　

[李肇星] 時間已經超過中午12點，為了讓更多的記者朋友有機會提問，經請示總理，我們記者會的時間再延長十來分鐘。　

[新加坡《聯合早報》記者] 我們想請問關於“十二五”規劃的問題。我們留意到中國的知識界對於“十二五”規劃給予了很高的評價，認為它為中國的未來指明瞭更好的方向。但是中國有一句話叫知易行難。轉變經濟增長方式這個概念早從上個世紀90年代中期就一直提到今天，請問温總理，您認為“十二五”規劃要得到真正地實施，真正地貫徹落實，最難的地方在哪裏？　

[温家寶] 你提到轉變發展方式知易行難，最難難在什麼地方？我以為難在兩個方面：一是觀念；一是創新機制和幹部考核的標準。

所謂創新機制，其實決定一個國家發展的主要在教育和科技。

我一直強調，中國的振興不單在經濟總量，而根本在人才和科技進步，並且要建立和完善鼓勵科技進步、人才成長的機制。　

通過改革促進產學研的結合，我以為有兩個數字比GDP更為重要，一是教育經費佔國民經濟的比重；一是研發經費佔生產的比重。這兩條就決定了我們這個民族和國家的創新力量，這才是最有力、最持久、最可靠的發展因素。

所謂觀念，就是要徹底轉變唯GDP的觀念。推動經濟社會發展，改善人民生活，需要不斷地增加經濟總量，但是這種總量的增加是不能以過度地消耗資源、能源和污染環境為代價。那樣不僅不可持續，而且會給我們子孫後代造成影響。

與它相關的就是幹部政績的考核。我以為對幹部政績的考核，最重要的不僅要看一個地區的經濟總量，而且要看經濟與社會發展的協調，社會事業的發展和社會的進步，公平正義和人民生活的改善。如果不徹底從根本上解決這兩條，我們現在制定的計劃也是難以實現的。謝謝。　

[新華社、中國新華新聞電視網記者] 總理您好。去年農民收入的增長是27年來首次超過了城鎮居民。請問總理，這是否意味着在扭轉城鄉差距擴大的進程中出現了一個拐點？“十二五”時期能否保持住這種變化的趨勢？謝謝。

[温家寶] 應該説這些年來，農民的收入有大幅度的增長，到去年達到5919塊，增長幅度超過10%，也超過了城鎮居民收入的增長幅度，這是一個可喜的現象。

農民收入的增長大致是三個來源。第一是農產品，或者説是叫農業收入。

我們在2006年全部免除了農業税，當年中央財政的補貼就達到1326億元。與此同時，我們開始對農民實行生產補貼，每年的補貼額超過1200億元。

此外，我們在農村實行了免費的9年義務制教育，並且對貧困地區和貧困家庭的孩子，免除了書本費和住宿費。在中等職業學校，我們還特別規定，來自農村的孩子和學農專業的孩子全部免費。這些都是農民收入增長的一個重要因素。

但是更為主要的，就是我們消除了農民進城的歧視。現在農民進城務工的多達2.42億人，農民的工資性收入佔到50%。　

第三是部分農民還有財產性收入。農民收入應該説有了很大的提高，但是我們不能盲目樂觀，農業基礎還不夠鞏固，農民收入增長也還不夠穩定。農民收入的增長是我們實現社會公平，特別是收入分配公平的一個極為重要的方面。

為此，我們還要做出極大的努力。比如，我們前幾年農產品的價格提高了20%-40%，今年在這個基礎上，我們實行的最低收購價繼續大幅提升。

我們正在貫徹關於積極穩妥地實行户籍制度改革，讓符合條件的農民工進城落户。同時，着力解決農民工生活和工作存在的問題，包括培訓、子女上學和社會保障。所有這些我覺得都會進一步提高農民的收入。

最後，在座的有日本記者嗎？我想説幾句話，我不是讓你提問。

三天以前，日本遭受了歷史上罕見的特大地震災害，給日本人民的生命財產造成了巨大的損失。我想藉此機會，向在這次災難中遇難的日本人民表示深切的哀悼，向全體日本人民表示誠摯的慰問。

中國也是一個多地震的國家，我們感同身受。在汶川發生特大地震的時候，日本政府派了救援隊，並且給中國以物資上的支援。我們的救援隊昨天已經到達日本，我們運送的救災物資也到達了日本。我們將根據日本的需要，願意繼續提供必要的幫助。請你代為轉達。

[李肇星] 感謝温總理，也感謝各位記者朋友，總理記者見面會到此結束。再見。

2010年

2010年3月14日，國務院總理温家寶在北京人民大會堂與中外記者見面，並回答記者提問。

[李肇星] 女士們、先生們，上午好。我們高興地邀請到温家寶總理與中外記者見面，並回答提問。現在請總理講話。　

[温家寶] 記者朋友們，大家好。過去的兩年我們是在極其困難條件下走過來的。

人民是用堅實的步伐走過了不平坦的道路，這將會在歷史上留下印跡。

今後幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘，但是我們應該記住這樣一條古訓：行百里者半九十。不可有任何鬆懈、麻痹和動搖。

但同時我們要堅定信心，華山再高，頂有過路。解決困難唯一的辦法、出路和希望在於我們自己的努力。我深深愛着我的國家，沒有一片土地讓我這樣深情和激動，沒有一條河流讓我這樣沉思和起伏。

亦餘心之所善兮,雖九死其猶未悔。我將以此明志，做好今後三年的工作。

現在我願意回答大家的問題。

[英國《金融時報》記者] 您好。我想問一個有關中國貨幣政策的問題。現在中國經濟發展速度很快，中國經濟迅速實現企穩回升，中國的通貨膨脹也在上漲，幾乎已經達到了您在政府工作報告中定下的今年通脹保持在3%左右的水平目標。不管外界給中國什麼樣的壓力或者對中國的貨幣政策作出什麼評論，我想問，讓人民幣升值難道不是符合中國自身利益的一件事嗎？　

[温家寶] 第一，我認為人民幣的幣值沒有低估。讓我們看一組數據，去年我們統計了37個國家對中國的出口情況，其中有16個國家對中國的出口是增長的。就是歐盟地區，出口總體下降20.3%，但是對中國的出口只下降15.3%。　

如果我舉一個德國的例子，那就是去年德國對中國的出口多達760億歐元，創歷史最高。美國去年出口下降17%，但是對中國的出口僅下降0.22%。中國已經成為周邊國家包括日本、韓國的出口市場，也成為歐美的出口市場。　

第二，在國際金融危機爆發和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩定對世界經濟復甦作出了重要貢獻。人民幣匯率機制改革是從2005年7月份開始的，到現在人民幣的幣值對美元升值21%，實際有效匯率升值16%。　

我這裏特別強調指出，2008年7月到2009年2月，也就是世界經濟極為困難的時期，人民幣並沒有貶值，而實際有效匯率升值14.5%。　

在這個期間，2009年，我們的外貿出口下降了16%，但是進口只降低了11%，順差減少了1020億美元。人民幣匯率在國際金融危機蔓延中基本穩定，對世界經濟復甦起了促進作用。

第三，一國的匯率是由一國的經濟決定的，匯率的變動也是由經濟的綜合情況來決定的。我們主張自由貿易，因為自由貿易不僅使經濟像活水一樣流動，而且給人們帶來和諧與和平。　

我們反對各國之間相互指責，甚至用強制的辦法來迫使一國的匯率升值，因為這樣做反而不利於人民幣匯率的改革。

在貿易問題上，我們主張協商，通過平等協商總會找到互贏或者多贏的渠道。

第四，人民幣將繼續堅持以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度，我們將進一步推進人民幣匯率形成機制的改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。謝謝。　

[新華社記者] 總理您好。國際貨幣基金組織不久前對今明兩年世界經濟和中國經濟的發展都作出了比較樂觀的預測，但是不少經濟學家卻認為世界經濟和中國經濟的發展都存在二次探底的風險，甚至認為這種風險不可避免。您在剛剛通過的政府工作報告中也用“極為複雜”四個字形容今年我們面對的形勢，請問總理，您怎麼看輿論的這種擔心？中國經濟將如何避免出現二次探底的情況？經濟的形勢極為複雜，複雜在哪裏？謝謝。　

[温家寶] 經濟複雜，複雜在不確定因素多。我認為，雖然世界經濟出現整體復甦的形勢，但世界經濟的主要矛盾和問題並沒有完全消除。

一些主要經濟體失業率居高不下，一些國家主權債務危機還在暴露，金融和財政還存在風險，大宗商品和主要貨幣的匯率不穩定，由於通脹的預期而使一些國家在政策的選擇上產生困難，這些都有可能使經濟復甦的形勢出現反覆，甚至二次探底。

中國的經濟離不開世界，我們雖然出現了經濟的企穩回升，但是我們許多企業的經營狀況還沒有根本好轉，它們主要靠政策的支撐。

國際金融危機對中國經濟的衝擊在一定程度上講，是對我們經濟結構和發展方式的衝擊，而調整結構和轉變發展方式不是一個短期的過程，要作艱苦的努力。　

我們必須堅持把轉變發展方式、調整結構放在重要位置，改變中國經濟發展的不平衡、不協調和不可持續的問題。　

中國經濟今年必須處理好保持經濟平穩較快發展、調整結構和管理好通脹預期三者的關係。而在這三者之間，我們必須走出一條光明的路子。只有這樣，才可能避免二次探底。謝謝你。

[美國《新聞週刊》記者] 您好。有美國官員、分析家以及媒體認為，在去年12月舉行的哥本哈根氣候大會上，中國代表團表現傲慢，温家寶總理您本人甚至拒絕參加一個包括美國總統奧巴馬在內的若干國家元首或首腦參加的重要會議，這令與會各方感到失望和吃驚。您對此作何回應？您如何看待哥本哈根進程？　

[温家寶] 中國有一句古語，人或加訕，心無疵兮。但畢竟你還給了我一個澄清真相的機會，因此，我首先應該感謝你。去年12月17號，也就是在哥本哈根領導人大會前一天晚上，丹麥女王為各國領導人舉行宴會，就在那次宴會上，我從一位歐洲領導人那裏知道那天晚上有一個少數國家參加的會議，他給我拿出了一個單子，上面赫然有中國的名字。但我感到震驚，我沒有接到任何通知。　

就在這時，一位新興大國的領導人主動約見我，説有緊急的事情要和我談。他告訴我，他從一位歐洲領導人那裏得到通知，説今天晚上有一個會議。我對他講，我沒有得到通知。回到駐地，我緊急召集中方人員進行查詢，確實我們代表團沒有接到通知。在這種情況下，我決定：第一，向大會秘書處諮詢。第二，請楊外長給美國國務卿克林頓打電話告訴真相。第三，即使沒有接到通知，我們也仍然派外交部副部長何亞非與會。

我想在這裏説明，那時奧巴馬總統還沒有抵達哥本哈根。何亞非副部長到達會議，首先代表中國政府代表團表示抗議，並且説“我是不請而來的”。

為什麼不通知中國？至今沒有人向我們做任何解釋，至今在我的腦子裏還是一個謎團。　

你知道，在哥本哈根60個小時，我幾乎沒有休息。我會見了德、英、日等國的領導人，會見了印度、巴西等國的領導人，會見了77國集團、非盟以及小島國的代表。我兩次會見奧巴馬總統，而且進行了長時間的會談。我還會見了聯合國秘書長和東道主丹麥首相。中國政府代表團所做的大量工作是有目共睹的。

在哥本哈根會議遇到困難，許多國家領導人準備打道回府的時候，我堅持同各方斡旋，與各國共同努力，最終達成了哥本哈根協議。這個成果是來之不易的，也是在涉及各國重大利益問題上可能取得的最好成果。

哥本哈根會議結束以後，1月份我就致函聯合國秘書長和丹麥首相，堅定地表示，中國高度評價和支持哥本哈根會議決議的立場。就在最近，我們又致函聯合國，表示我們全面支持哥本哈根會議決議的立場，並且申明中國列入支持《哥本哈根協議》的名單國。

為什麼總拿中國做文章？我至今不明白。氣候變化問題關係到人類的生存，也關係各國的利益，關係世界的公平和正義。我們堅持“共同但有區別的責任”原則是完全正確的，我們將繼續同世界各國一道推進應對氣候變化的進程。謝謝你。　

[台灣《聯合報》記者] 總理你好。想請教您有關商籤兩岸經濟合作框架協議的問題，您兩會之前和網民交流的時候提到説在商籤兩岸經濟合作框架協議的時候，考慮到兩岸經濟規模的差異，還有台灣中小企業以及農民的利益，大陸這邊可以讓利，那能不能請您向我們透露一下大陸讓利的實質內涵是什麼？您認為今年6月兩岸可以簽署ECFA嗎？去年您在這裏有一段温馨的談話，您説想到台灣去看一看，如果兩岸簽了ECFA後對您到台灣走走看看會不會創造更好的條件？　

[温家寶] 兩岸正在商籤的經濟合作框架協議是一個綜合性的、具有兩岸特色的協議。商籤這個協議應該把握好三個原則：第一，平等協商；第二，互利雙贏；第三，彼此照顧對方的關切。

我確實講過，在商籤協議時要充分考慮兩岸經濟規模和市場條件的不同，關心台灣中小企業和廣大基層民眾的利益，特別要照顧台灣農民的利益。　

我也確實講過，要讓利給台灣。這種讓利，比如通過減免關税，通過早期收穫實現。另外，也要做出讓台灣農民放心的事情。但是，我看到台灣的報紙，很大的篇幅報道温總理關於讓利的論述。可是我在在線訪談時講了兩句話，後面還有一句話“因為我們是兄弟”，這句話就鮮有報道。　

我知道商籤協議是一個複雜的過程，但是正因為我們是兄弟，兄弟“雖有小忿，不廢懿親”，問題總會可以解決的。我去台灣的願望依舊是那麼強烈，因為我認為中華民族5000年的文化，具有強大的震撼力和凝聚力，不要因為50年的政治而丟掉5000年的文化。　

我講一個故事你可以告訴台灣同胞。在元朝有一位畫家叫黃公望，他畫了一幅著名的《富春山居圖》，79歲完成，完成之後不久就去世了。幾百年來，這幅畫輾轉流失，但現在我知道，一半放在杭州博物館，一半放在台北故宮博物院，我希望兩幅畫什麼時候能合成一幅畫。畫是如此，人何以堪。

謝謝你，向台灣同胞問好。　

[《人民日報》記者] 總理您好。我的問題是，剛才總理在回答問題時提到了，國家與國家之間應實行自由貿易，我們也知道當前中國已經成為世界第一齣口大國。我們也留意到，近期一段時間以來，針對中國的貿易保護主義措施明顯增多，尤其是中國和美國之間的貿易摩擦日漸增多起來。有評論指出，貿易保護主義對當前的世界經濟復甦產生了較大影響。請問總理，中國政府如何看待這一問題？謝謝。

[温家寶] 我是自由貿易的堅定支持者。我方才已經講了，自由貿易不僅會促進世界經濟的發展，而且會促進世界的和諧，還能改變和提高人們的生活。

我對有些國家要提高出口的比重予以理解，但是我所不解的是，為了提高本國的出口而貶低本國的幣值，反過來又企圖用施壓的辦法來強迫別國的貨幣升值。我以為這種做法是一種貿易保護主義的做法。　

隨着國際金融危機的蔓延和加深，貿易保護主義不是減輕了，而是加重了。這應該引起全世界各國的警覺。我們將採取措施，擴大進口，去年在最困難的時候，我們向歐美派出多批採購團。

我們還要努力實現國際收支基本平衡。我相信，自由貿易會給應對危機、經濟復甦帶來有力的推動力量。

當前，最重要的是要推進多哈回合的談判，使多哈回合能夠在公正、平衡的前提下建立一個合理的貿易秩序。

我真誠希望美歐承認中國的市場經濟地位，並且放開高科技產品對中國的出口，這有利於貿易的平衡。

在這裏我願意給記者們介紹一個你們不甚熟悉的情況，那就是中國的貿易總量雖然很大，但50%是加工貿易，60%是外企或與外企合作企業的出口貿易。如果説對中國採取限制措施，也無異於打擊了你們本國的企業。謝謝你。　

[德新社記者] 温總理你好。大國也應該承擔更多的責任，中國現在正在崛起，國際社會期待中國在應對全球挑戰以及政治、安全、經濟等領域的問題上發揮領導作用。我們瞭解，在中國政府內部也在就該問題進行着積極的討論。我想了解，中國是否有這個能力以及意願在國際舞台發揮更大的作用？

[温家寶] 你的問題問得還是比較平和的。實際上現在在輿論上，已經出現了“中國傲慢論”、“中國強硬論”、“中國必勝論”的觀點。　

你給我一個機會闡述一下我們是如何對待自己的。

第一，中國這些年經濟雖然發展很快，但是由於城鄉不平衡、地區不平衡，再加上人口多、底子薄，我們確實還處於發展的初級階段。

前不久，就是為了徵求羣眾對政府工作報告的意見，我到離北京只有150公里的灤平縣。我看到那裏的羣眾雖然這些年來生產生活條件有所改變，但依然與北京有很大的差距。

這個村子我已經去了三次了，分別是2000年、2005年和2010年。

我經常勸記者多到中國的農村和中西部地區看看，你到那裏看就知道上海和北京的發展不能代表整個中國。我們要實現小康目標還需要做出艱苦的努力；要建成一箇中等發達的國家，至少要到本世紀中期；要真正實現現代化，還要上百年的時間以至更長。

第二，中國堅持走和平發展的道路。

中國的發展不會影響任何國家，中國不發達的時候不稱霸，中國即使發達了，也不稱霸，永遠不稱霸！

第三，在涉及中國主權和領土完整的重大問題上，即使是中國很窮的時候，我們也是錚錚鐵骨。　

第四，中國是個負責任的國家，中國主張並積極參與國際合作，解決當前國際經濟和政治的重大問題。中國對不發達國家實行的援助是不附加任何條件的。

這四點就是我們中國對外政策的基本立場。謝謝你。　

[香港《星島日報》記者 ] 總理您好。香港經濟現在正在從國際金融危機的低谷中走出來。您去年曾説過要更好地解決一些香港的深層次問題。您可否詳細跟我們説一下這些矛盾是什麼？對我們解決這些矛盾有什麼建議？國家正在編訂第十二個五年規劃，能否談談香港在這個規劃中將扮演怎樣的角色？另外，總理這幾年非常忙碌，很多人都很關心您的身體健康，能説説您是如何一直保持旺盛的工作精力嗎？謝謝。

[温家寶] 我以為香港在經濟上面臨的深層次問題：第一，如何發揮已有的優勢，繼續保持和發展香港的金融中心、航運中心和貿易中心的地位。

第二，如何結合香港的特點發展優勢產業，特別是服務業。

第三，要利用香港毗鄰內地的優勢，進一步加強香港與珠三角的聯繫。內地的廣闊市場、內地經濟的迅速發展是香港今後發展的潛力所在。

第四，香港人民要包容共濟、凝聚共識、團結一致，保持香港的繁榮穩定。香港今後不僅會在經濟上還有很大的發展，而且還會按照基本法的規定循序漸進地發展民主政治。

第五，還有兩點不要忽視，一是注重改善民生；二是發展教育。

至於中國的“十二五”規劃主要是編制全國的規劃，當然我們在編制規劃過程中會考慮香港與內地的緊密經濟聯繫，特別是與珠三角地區的聯繫。我們編制規劃會充分徵求香港各界的意見。

至於我的身體，大家會看到，我還是有着充沛精力的。

雖然我是一個基本沒有節假日的人，但我還是喜歡鍛鍊的，無論是散步還是游泳，都使自己的身心能夠放鬆，以保持旺盛的精力來對付繁重的工作。

謝謝你，向香港同胞問好。

[美國《華爾街日報》記者] 温總理你好。我的問題是這樣的，最近有一些外國企業抱怨説目前中國的外商投資環境不如以前這麼友好，最近谷歌表示要退出中國市場，去年中國逮捕力拓公司4名員工也引起了擔憂。總理，您對這兩個事件有什麼看法呢？將來中國會採取什麼樣的措施讓外國企業放心？謝謝。　

[温家寶] 其實你説的情況和每年大量的外資進入中國並不完全符合。但是，我還是願意回答你的問題。

中國將堅定不移地實行對外開放的方針，歡迎外國企業到中國依法經營。我們不僅要大力引進外資，還要特別重視引進外國的技術、管理方法。我希望外國的研發機構更多地能建立在中國，這樣可以提高外資使用的效益和質量。

我們要從法律上為外國企業在中國的經營創造一個公平的環境，而且使外國的企業能夠享受同中國企業一樣的國民待遇。

比如，在應對金融危機當中，我們實行了許多刺激經濟的政策：家電下鄉、汽車以舊換新，我們都採取公開招標的辦法。參加招標的既有國內企業，也有國外企業，也有台商和港商。

如果説有什麼缺點的話，那就是我同外商的接觸還不夠緊密。今後在我這三年的工作當中，力求能多增加一些同外商接觸的機會，使你們更好地瞭解中國的政策，同時我也願意聽取你們對中國吸引外資的意見。謝謝你。

[中央電視台記者] 請問總理關於宏觀經濟政策走向的問題。根據官方的數字，去年新增的貸款投放量是9.6萬億，全社會的固定資產投資增量是30%，部分大城市的房價是居高不下。因此有人擔心出現經濟泡沫。請問總理，您有這個擔心嗎？在考慮通脹預期的前提下，我們應對國際金融危機採取的一系列經濟刺激政策有退出或者部分退出的可能性嗎？　

[温家寶] 你提到一個讓我非常感到擔心的問題。我曾經講過，如果發生通貨膨脹，再加上收入分配不公，以及貪污腐敗，足以影響社會的穩定，甚至政權的鞏固。

處理好經濟發展、調整結構和管好通脹預期這三者的關係，是一件非常困難的事情。方才我説我們可以走出一條光明的路，但是這是很難實現的，而且必須實現。

我們必須注意三點：第一，貨幣政策。貨幣政策就是要保持貨幣流動性的合理充裕，要保持利率的合理水平，同時要管好通脹預期，處理好這三個問題是貨幣政策的精髓。

第二，高度重視農業，千方百計使今年農業有一個好收成。農業不僅是整個經濟的命脈，而且就今年來講，關係今年經濟的平穩較快發展，關係是否能夠管好通脹預期。

從這個意義上講，農業的好壞起着決定性作用。

第三，我們必須保持政策的連續性和穩定性，也就是説要繼續實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，以鞏固來之不易的經濟企穩回升的大好形勢。如果經濟再出現反覆的話，那麼帶來的損失就太大了。但同時，我們要根據形勢的變化增強政策的針對性和靈活性，把握好政策的方向、力度和效果。

我們必須密切關注今年國內外經濟形勢的走向，因時而動，就是説時進則進，時退則退，動靜不失其時。這需要十分謹慎和靈活。我相信明年的記者招待會我還是滿面笑容的來對待你。謝謝你。

[路透社記者] 一年前您在這裏説過，有點擔心中國在美國的資產安全，請問您今天是一樣的擔心？更擔心？比較放心？還是有信心？另外，您剛剛講過中國內部的一些擔心，如果允許我問新的事情的話，那就是國際上您最擔心的事情是什麼？　

[温家寶] 大家都知道，我們有鉅額的外匯儲備，我們一定要把這筆巨大的金融資產用好和保護好。因此，我們對外匯儲備的要求首先是安全，其次是流動，第三是保值增值。

我們在國際上之所以購買一些國家的債券，都是為了通過多元化的經營達到我所説的目的。

美國作為國際貨幣的主要發行國，幣值的不穩定引起我們很大的憂慮。我去年説過我擔心，今年我還要説我擔心。

因為國家的金融資產不容得有一點的閃失。在這裏，我還要強調另外一面，美國國債是以美國國家信譽做擔保的，我希望美國以實際行動讓投資者放心。這不僅對投資方有利，對美國也有利。

你還有一個問題，就是對國外形勢的擔心。對國外的擔心，最主要還是在安全和穩定上。我們正在集中精力進行建設，需要一個良好的外部條件，需要一個和平和安全的環境。

世界經濟的不確定性，也會對中國經濟帶來影響，這些我已經講過了。總之，我們願與世界各國一道，為建立一個公正合理的政治和經濟新秩序而努力。

[法新社記者] 您好，我想問一個有關中美關係的問題。大概一週以前，中國外長表示美方應切實行動，使中美關係回到正常發展的軌道。我想問的是，中方認為美方應採取什麼具體的措施才能使中美關係重新回到正常發展軌道？中方現在還在等待美方採取這些具體步驟嗎？還是中方願意以中美關係的大局為重，不再糾纏和計較現在中美關係中出現的問題？

[温家寶] 中美關係是我們最重要的外交關係，它不僅關係兩國和兩國人民的根本利益，在一定意義上也超過兩國的範圍。

不畏浮雲遮望眼，只因身在最高層。我們應該從這樣的高度來把握兩國關係。奧巴馬總統入主白宮以後，中美關係有個良好的開端。

但是最近一段時期，美方在達賴喇嘛訪美和對台軍售等問題上觸犯了中國的主權和領土完整，使中美關係受到嚴重的干擾，這個責任不在中國，而在美方。

中美三個聯合公報是中美關係的基礎，我們希望美方能夠正視問題，以實際行動回到三個公報的基礎上來，使中美關係得以恢復和改善。

我曾經講過，中美建交30年的歷史告訴我們，和則兩利、鬥則俱傷，互信則進、猜忌則退。對話比對抗好，合作比遏制好，夥伴比對手好，我們應該從這樣的角度來努力促進中美關係的發展。

[李肇星] 各位朋友，時間過得太快，再過兩分鐘就12點整了，經徵得總理同意，再提最後兩個問題。謝謝。

[中央人民廣播電台記者] 總理您好。國際社會十分關注全球經濟失衡的問題，要求德國、日本和中國這些主要出口國家減少對出口的依賴，來實現世界經濟的再平衡。請問您對此有什麼看法？謝謝。

[温家寶] 我認為世界經濟的失衡，不能把眼睛只盯在中國的貿易上。世界經濟失衡，主要是反映在一些主要經濟體消費與儲蓄的失衡，一些金融機構只顧自身利益，過度擴張而造成金融的不穩定。如果從深層次講，世界上最大的失衡是發展的不平衡。在這次金融危機當中，受害最大的是發展中國家。

至於貿易，我已經講過了，我們將採取措施，進一步擴大進口。同時，我們也希望發達國家能夠放開對中國高科技產品的出口。

解決世界經濟失衡問題，需要各國協調一致。特別是在宏觀政策上，如何保持和穩定經濟復甦的大好形勢，同時，對金融進行進一步的改革。謝謝你。

[新加坡《聯合早報》記者] 温總理，您好。第一個問題也是跟外交有關係，但是我們想從民意的角度來問，隨着中國經濟的發展，我們看到國內很多老百姓對於國家實力的自我感覺、社會氛圍可能出現了一些變化，就是有的時候在媒體上會看到一些民眾説我們中國強大了，我們現在要在國際上揚眉吐氣，有一些民眾的反應可能也比較極端一些。請問這個民意對於中國政府的對外政策有多大影響力？

作為最後一個提問者，請允許我問一個今天早上一直沒怎麼談到的問題，就是民生問題。政府工作報告裏説要分好社會財富這塊“蛋糕”，促進社會公正和諧，讓人民更幸福、更有尊嚴地活着。但是我看到社會上也有一些現象，還有很多這樣那樣的不公，比如收入分配不公，農民工融入城市也存在很多困難。作為總理，您如何指導政府促進社會公平正義？保障中國人民過更幸福、更美好、更有尊嚴的生活？

[温家寶] 近代以來，中國人民遭受的苦難太深重了。因此，他們對於國家的獨立、主權和領土完整懷有強烈的感情。我們的外交政策基本出發點還是要維護國家的利益，最重要的就是主權和領土完整。

當然，我們的對外方針還要考慮國內和國際兩個大局。中國又是一個重友誼、守信用、有尊嚴的民族，平等對待對我們友好的民族，也是我們最重要的出發點。　

因此，世界的文化是多樣的，國家的社會制度也是不同的，但是我們認為這都不妨礙不同的國家、不同的民族之間相互尊重、平等相待、互相學習和借鑑。在這方面，我曾經在新加坡就講過，開放包容，國家才能富強。如果説民意，那麼這兩個方面都是我們應該尊重的。

我們國家的發展不僅是要搞好經濟建設，而且要推進社會的公平正義，促進人的全面和自由的發展，這三者不可偏廢。集中精力發展生產，其根本目的是滿足人們日益增長的物質文化需求。而社會公平正義，是社會穩定的基礎。我認為，公平正義比太陽還要有光輝。

勿庸諱言，我們現在的社會還存在許多不公平的現象，收入分配不公、司法不公，這些都應該引起我們的重視。

我曾經講過，一個正確的經濟學同高尚的倫理學是不可分離的。也就是説，我們的經濟工作和社會發展都要更多地關注窮人，關注弱勢羣體，因為他們在我們的社會中還佔大多數。

我們要推進經濟體制改革、政治體制改革以及其他各方面的改革，其根本目的就是要促進生產力的發展，實現社會的公平正義。同時，能使每個人也有自由和全面發展的機遇。

中國的現代化絕不僅僅指經濟的發達，它還應該包括社會的公平、正義和道德的力量。在我在任的最後幾年，我將為這件事情盡最大的努力。我相信，我們以後的領導人會更加關注這個問題。謝謝大家。

[李肇星] 記者會到此結束，謝謝總理，謝謝各位朋友，特別感謝一直站着採訪的朋友。

2009年

2009年3月13日，國務院總理温家寶在北京人民大會堂與中外記者見面，並回答記者提問。

[李肇星] 女士們、先生們，上午好。我們高興地邀請到温家寶總理與中外記者見面，並回答提問。現在先請温總理講話。　

[温家寶] 記者朋友們，早上好。今年的兩會是在應對國際金融危機的關鍵時刻召開的。人民代表大會通過了政府工作報告，也批准了政府應對金融危機的一攬子計劃。

我的心情很不平靜。我記得在去年9月24日，我在紐約就講過一句話，就是“信心要比黃金和貨幣還要重要”。那時，世界還是一片迷茫，我們對於金融危機的發展前景也看不清楚。　

現在，時間過去不到半年，我們已經提出了一攬子應對計劃。實現這個計劃，我依然認為，首要的還是要堅定信心。只有信心才能產生勇氣和力量，只有勇氣和力量才能戰勝困難。我希望我們這次記者會能夠開成一個提振信心和傳播信心的會，我想這應該是每位記者的良知和責任，也是人們的期望。　

莫道今年春將盡，明年春色倍還人。我期待着明年中國和世界都會變得更好。謝謝大家。

[中國日報記者] 請問總理，為應對國際金融危機，政府推出了4萬億經濟刺激計劃。但是我們注意到，您的報告中並沒有像我們預期那樣推出一些新的刺激計劃，這是否意味着這一輪措施運作良好，未來還會推出新的經濟刺激方案嗎？此外，這4萬億中只有1.18萬億來自中央政府投資，如何保證其餘資金的來源？這4萬億裏面有多少是原計劃投資，又有多少是新增投資？

[温家寶] 你的問題很重要。就是一個傳言和誤解，造成了世界股市的大幅波動。　

其實，人們沒有讀懂中國所採取的一攬子計劃的全部內涵，我需要借這個機會再扼要地向大家介紹一下。

經過半年的努力，我們形成的一攬子計劃包括四項內容，就是大規模的政府投入、大範圍的產業調整和振興、大力度的科技支撐和大幅度地提高社會保障水平。這四項是互相聯繫、不可分割的整體，它體現了我們計劃的遠近結合和標本兼治。

第二，大規模的政府投入是最直接、最有力、最見效的措施。它包含着政府直接投資1.18萬億，這是指中央政府。也包含着通過投資項目的實施，吸引社會投資和民間投資，包括銀行的信貸。我可以明確地告訴大家，這1.18萬億完全是新增的。

今年，在我們的預算中已經落實5950億。

第三，我們政府投入的1.18萬億主要用於民生工程、技術改造、生態環境保護和重大基礎設施建設，其他若干方面都不在這兩年4萬億的計劃當中。　

比如我們減免税費實際將超過5000億，達到6000億；我們提高企業退休工人養老金的標準；對1200萬教師實行績效工資，提高他們的工資水平；增加農民的收入，擴大補貼範圍，提高補貼標準；我們將在三年內使用8500億實行醫藥衞生體制改革。所有這些資金都不在4萬億當中。

第四，我們新增的兩年4萬億投資，有些項目確實是原來“十一五”規劃當中的項目，比如公路和鐵路等基礎設施建設。這些項目是經過充分論證的，是有準備的，我們要加快速度推進。不然的話，我們怎麼能在這麼短的時間內，確定這麼多的基礎設施建設呢？　

有些項目是新安排的，比如保障性安居工程建設，我們計劃三年要解決750萬户困難羣眾的住房問題、240萬户棚户區改造問題，這是新安排的。所有這些項目都是經過論證的，而且將會全部公開，全過程接受監管。　

第五，應對這場金融危機，我們做了長期的、困難的準備，我們預留了政策空間。也就是説，我們已經準備了應對更大困難的方案，並且儲備了充足的“彈藥”，隨時都可以提出新的刺激經濟的政策。謝謝。

[美國《華爾街日報》記者] 總理您好，我有兩個問題想提問，中國現在已經變成美國最大的債權國，您怎麼評價美國政府應對國際經濟危機所採取的措施？有些人認為，美國鉅額的債務會導致美元貶值，您是否擔心中國在美國的投資呢？如果擔心的話，中國在分散投資風險的策略是什麼呢？第二，您能不能保證中國不會讓人民幣貶值，至少在短期內不會讓它貶值？中國會不會向國際貨幣基金組織提供資金支持？

[温家寶] 您的中文講得真好，而且您一連就提了三個問題。

中國確實是美國最大的債權國，美國又是世界上最大的經濟體，我們十分關注美國經濟的發展。奧巴馬總統的新政府採取了一系列的應對金融危機的措施，我們對於這些措施的效果予以期待。

我們把鉅額資金借給美國，當然關心我們資產的安全。説句老實話，我確實有些擔心。因而我想通過你再次重申要求美國保持信用，信守承諾，保證中國資產的安全。

眾所周知，經過多年的改革和建設，我們積累了鉅額的外匯，這顯示了中國的經濟實力。我們對外匯經營第一位的原則是防範風險，我們始終堅持外匯“安全、流動和保值”的原則，並且實行多元化的戰略。　

在外匯儲備這個問題上，我們第一位的是維護國家的利益。同時，我們也要考慮國際金融整體的穩定。因為這兩者是相互聯繫的。　

至於你提到人民幣貶值，這不符合實際情況。從2005年7月份，我們實行匯率改革以來，人民幣相對美元升值21%。特別是最近這一年，雖然人民幣對美元貶值的幅度並不那麼大，但是由於歐洲貨幣、亞洲貨幣大幅地貶值，人民幣實際上也處在升值的狀況。這對於我們外貿出口帶來了壓力。　

我們的目標是在合理、均衡的水平上保持人民幣幣值的基本穩定。但是，這是由我們自己決定的，任何國家不能對人民幣升值或貶值施加壓力。　

我們十分關注國際貨幣基金組織的增資問題，而且認為這個問題十分複雜。我想提出幾點原則。　

第一，要改革國際貨幣基金組織的內部治理結構，防範融資及投資的風險，貫徹權利與義務相平衡的原則，更多地關注發展中國家的利益。　

第二，國際貨幣基金組織的增資不是一個國家的事情。我們主張組織內的各成員國依照份額共同承擔責任。　

第三，我們還要擴大其他國際金融機構採取多種融資方式進行融資。　

第四，任何國家對國際貨幣基金組織的增資都要從本國實際出發，本着自願的原則。謝謝。　

[香港亞洲電視台記者] 我們注意到，在您的政府工作報告裏提到中央會全力支持鞏固香港國際金融中心的地位，同時也會促進澳門經濟適度多元發展。我們也注意到，在去年年底的時候，中央政府也推出了珠三角改革發展規劃綱要，港澳各界對中央的這些舉措都有很大的期待。同時我們也看到，正如您所説的，這場金融危機還在蔓延，還沒有見到底，港澳作為開放型的經濟體，受到的衝擊也越來越呈現出來。中央在支持港澳抵禦這場金融危機方面是否還有更新一步的計劃呢？　

[温家寶] 中央十分關注港澳地區在這場金融危機中所遇到的困難，我在報告中已經提出了若干措施。我想再清晰地表達幾點。

香港是國際金融中心，應對金融危機最重要的是要保持金融的穩定，維護國際金融中心的地位。為此，第一要加強內地與香港的金融合作。我可以告訴你，關於人民幣結算的方案，中央有關部門已經制定完了。經國務院批准以後，將盡早實施。

第二，加快推進內地涉及港澳的基礎設施建設。在這裏我也清楚地表明，港珠澳大橋融資問題已經解決，各項準備工作加緊進行，年內一定開工。

第三，在今年內將會簽署CEPA的補充議定書，主要是對香港擴大服務業的開放。

第四，中央已經批准珠三角改革和發展的長遠規劃。這個規劃將有利於發揮三地的優勢，加強合作，優勢互補。

第五，為實現澳門適度多元化的經濟發展，中央也準備採取新的舉措。　

香港、澳門有應對亞洲金融危機的經驗，我們完全相信在特區政府的領導下，兩地的人民有能力應對金融危機，克服困難，繼續保持繁榮和穩定。　

最後，我想再次表示，祖國永遠是港澳的堅強後盾，我們會鼎力支持香港和澳門的經濟發展。謝謝。　

[人民日報記者] 總理好，面對國際金融危機的衝擊，您在多個場合，包括剛才都強調信心比黃金更重要。請問總理，您的信心從何而來？還有，在政府工作報告中，您提出國內生產總值增長8%左右的目標，對此，國內、國外都有人對實現保八的目標持懷疑態度。請問總理您怎麼看這個問題？謝謝。　

[温家寶] 大家十分關注今年是否能夠實現GDP增長8%的目標。我認為實現這個目標確實有難度，但是，經過努力也是有可能的。我想，對於8%左右的經濟發展的目標，可以從三個方面來認識。　

第一，要考慮它的需要和可能；第二，這是政府的承諾和責任；第三，它表明我們的信心和希望。　

我舉個例子，目標不是決定一切的，但是它就像一艘航船中的羅盤一樣，如果一艘航行中的船沒有羅盤，它就不知道朝什麼方向航行，什麼時間到達。有一句諺語：這樣的船隻有逆風不會有順風。　

關於實現8%左右這個目標的可能性，我在報告中已經闡述了。我想再強調三點：第一，中國正處在市場化和城鎮化加快發展的時期，也處在消費擴大和結構升級的時期。中國13億人口有9億農民，如果你到農村去看，我以為，在那裏有多少的投資都不算多。中國的市場無論從人口和麪積來看，都比歐美的市場更大。

第二，中國有充沛的勞動力資源，而且有眾多的人才優勢。雖然當前就業存在困難，但從長遠看，這是發展的重要條件。

第三，經過十年多的改革，中國的金融基本是健康和穩定的，這對於經濟發展提供了強有力的支持。我可以做一個比喻，如果説美國、歐洲是在金融危機和實體經濟受到影響，兩條戰線上作戰的話，那麼中國金融要防範風險，但是我們沒有拿財政的錢去補金融的窟窿。　

相反，在這個時候，金融為經濟建設提供了大量的貸款，這個數字你們都知道。去年11月份貸款4700億，12月份7700億，今年1月份1.62萬億，2月份1.07萬億。

其實，最為重要的就是經過幾個月的努力，中國人的心開始暖起來了。我以為，心暖則經濟暖，我深知這場金融危機任何國家都不可能獨善其身，克服困難也不能脱離國際經濟的影響。但是我們懂得一個道理，那就是乞火不若取燧，寄汲不若鑿井，就是説你想得到水不如自己去鑿井。因此，我希望全體中國人都要以自己的暖心來暖中國的經濟。謝謝。

[英國《金融時報》記者] 剛才您在回答提問的時候就提到，中國實際上在農村地區有很大的投資需求，請問鑑於中國有2萬億美元的外匯儲備，現在還把錢去借給那些富裕的國家，這是否説得通？第二個問題是有關西藏的。就西藏而言，尤其是從上週以來，在西藏地區以及包括西藏自治區以外的其他藏區，安全措施得到了空前的加強。有鑑於此，這是否意味着中國在該地區所實施的政策存在着嚴重的問題？　

[温家寶] 關於第一個問題，其實我在英國回答《金融時報》記者問題時已經談到了，但是我還想説明一下。

中國的外匯儲備是中國人民通過辛勤勞動而創造出來的，它提高了中國對外支付的能力，也表明了中國經濟的實力。

但是，外匯儲備資金實際上是銀行的借貸，不是財政資金。

外匯資金的使用主要還得用於對外投資和對外貿易。

我們已經採取了外匯儲備多元化的經營方針，從現在看，我們外匯總體上是安全的。　

我們將進一步擴大開放，利用兩個市場和兩種資源，充分發揮外匯儲備的作用，使外匯儲備既能做到“安全、流動和保值”，又能支持國家建設和改善人民生活。

西藏的總體形勢是安定的，西藏人民希望安居樂業。

憲法和民族區域自治法保障了西藏人民的自由和權利，特別是宗教信仰自由。　

國家這些年也加大對西藏的財政投入，加快西藏經濟建設的步伐，努力改善農牧民的生活。

西藏將堅定不移地實行對外開放的方針，這是西藏自身發展的需要。

你所提的問題，恰恰相反，西藏的安定和西藏的繼續進步，説明我們政策的正確。謝謝。　

[台灣中央社記者] 温總理您好。我的問題是有關兩岸經濟合作協議的問題。這個議題兩岸都很關切，我想請教總理，今年之內是否有可能完全簽署，以及完全簽署後是不是代表台灣可以順利參與東盟10 1機制。二是關於台灣參加世界衞生大會的問題，總理在政府工作報告中曾經提到會通過與台灣協商對這個問題做出合情合理的安排。在這裏想請總理進一步為台灣民眾分析台灣今年參加世界衞生大會的可能性。另外一個是比較個人的問題，總理知道台灣觀光資源很豐富，也很多元，如果您有機會到台灣走一走的話，不知道您會想去哪兒看一看？謝謝。

[温家寶] 我想先説明一個事實，台灣與大陸的經濟聯繫十分緊密，可以説到了不可分割的地步。就拿去年來説，儘管遇到金融風波，雙邊的貿易額還接近1300億美元。其中，台灣的順差是778億美元，台灣在內地已經落户經營的工廠多達3萬多家，落實的投資資金已經達到470億美元。　

在這樣緊密聯繫的情況下，我們應該加強合作，共同應對危機。

我在報告裏提出兩岸要儘早協商簽訂綜合性的經濟合作協議，並且建立適合兩岸特點的合作機制。我講的這個協議和這個機制如果深一步來講，應該包括“三個適應”。

第一就是要適應兩岸關係發展的情況；第二就是要適應兩岸經貿交流的需求；第三要適應兩岸經濟貿易的特點。

總的就是要實現互利共贏。我們真誠希望兩岸能夠通過適當的方式抓緊商議和簽署協議，建立有利於兩岸的合作機制。

台灣是祖國的寶島，是我一直嚮往的地方。我真心希望能有機會到台灣去走一走、看一看。我想到阿里山，想到日月潭，想到台灣各地去走、去接觸台灣同胞。　

雖然我今年已經67歲了，但是如果有這種可能，走不動就是爬，我也願意去。（掌聲）謝謝。　

我在政府工作報告中已經明確談到，對於涉及台灣同胞利益的一些國際組織，比如像世界衞生組織，我們會做出合情合理的安排。

我們願意就此進行協商。謝謝。　

[俄通-塔斯社記者] 總理先生，您好。今年在北京召開上海合作組織總理會議，中國作為這次會議的東道主，認為哪些問題是最迫切的？最熱點的問題是什麼？您認為本組織各成員國在發展經濟合作，特別是在共同抵禦金融危機方面可以採取哪些措施？另外，“危機”這個詞在中文裏不僅有“危險”的含義，還有“機遇”的意思。您認為中國在當前世界金融危機中面臨哪些機遇？中國在走出危機的同時，能否在世界經濟體系中佔據更重要的位置？

[温家寶] 我們注意到在這次國際金融危機當中，上合組織各國也都受到了不同程度的衝擊。　

合組織各國應該通過加強合作，共同應對危機。

我們具有地域比鄰、優勢互補的條件，我們完全可以通過合作來渡過當前的困難。為了説明這個問題，我想舉兩個例子。　

第一個例子，前不久我們同俄羅斯簽署了石油、金融一攬子合作協定，解決了我們在石油合作的各方面問題。

第二，我們同哈薩克斯坦也簽訂了加強金融、能源和資源合作的意向，我們希望在年內能夠簽署協定。　

上海合作組織國家有的資源、能源豐富；有的科技實力強、高新技術發達；有的國家發展還比較滯後，需要我們幫助。我想我們可以在能源、資源、交通等基礎設施，農業、高新技術等方面加強合作。　

你對“機遇”的瞭解和我們是一致的，我們認為我國經濟面臨巨大的挑戰，也面臨着發展機遇。　

如果真正把握得好，措施得當，而且實施及時、果斷、有力，我真希望中國經濟能早一天覆蘇。那時，中國的經濟經歷一場困難的考驗，將會顯示出更強大的生命力。　

有些事情正像你所説的，山重水複疑無路，柳暗花明又一村。要行動，而不能坐等。謝謝。　

[中國新聞社記者] 總理您好。中國今年預算赤字達到創記錄的9500億元，地方預算中也首次出現了2000億元的赤字。但在事實上中國地方政府存在大量的隱形債務。請問財政風險是否可控？謝謝。

[温家寶] 我想回答你三點。第一，我們的財政赤字還在可控的範圍內，債務也還是安全的。這同我們這幾年來不斷削減赤字有關。2003年的時候，當年的財政赤字是3198億，佔GDP的2.6%，而到2008年我們的赤字降到1800億，佔GDP的0.8%。

2003年我們當年發行國債1400億，2008年僅發行300億。這幾年經濟發展，財政增收，這就給我們赤字和債務預留了空間。　

第二，我們要深刻理解積極財政政策的重要性。在當前應對金融危機最直接、最有力、最有效的辦法就是加大財政的投入，而且越快越好。　

事情還有另一個方面，防止經濟下滑，經濟好轉，財政也會增加。這就是我們辯證地看待財政赤字的問題。　

第三，我們在財政投入上必須把握兩點：一是要把財政用在解決金融危機最重要、最關鍵、最緊迫的環節；二是要通過財政的投入給我們的子孫後代留下寶貴的財富。在整個財政運行當中，我們一定要加強監管，包括你講的中央財政和地方財政，我們都將會實行全程監管，並且向人民公開。

謝謝。　

[日本廣播協會記者] 您好，總理。我首先請教一個有關中國穩定的問題，在金融危機的影響下，中國失業狀況十分嚴峻，尤其是有很多的農民工和大學生無法找到工作。請問，總理您如何看待今年的就業形勢？在這樣的情況下，您如何有信心保持國家的穩定？第二個是有關本地區穩定的問題。朝鮮準備在下月早些時候發射彈道導彈，您如何看待朝鮮準備發射導彈？另外，在與即將訪華的朝鮮總理金英日的會談中，您將談什麼話題？　

[温家寶] 失業問題是我們面臨的一個十分嚴重的問題。我們之所以採取一攬子計劃，加大財政投入，是從根本上促進經濟的發展。其實，解決失業問題最重要的是要大力扶持中小企業的發展，因為中小企業吸納就業達90%。

關於解決大學生就業和農民工就業的問題，我們都已經制定了具體的政策，要狠抓落實。

可以告訴這位記者朋友，在去年下半年和今年頭兩個月，在失業人數增加的情況下，大批農民工返鄉，我們社會總體還是安定的。

我們將把擴大就業作為經濟社會發展的一項重要任務，繼續採取有力措施。我講過一句話，我説無論大學生還是農民工的就業，不僅關係他們的生計，還關係他們的尊嚴。　

對這個問題，我們政府將百倍重視，不可掉以輕心。　

關於朝鮮半島形勢，我以為當前最重要的還是要積極推進六方會談，解決影響六方會談的關鍵問題，實現半島的無核化。只有這樣，才能保證半島的安全和穩定，從而也能夠保證東北亞地區的安全和穩定。　

我們希望參加六方會談的各個國家要增進共識，從大局出發，妥善處理分歧，不要做激化矛盾的事情。中國政府將積極同各方保持聯繫，加強磋商，繼續推進六方會談朝着健康的方向發展。　

朝鮮是中國的友好鄰邦，中朝之間有着傳統友誼。這次金英日總理應我的邀請，最近將訪問中國，我們將就進一步發展兩國的友好合作和共同關心的地區與國際問題充分交換意見。謝謝。

[法國《費加羅報》記者] 總理您好。首先想請教一個有關西藏的問題，在西藏，現在我們的安全措施進一步得到加強，而美國的國會、奧巴馬政府還有歐洲議會都進一步敦促中方與達賴恢復接談。中方強調這屬於中國內政。請問總理在這個問題上持何立場？您是否認為中方願意與達賴恢復接談？中方會就達賴實現所謂的“真正自治”的問題上做一些什麼事情？是否會滿足他的要求？另外一個問題是有關中法關係，從去年九月至今的幾個月，中法關係相當的“冷淡”，您如何看待中法關係未來的走向？您是否預期在倫敦即將舉行的20國集團金融峯會期間，胡錦濤主席和法國總統薩科齊會進行一次非常親切的會面？總理，您曾多次表示，中法關係現狀，法方應該承擔責任，法方也應該來修補中法之間的關係，中方到底具體期待法方做些什麼事情？

[温家寶] 西藏是中國領土不可分割的部分，涉藏問題純屬中國的內政，不容外國干涉，這是我們的原則立場。我們對待達賴喇嘛的政策是一貫的、明確的，只要他放棄分裂活動，我們就願意同他的代表進行接談，這個大門始終是敞開的。　

去年，在十分困難的情況下，應達賴喇嘛方面的要求，我們進行了三次接談。這種接談還可以繼續進行下去，關鍵在於達賴喇嘛要有誠意，使接談取得實質性的成果。

我們説達賴喇嘛不是一般的宗教人士，而是一個政治流亡者，是有充分依據的。他們設立在達蘭薩拉的“流亡政府”實際上是政教合一的，由達賴喇嘛直接操縱的非法“政府”。

達賴喇嘛在世界各國到處奔跑，頗能迷惑一些政界人士，西方一些國家也利用他。我在這裏只舉一個例子來説明我們看待達賴喇嘛，不僅要看他説些什麼，而且要看他做些什麼。　

就在前兩天，達賴喇嘛在所謂反駁楊潔篪部長的答記者問當中，提出他從來沒有説過讓中國的軍隊從西藏撤出去，讓漢人從西藏撤出去。這確實是蠱惑人心的。

如果大家查一查1987年在美國達賴喇嘛發表的“西藏五點和平計劃”和在1988年在法國斯特拉斯堡發表的“七點補充建議”，那裏都明確講到，需要中國軍隊和軍事設施撤離西藏，要立即制止漢人，他所説的中國人遷入藏區，已經進入的要撤離。白紙黑字，達賴喇嘛要糾正是可以的，但是要賴是賴不掉的。中法建交45年，儘管有過曲折，但是兩國關係總體是向前發展的。這次中法之間出現的問題主要是法國領導人高調會見達賴，這不僅涉及中國的核心利益，也傷害了中國人民的感情。　

我們希望法方能夠在涉藏問題上表明明確的態度，促進中法關係儘快得以恢復。

這不僅符合中法兩國的利益，也符合中歐的利益。謝謝。

[李肇星] 女士們、先生們，還有那麼多記者舉手，但是時間過得太快了。還有最後兩個問題。

[中央電視台記者] 總理，您好。我們平時採訪的時候其實特別怕聽到一句話，就是對我們説這是一個體制性的問題，這句話約等於説這個問題是目前解決不了的事情。在本屆兩會上，我們聽到很多代表委員表示這樣的擔心，因為現在從中央政府到地方政府都把精力放到了擴大內需保增長方面，這是否會減緩改革的步伐，中央政府在深化改革，突破一些體制性障礙方面有什麼樣的考慮？

[温家寶] 應對金融危機不僅不能減緩改革，而且要加快改革，因為只有解決機制和體制上的問題，才能保證各項措施的落實。

我們要繼續推進經濟體制改革，主要是要進一步完善社會主義市場經濟體制。具體説來，就是不僅要有強有力的宏觀調控，而且要充分發揮市場配置資源的基礎性作用。不僅要有國家大規模的財政投入，而且要鼓勵民營企業的發展和民間資本的投入。不僅要有調整和振興的宏觀規劃，而且要尤為重視激發企業的活力和動力。

我們要積極推進政治體制改革。我以為在當前最重要的是三個方面：一是要發展社會主義民主政治，保障人民的自由和權利；二是推進司法體制改革，促進社會公平正義；三是加強各方面的監督，使政府的行政運轉依法進行，並置於監督之下。

[南非廣播公司記者] 謝謝總理。請問，我們如何能夠在20國金融峯會上為發展中國家創造更多的機會？我們如何能夠利用這樣的機會進一步推動發展中國家之間的合作？另外，我們可以採取什麼樣的步驟來確保發展中國家在應對金融危機的時候能夠有更大的發言權？　

[温家寶] 在應對金融危機當中，發展中國家遇到的困難最大，也最容易被忽視。20國集團金融峯會一定要把關心和幫助發展中國家，特別是最不發達國家作為重要議題。　

千年發展目標不要改變。我曾經在主持亞歐首腦會議的時候遇到一位發展中國家領導人的發言，他説，一些發達國家數千億美元的投資很容易通過，但是支持發展中國家千年發展目標的資金至今得不到落實。　

因此我特別強調，千年發展目標一定不要改變。發達國家尤其要重視對發展中國家的資金援助和政策支持。　

中國是最大的發展中國家，在2008年以前，我們盡了自己的義務，免除了46個最不發達國家的債務，多達400多億人民幣，並且提供發展中國家的援助超過2000億。去年在聯大會議上，我又代表中國政府鄭重地承諾，要繼續免除截止到2008年底最不發達國家沒有償還的全部中國債務。並且對他們進口到中國的95%的貨物實行零關税。　

我們還是第一批向國際糧農組織捐贈3000萬美元作為援助基金的國家。我們要增加對非洲援建醫院和學校的數量，增加非洲到中國留學生的數量，並且增派醫務人員、教員到非洲最不發達國家進行援助。

我希望在這場百年罕見的金融危機當中，最不發達國家千萬不能成為被遺忘的角落，因為他們的貧窮也是那些發達國家的不安和世界的不穩定。　

謝謝。

[李肇星] 女士們、先生們，總理和記者的見面會到此結束。感謝温總理，也謝謝譯員，謝謝各位記者朋友。再見。

2008年

2008年3月18日，國務院總理温家寶和副總理李克強、回良玉、張德江、王岐山應十一屆全國人大一次會議新聞發言人姜恩柱的邀請，與採訪兩會的中外記者見面，並回答記者的提問。

温家寶總理首先向中外記者介紹了各位副總理，他説，第十一屆全國人民代表大會第一次會議閉幕了，會議產生了新一屆政府。現在我把和我一同出席這次記者招待會的各位副總理向大家介紹一下：坐在我旁邊的是李克強，他是我們副總理中最年輕的，也是中共中央政治局常委。這位是回良玉，大家都熟悉了，他是上屆政府的副總理，這次是連任。我們還有兩位新任副總理，一位是張德江，一位是王岐山，他們都曾經擔任過“地方大員”。

[鳳凰衞視記者] 上屆政府曾經遇到兩次令全球華人為之牽掛的突發性災害。5年前，新任總理的您經歷了“非典”，人們還不知道您當時的心路歷程。5年之後，突如其來的南方冰雪災害，人們又看到您走在抗擊雪災的前線，這場災害讓您感受到了什麼？未來5年您將還會面臨什麼樣的挑戰？

[温家寶] 5年已經過去了，“行事見於當時，是非公於後世”。歷史是人民創造的，也是人民書寫的。一個領導者應該把眼睛盯住前方，把握現在，思考未來。我腦子裏在盤旋四件事情：

第一，要使中國的經濟繼續保持平穩較快發展，同時有效地抑制通貨膨脹。這就必須解決經濟發展中的不穩定、不協調、不可持續的問題。目前最大的困難是物價過快上漲和通貨膨脹的壓力，隱藏的風險是經濟可能出現的波動，我們必須在這兩者之間走出一條光明的路子。

第二，經濟體制改革和政治體制改革要有新的突破。這就必須解放思想。解放思想需要勇氣、決心和獻身精神。解放思想和改革創新，如果説前者是因的話，後者就是果。5年前，我曾面對大家立過誓言：“苟利國家生死以，豈因禍福避趨之。”今天我還想加上一句話，就是“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤” 。

第三，要推進社會的公平正義。如同真理是思想體系的首要價值，公平正義是社會主義國家制度的首要價值。公平正義就是要尊重每一個人，維護每一個人的合法權益，在自由平等的條件下，為每一個人創造全面發展的機會。如果説發展經濟、改善民生是政府的天職，那麼推進社會公平正義就是政府的良心。

第四，要加強社會主義精神文明建設。如果我們的國家有比黃金還要貴重的誠信、有比大海還要寬廣的包容、有比愛自己還要寬宏的博愛，有比高山還要崇高的道德，那麼我們這個國家就是一個具有精神文明和道德力量的國家。

朋友們，我想對你們説：為了國家的富強，為了社會的公平正義，為了讓人們幸福快樂地過得更好，為了讓孩子們上好學，為了使我們的民族在世界贏得應有的尊嚴，我願獻出我的全部心血和精力。

[人民日報記者] 兩會期間，人民網和其他十多家網站都做了“兩會關注熱點”或者“我有問題問總理”的網上調查。參與網民達數千萬，提出的問題超過百萬。大家關注度最高的是物價問題。您在報告中提出，今年物價漲幅控制在4.8%左右，請問總理，新一屆政府將採取哪些措施確保實現這個目標？

[温家寶] 兩會期間我一直在上網。廣大網民向我提問題、提建議，甚至為我分憂，多達數百萬條，參與的恐怕有上億人。這麼多羣眾以如此高的熱情關注兩會，特別是關心政府的工作，使我深受感動。他們的意見、批評都是對政府的信任、支持、鼓勵和鞭策。我一邊看網，一邊腦子裏想起一段話，就是“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”。羣眾之所以用這麼大的精力來上網寫問題、提建議，是要政府解決問題。在這裏我不可能一一回答大家的問題。確實，在眾多問題中，排在第一位的是物價問題。去年下半年以來，物價上漲過快，給羣眾生活特別是低收入羣體的生活帶來很大的困難。如何控制物價過快上漲，抑制通貨膨脹，不僅是老百姓關注的問題，也是政府的重要任務。我們提出了今年CPI確定為4.8%左右的預測目標。説句老實話，實現這一目標是不容易的，特別是今年頭兩個月我們遇到了歷史上罕見的冰雪災害，這就給控制物價帶來更大的壓力。但我們依然沒有改變這個目標，主要出於兩點考慮：第一，它表明政府的決心，要把控制物價和抑制通貨膨脹作為今年政府工作的首要任務。第二，它穩定老百姓對物價的預期。在物價上漲較快時，人們對物價的預期比物價上漲本身更可怕。我們之所以提出這樣的目標，也是有根據的。現在我們的糧食儲備還是在1.5億噸到2億噸之間，主要工業品供過於求的局面沒有改變。只要政策得當，措施有力，我們完全有信心控制物價過快上漲的局面。

[美國有線新聞網記者]我知道，您的任務是世界上最艱鉅、也是最龐雜的。我想提出兩個問題，這兩個問題都涉及到英文字母“T”打頭的問題。一個就是西藏問題，我們知道最近在西藏發生了暴力事件，有人指責鎮壓了和平的示威遊行，達賴也指責中國在進行所謂的“文化滅絕”，甚至有些人呼籲要抵制北京的奧運會，您對這樣一些説法和指責有何評論？第二個問題是台灣問題。您多次説過，中國絕不容忍台灣“獨立”，很快台灣地區將舉行選舉和公投，如果公投當中的議案被通過，也就是説選民通過選票認為應該以“台灣”的名義申請加入聯合國的話，中國政府是否會認為這等同於事實上的“台獨”宣言？是否會採取行動來制止這一做法？另外，現在陳水扁即將下台，您認為是否您和未來台灣新的領導人進行對話會出現更為光明的前景？

[温家寶] 你提的這兩個問題都是涉及中國的統一、主權和領土完整的問題。首先，我回答一下關於西藏的問題。最近在西藏，主要是在拉薩發生了打、砸、搶、燒事件。詳細情況，昨天西藏自治區政府領導人已經向記者做了通報。在這起事件中，極少數人打傷以至致死無辜羣眾，手段十分殘忍。他們砸毀車輛和公用設施，燒燬民房、商店和學校。這起事件嚴重破壞了拉薩正常的社會秩序，給拉薩市人民羣眾生命財產帶來極大的損失。我們有足夠事實證明，這起事件是由達賴集團有組織、有預謀、精心策劃和煽動起來的。這就更加暴露了達賴集團一貫標榜的“不追求獨立”、“和平對話”是一派謊言。偽善的謊言掩蓋不了鐵的事實。當地政府和有關部門依照憲法和法律，採取十分克制的態度，迅速地平息了這起事件，維護了拉薩以至西藏各族人民的利益。我想在這裏回答你，從西藏和平解放、實行民主改革到現在，西藏在進步、發展。那種所謂“中國政府滅絕西藏文化”，完全是造謠誣衊。我們不僅有能力維護西藏的穩定和正常的社會秩序，而且要繼續支持西藏的經濟發展和社會進步，提高西藏各族人民的生活水平，保護西藏的文化和生態環境。這個立場是不會動搖的。

第二，關於台灣問題。我所關心的是要維護台海的和平與穩定，促進兩岸關係和平發展，這應該成為兩岸關係的主題和主旋律。我們之所以反對“入聯公投”，就是因為如果這樣一些主張得逞的話，它將改變大陸和台灣同屬於一箇中國的現狀，勢必衝擊兩岸關係，勢必危害兩岸人民的根本利益，勢必造成台海局勢的緊張，破壞台海和平以至亞太地區的和平。我在這裏想再一次重申，凡屬涉及中國主權和領土完整的事，必須由包括台灣同胞在內的全中國人民共同決定，任何人想把台灣從祖國分割出去都是不會得逞的，也是註定會失敗的。我還想強調，我們希望在一箇中國的前提下，儘早地恢復兩岸對話與談判，什麼問題都可以談，包括結束兩岸敵對狀態這樣重大的問題。

[英國金融時報記者] 我有兩個問題，其中一個問題英文字母打頭是“T”。上一次中國面臨高的通貨膨脹壓力，差不多是在上世紀90年代中期。當時中國採取的對策就是放緩經濟的增長。所以這次我們想請教總理，中國面臨同樣的壓力，是否也打算放緩經濟的增長？如果這樣做，意味着增加失業，使更多的人失去工作。第二個問題是您在開場白當中提到了一句話“祖宗不足法”，我記得中國從來沒有和達賴喇嘛進行過直接的對話，但我們要看一看世界其他國家和地區處理類似事務的時候，比如説在南非、北愛爾蘭，當時都有一些具有遠見卓識的領導人主動與他們過去的敵人或者是反對者進行對話，所以我想問的是，如果達賴喇嘛不尋求西藏獨立的話，中國是否有這樣的遠見卓識邀請他到北京來進行直接對話？

[温家寶] 我們在確定今年的經濟政策時，提出“兩個防止”。第一個防止就是要防止經濟增長由偏快轉為過熱，這樣才能使我們更好地解決經濟運行中的一些問題。但是中國是一個有13億人口的發展中國家，我們還必須保持經濟有一定的發展速度來減輕就業的壓力，通過發展解決前進中的問題。我們必須在經濟發展和抑制通貨膨脹之間找出一個平衡點。現在我們提出經濟增長的預期目標是8%左右，而居民消費價格總水平控制在4.8%左右，就是想找到一個平衡點。我深知這件事情的困難。我曾經講過，今年恐怕是中國經濟最困難的一年。難在什麼地方？難在國際、國內不可測的因素多，因而決策困難。我們必須密切關注經濟局勢的變化和走勢，及時、靈活地採取對策，並且把握宏觀調控的節奏、方向和力度，使經濟既保持平穩較快發展，又能解決大約一千萬就業人口的問題，還能有效地抑制通貨膨脹。至於結果怎麼樣，要到明年的3月份我再給各位回答。但是我有一個信念，就是事不避難、勇於擔當、奮勇向前。

關於第二個問題，我們多次鄭重地申明，如果達賴放棄獨立的主張，承認西藏是中國領土不可分割的一部分，承認台灣是中國領土不可分割的一部分，停止一切分裂破壞活動，我們同他對話的大門始終是敞開的。這一條是我們提出的，至今也沒有改變。但是最近發生的事件，恰恰證明在這兩個關鍵性的問題上他的虛偽面目。即使這樣，我還想重申，我們原有的主張，説話是算數的，關鍵是要看他的行動。我想反問一句，在拉薩製造這樣駭人聽聞的事件，甚至妄想在中國其他一些地區也製造類似的事件，在國際上組織一些人衝擊中國的使領館，難道都同他無關嗎？我們看待達賴，不僅要看他説什麼，而且要看他做什麼。

[中央電視台記者] 剛才總理説領導者的眼睛要盯住前方。總理在政府工作報告中談到2008年的工作，這是比較近的前方，而本屆政府所面對的5年是更遠的前方。未來5年，中國經濟社會發展的目標是什麼？在目前宏觀調控難度加大的情況下，怎樣保證經濟增長的速度不出現大的波動？

[温家寶] 我去年曾經説過，我這個人是一個充滿憂患意識的人。我認為“患生治”。未來的5年是中國實現全面小康的關鍵時期，我們充滿機遇和希望，但也面臨困難和艱險。我在報告中只講到2008年的任務，沒有講今後5年的打算。因為在做政府工作報告時，新一屆政府還沒有組成。現在，我確實應該考慮今後5年的任務。我在想，在今後的5年，要使中國經濟有一個更大的發展，使人民生活有一個更大的提高，使社會公平正義有一個更大的推進，使改革開放邁出更大的步伐。首先，經濟要保持平穩較快發展，抑制通貨膨脹。這不是一年的任務，而是五年的任務。第二，要在結構調整和經濟發展方式的轉變上有新的突破。重點抓好兩個環節：就是擴大內需和自主創新。第三，有三件工作必須緊緊抓住：一是大力加強農業，特別是增加農業的投入，使糧食和主要農產品保持穩定增長，使農民收入保持穩定提高。二是繼續實行積極的就業政策，5年內要解決大約5000萬人的就業問題。三是努力實現“十一五”確定的節能減排目標，使生態環境有一個明顯的改善。第四，在社會發展和改善民生上，我們準備建立四個體系：義務教育的經費保障體系、覆蓋城鄉的醫療衞生服務體系、以廉租房和經濟適用房為主的城市住房保障體系，以及包括失業、養老、醫療、最低生活保障為主要內容的社會保障體系。為此，我們需要繼續加強和改善宏觀調控，更充分地發揮市場配置資源的基礎性作用，繼續推進改革，包括農村改革、企業改革、金融改革、財税改革和政府自身改革。

[德新社記者]  剛才聽了您對西藏問題的回應，我還想問一句，在西方世界也有一些人對抵制奧運會提出了質疑。您對此有何評論？

[温家寶] 在中國舉辦奧運會，是全世界人民的盛事。我們要秉承奧運會的宗旨，就是不能把奧運會政治化。其實記者先生已經看出了西藏最近出現這一事件的本質。他們就是想煽動破壞奧運會，企圖達到他們不可告人的目的。我想在這裏重申一下，中國是一個具有五千年文明歷史的國家，舉辦奧運會是多少代人的夢想。我們希望通過奧運會在中國舉辦，加強同各國人民之間的友誼和合作。我們希望把奧運會辦得更好一些，讓運動員滿意，讓世界人民滿意。我們還是一個不發達的國家，我們難免在籌備奧運會的工作中存在這樣那樣的問題。但是，中國人想把奧運會辦好這顆心是真誠的。我相信，13億人民微笑着面對世界，全世界人民也會微笑着對待中國。

[台灣工商時報記者] 這兩年來，兩岸關係雖然起伏很大，但是，兩岸經貿關係的互動越來越頻繁，大陸經濟發展和一些宏觀調控政策對台灣的資本市場也有一定程度的影響。再過幾天，台灣內部要有一個變化，台灣老百姓對於這個變化的看法是，不管是什麼人當選，他們都希望台灣的未來能夠更好，台灣的經濟發展更好，至少在區域經濟競爭中不要再落後。請問總理，3月22日之後，大陸方面有沒有可能和台灣在經貿合作方面有進一步的往來？大陸是否會對台灣實施更多的經貿優惠政策？比如兩岸能不能協談類似CEPA這樣的協定，或者大陸開通“直通車”來提振台灣的資本市場？

[温家寶] 請記者女士轉達我對台灣同胞的問候。正如你所説的，兩岸經貿關係這些年有很大的發展，這符合兩岸人民的根本利益。關於進一步發展兩岸經貿關係，我在政府工作報告中已經講得很清楚了，就是繼續推進兩岸經貿交流，特別是儘快實現直接“三通”。加強兩岸經貿關係，可以用八個字來概括，就是“加強合作、互利共贏”，這是一條根本原則。我們在認真地履行自己的諾言，凡是對台灣同胞有利的事，我們一定要努力去做，而且要把它做好。從2005年到現在，我們對台灣同胞實施了大約60項優惠政策措施。為了台灣同胞的利益，我們甚至願意作出必要的犧牲，比如説大陸與台灣的貿易，台灣保持着多年的鉅額順差。2007年兩岸貿易額超過1200億美元，台灣的順差超過700億美元。台灣至今限制大陸產品進入島內，多達2000多種。即使這樣，我們對台灣還是放開市場，包括農產品市場。在台灣同胞最困難的時候，我們主動來幫助同胞銷售水果等農副產品。至今台灣還限制大陸的企業到台灣投資，而台灣進入大陸的企業已經多達7萬多家，投資金額460億美元，如果加上通過第三方進入中國大陸的投資超過700億美元。我是一個愛國主義者，我腦子裏總是在想：“一心中國夢，萬古下泉詩”、“度盡劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”。我們將繼續擴大同台灣經貿交流的範圍，包括投資、貿易、旅遊、金融，提高合作的層次。在這些問題上，我們都可以本着平等互利的原則來進行協商。這樣做，實際上是發揮了兩岸互補和互利的優勢。

[路透社記者] 今天有一個叫胡嘉的人正在北京接受審判，他的罪名是“顛覆國家政權”。我在此想請教的是，現在國際上有輿論批評中方在奧運會召開之前，進一步加大對一些持批評意見的人的逮捕力度。您有何評論？中國還沒有批准《公民權利和政治權利國際公約》，我想問一下，中方是否打算在北京奧運會召開之前批准《公民權利和政治權利國際公約》？

[温家寶] 您所提到的是個案問題。我明確地講，中國是法治國家，這些問題都會依法加以處理。所謂在奧運會之前抓捕異見人士，純屬無中生有，完全是不存在的。我們在積極推進政治體制改革，包括司法制度的改革。司法制度改革最根本的目標就是實現司法公正，這就需要保持司法的獨立。我國司法制度改革已經邁出了較大的步伐，比如我們把死刑的核準權統一收歸最高人民法院行使，並且嚴格地限制判處死刑。你提到的《公民權利和政治權利國際公約》，我們正在協調各方，努力地解決國內法與國際法相銜接的問題，儘快批准這個條約。

[中央人民廣播電台記者] 這次國務院機構改革是1982年以來的第六次政府機構改革，人代會已經批准了這個方案。請問總理，下一步政府將如何實施這個方案？特別是政府，包括地方政府在內，將怎樣加強自身建設，構建服務型政府？

[温家寶] 關於政府改革和機構改革，我們已經講了很多。我今天就你這個問題再講三個方面的看法：

第一，政府及其所有的機構都是屬於人民的，遵守憲法和法律是政府工作的根本原則。政府的任務就是保護人民的自由、財產和安全。我們所説的公共服務，就是要為人民的根本利益服務。我們要在繼續加強經濟調節、市場監管的同時，更加重視社會管理和公共服務。

第二，要使政府的工作在陽光下運行，這就需要公開、透明。只有政府瞭解基層和羣眾的情況，它才能夠進步；也只有人民瞭解政府作為的真實情況，人民才能給政府以有力的支持和合理的批評。我和我在座的同事們都懂得一個道理：只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在台上。

第三，我想講一個公共財政的問題，這是很少涉及的問題。我們要推進財政體制改革，使公共財政更好地進行結構調整和促進經濟發展方式的轉變，更好地改善民生和改善生態環境。

其實，一個國家的財政史是驚心動魄的。如果你讀它，會從中看到不僅是經濟的發展，而且是社會的結構和公平正義的程度。在今後5年，我們要下心推進財政體制改革，讓人民的錢更好地為人民謀利益。

[法新社記者] 現在我想在座的很多人都希望能夠去拉薩親眼看一看那裏到底發生了什麼。現在不允許外國人前往西藏，而且有一些在西藏的外國人已經被逐出了西藏。所以我們特別希望能夠有獨立的媒體或者獨立的人士去拉薩，現場評估當地發生的一切。對這樣的呼聲，總理您有何評論？做何反應？我們想知道，如果中方對自己所提供的事實真相如此有信心，為什麼不允許外國或者獨立人士前往西藏？

[温家寶] 我們理解各國新聞媒體對拉薩局勢的關注。我可以向大家講，拉薩這起事件已經基本得到平息。拉薩必將是開放的。我們會考慮組織境外的媒體去實地考察那裏的情況。

[美國彭博新聞社記者] 今天早上亞洲股市下滑，上海跌了3%，香港跌了1.7%，美元兑日元跌到了12年的最低點，人民幣兑美元上升到了2005年以來的最高點。今年的中國經濟發展將會需要尋求一個平衡點。請問您會實施什麼樣的貨幣政策和匯率來達到這個平衡點，既保證中國經濟有適當的增長，又能夠在全球經濟下滑的時候負起應有的責任？在1997年、1998年亞洲金融風暴的時候，中國人民幣匯率並沒有放開，給亞洲地區吃了一顆定心丸。今天，在全球經濟下滑的時候，中國會不會更大幅度地放開人民幣的匯率？

[温家寶] 最近因為美國次貸危機的影響，造成美元貶值，美聯儲幾次降息，石油價格居高不下，已經達到每桶110美元，這對世界的股市也造成很大的影響，出現了震盪。我對世界經濟特別是美國的經濟十分關注，並且深感憂慮。中國實行從緊的貨幣政策和穩健的財政政策，是從中國的實際出發，主要是固定資產投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大。中國經濟已經走入全球化，世界經濟的各種變化不可能不反映到中國經濟上來。因此，我們在實行這些政策的同時，要密切關注國際經濟的走勢，根據形勢的變化，靈活、及時採取相應的對策。我們實行政策的效果，要從中長期來看，短短一兩個月還很難看出來。我現在所憂慮的是，美元不斷貶值，何時能夠見底？美國究竟會採取什麼樣的貨幣政策，它的經濟會走到什麼地步？關於人民幣匯率形成機制的改革，我們匯率的形成是依照市場供求變化，並參照一籃子貨幣加以確定。到目前為止，兩年多來，人民幣對美元已經升值15%，而且最近升值的幅度越來越大。我們在採取多種貨幣手段時，必須權衡利弊，綜合研究、綜合考慮。因為無論是利率的變動還是匯率的變動，都會有有利的一面，也有有害的一面。我深知，這對中國是極大的考驗，但是我可以向大家講明一點，就是中國經濟的基本面是好的，中國市場的潛力，特別是農村市場的潛力還是巨大的。我們在發展的過程中有着很大的迴旋餘地，這是中國的優勢。因此，我們對中國經濟的發展抱有信心。

[新華社記者] 政府工作報告在總結過去五年工作經驗的時候，把“必須堅持解放思想”放在六條經驗之首。請問總理，繼續解放思想對於經濟、社會發展有什麼現實針對性？另外，今年是改革開放30週年，兩會期間，海內外輿論對我國的改革開放進程和下一步的走向十分關心，總理剛才講到新的五年的財政體制改革方向，在您新的五年任期內還有沒有其他改革開放的突破點？下一步深化政治體制改革有什麼樣的考慮？

[温家寶] 我想集中回答一下關於解放思想的問題。一般的道理大家都知道。我從中國的文化、傳統和歷史上講一點自己的看法。我一直很欣賞兩句話：一句話來自《詩經》，一句話來自《詩品》，就是“周雖舊邦，其命惟新”；“如將不盡，與古為新”。中國是一個既老又新的國家，五千多年來，中國的前進是同它不斷的變革、維新分不開的。就是在30年前，鄧小平先生提出來要“解放思想，實事求是，團結一致向前看”，從而推動了中國的改革開放事業。有人可能會問解放思想和改革開放還要進行多久，我可以明確告訴大家，將永不停止，一直到中國現代化成功，到那時也還需要解放思想。新時期的解放思想應該突出哪些方面呢？我想有三點：第一，要繼續破除迷信，反對本本主義。只有這樣，才能使我們的國家永遠保持生機和活力；第二，要堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，鼓勵大膽探索、實踐和創新；第三，要使每個人，特別是領導幹部的思想得到解放，也就是説要有獨立思考、批判思維和創造能力。只有這樣，我們的整個事業就會不斷前進。

[印度時報記者] 近年來，我們看到印中關係出現了極大的改善和發展。請問總理，您對印方在達賴和西藏問題上有何期待？近期在達蘭薩拉出現了一些事件，並且有“挺進西藏”的活動，您對印度政府在處理這些事件時候所發揮的作用和採取的行動有何評價？同時請總理談一談您對印中邊界問題解決的看法。

[温家寶] 正如這位記者所説的，中印關係這些年有了顯著的改善和發展。我們對於印度政府在對待達賴集團策劃的所謂“獨立”活動所採取的立場和措施表示讚賞。西藏問題是中印關係的一個敏感問題。在這個問題上，我同瓦傑帕伊、辛格總理都有廣泛的共識，我希望印度政府能夠依照中印兩國達成的共識，正確地對待和處理西藏問題。兩國已經確立瞭解決邊界問題的政治指導原則，並且開展了多輪談判。這個歷史遺留的十分複雜的問題，不是一朝一夕能夠解決的。但是，只要中印雙方都抱有誠意，本着平等相待、互諒互讓的原則，我想解決邊界問題的談判會有新的進展。

2007年

3月16日，國務院總理温家寶在北京人民大會堂與中外記者見面，並回答記者提問。

[姜恩柱] 女士們、先生們，上午好。我們非常榮幸和非常高興地邀請國務院總理温家寶與採訪十屆全國人大五次會議的中外記者見面，並回答大家關心的問題。現在請温總理先説幾句。

[温家寶] 女士們、先生們、同志們，這是我作為本屆總理在兩會期間最後一次記者招待會。

這次兩會受到全國人民的廣泛關注，單就互聯網上向總理提問題的已經超過100萬多條，點擊的人數超過2600萬人次。

我昨天瀏覽了一下，有一個網民寫道，説總理的心究竟同我們有多近？他在思慮什麼？

其實就在昨天下午，我收到了一個代表轉來的一所小學學生寫給我的信。

儘管再忙，我還是用毛筆親筆給孩子們回了信，鼓勵他們茁壯成長。

當我在網上看到有一個網民，他提出關於要建立兒童醫療保險已經四個年頭了。我很注意這件事情，立即寫了批語，我説，關係孩子們健康的事情應該重視，有關部門要認真研究。

政府工作走過了四個年頭，她告訴我們，必須懂得一個真理，這就是政府的一切權力都是人民賦予的，一切屬於人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功於人民。

必須秉持一種精神，這就是公僕精神。政府工作人員除了當好人民的公僕以外，沒有任何權力。

第三，必須要堅定一個信念，只要解放思想，與時俱進，追求真理，只要改革開放，只要堅持和平發展、科學發展、和諧發展，我們就一定能夠把中國建設成為一個富強、民主、文明、和諧的現代化國家。謝謝大家！

[華爾街日報記者] 我有兩個問題。一個問題是現在國際投資者都非常關注中國的股市，您是否認為在過去的兩年，中國的股市上漲或者發展得過快、過猛？您是否認為普通的投資者現在承擔着過大的風險？中國政府打算採取什麼樣的措施來給股市降温，或者説來調控股市？另外一個問題是有關中國的外匯儲備投資的。中國政府也提出要建立一個新的投資機構，尋求外匯儲備的多元化。我想問的是，中國新成立的這個機構，它將把投資投向哪些具體的資產？

[温家寶] 我關注股市的發展，但更關注股票市場的健康。去年以來，我們加強了資本市場的基礎制度建設，特別是成功地推進了股權分置改革，解決了歷史上的遺留問題。

我們的目標是建立一個成熟的資本市場。這就需要，第一，提高上市公司的質量；第二，要建立一個公開、公正、透明的市場體系；第三，要加強資本市場的監管，特別是完善法制。

最後，要加強股市市場情況的信息的及時披露，使股民增強防範風險的意識。

你談到中國的外匯儲備如何使用，這確實是我們面臨的一個大的問題。其實從我的經歷來看，外匯少的時候，有少的難處。90年代的時候，我們因缺少外匯，曾經向國際貨幣基金組織借，他們只借我們八億美元。現在外匯多了，超過一萬億了，怎麼把它們使用好？又成為我們一個新的難題。

中國實行外匯儲備的多元化，這是基於外匯安全的考慮。我們是要組建一個外匯投資機構，這個機構是超脱任何部門的，依照國家的法律來經營外匯，有償使用，接受監管，保值增值。

中國對外投資時間還短，我們十分缺乏經驗。我最近查了一下資料，現在非金融類的對外投資，截至2005年底，只有733億美元。去年一年，新增160億美元。這同發達國家比起來，簡直是微乎其微。

我知道你提出的問題，就是我們成立這個公司開展對外投資會不會影響美元資產。在中國的外匯儲備當中，美元資產佔多數，這是個事實。中國購買美元資產是互利的，中國組建外匯儲備的投資公司，不會影響美元資產。謝謝！

[人民日報記者] 剛才總理介紹了昨天下午給一所小學的小學生寫回信，這是民生問題。民生是本次兩會代表委員最關心的問題，也是政府工作報告的關鍵詞。這份樸實的報告在民生方面出台了許多新政策，也增加了投入。請問總理，如何在制度上保證這些政策和資金真正落到實處、發揮效益，讓百姓得到實惠？

[温家寶] 我們改革和建設的最終目的是滿足人們日益增長的物質和文化需求，這就需要解決民生問題。民生問題涉及人們的衣食住行，但當前最重要的是促進教育機會的均等。

實施積極的就業政策，逐步縮小收入分配的差距，建立覆蓋城鄉的社會保障體系。

解決民生問題，第一要有制度的保障。我們免除農業税和農業特產税是立了法的，我們實行免費的九年義務制教育是立了法的，我們將要開始的實行覆蓋城鄉的低保制度也要建立法制。

我們正在擬定城鄉醫療衞生改革方案，最終也要建立制度，有了制度的話，就不會輕易改變，它不會因為政府的更替和領導人的變化而發生變化。

解決民生問題要首先着眼於困難羣體，因為在中國城鄉，困難羣體佔有相當大的比重，特別是農民。一個艦隊決定它速度快慢的不是那個航行最快的船隻，而是那個最慢的船隻。如果我們改善了困難羣體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。

解決民生問題還要讓人民生活得快樂和幸福。這就要保障人民的民主權利，在社會推進公平與正義。記者也許問，什麼叫快樂？我可以借用艾青詩人的一句話：“去問開化的大地，去問解凍的河流”。謝謝！

[日本NHK電視台記者] 温總理您好，我是日本NHK的記者。我想提兩個問題。第一個是日中關係。現在日中關係面臨着改善的時機，同時許多問題還沒有得到解決。您認為現在日中關係還有什麼不足？在改善這種關係上需要做什麼？另外一個是日本的綁架問題。中國對這個問題，今後能夠發揮什麼樣的作用？謝謝。

[温家寶] 日中是一衣帶水的鄰邦。中國有一句古話，召遠在修近，閉禍在除怨。這是管子的話。在中日兩國政府的共同努力下，我們就消除影響兩國關係的政治障礙問題達成了共識。這就促成了安倍首相去年10月訪問中國。日本和中國發展友好、合作關係，世代友好，符合歷史的潮流和人民的願望。儘管日中之間現在還存在許多問題，但是日中關係已經有了一個基石，這就是三個政治文件。　

日中關係的三個政治文件是從政治上、法律上和事實上總結了兩國關係的過去，也從長遠和戰略上，規劃了兩國關係的未來。我們要堅持三個文件的精神，以史為鑑，面向未來。如果説安倍首相去年10月訪問中國是一次破冰之旅，我希望我4月份對日本的訪問將成為一次融冰之旅。我將和安倍首相就建立中日戰略互惠關係的內涵達成共識，並建立兩國經濟合作的機制，促進科技教育的交流和人員的往來，特別是青少年的往來。

我希望中日之間能夠構建一個長期穩定、健康發展的友好合作的格局。至於你提的第二個問題，我們已經多次表示，對於日本公民遭受綁架一事表示同情和理解。但是，這是日本和朝鮮之間的問題，我希望日、朝通過溝通與談判，能夠順利解決這個問題。　

[台灣東森電視台記者] 2007年是兩岸的關鍵年，當然現在兩岸的政治冷，但是民間交流非常熱，有越來越多的台商到大陸來。繼開放台商包機和推動台灣水果進口之後，台灣民眾現在非常關心的大陸居民到台灣來觀光，日程什麼時候開始正式開放和實施？而為了進一步推動兩岸關係，還有哪些具體措施和構想？2008年也是關鍵的一年，我們看到，在北京有奧運，在台灣有大選，對於未來的兩岸關係，總理您的期待和看法是什麼？謝謝。

[温家寶] 你説這兩年是海峽兩岸關係十分關鍵的時刻，關鍵在哪裏？關鍵在維護台海的和平和穩定。

我在我的政府工作報告裏已經再次重申，我們堅決反對台灣“法理獨立”等任何形式的分裂活動。

我們密切關注着台灣分裂勢力在“台獨”的道路上所採取的種種行動和他們分裂的圖謀。我們絕不允許改變台灣自古以來就是中國領土不可分割的一部分的歷史事實和國際公認的法律地位。

我們將牢牢把握台海兩岸和平發展的主題，繼續貫徹和執行有利兩岸關係和平發展的各項政策措施。

你説的很對，現在台商在大陸發展的越來越多，去年的雙邊貿易額已經達到1000億美元，其中台灣向大陸出口達到800億美元。我們將保護台商以及台灣同胞在大陸就學、旅遊等各方面的合法利益。

我們積極推進全面的、直接的雙向“三通”。首先要解決兩岸客運包機週末化的問題和兩岸貨運包機便利化的問題。大陸同胞到台灣旅遊已經期盼多時了，準備多日了，我們希望早日實現這個願望。

台海兩岸和平發展是大勢所趨，是任何人無法改變的。沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。

[中央電視台記者] 剛才總理説除了做公僕的權利，沒有其他權利。我想這話不僅是對政府工作人員説的，更是對領導幹部説的。我問的問題與此相關，也就是反腐敗的話題。最近陳良宇、鄭筱萸案件的查處和披露帶來很大的反響，我們也聽到了來自觀眾的聲音，一方面大家覺得特別的欣慰，因為加大反腐力度一直是人們的期待，而另一方面人們很憂慮，為他們看到的腐敗現象憂慮。如何有效地遏制一些行政領域權錢交易的現象？

[温家寶] 應該承認，隨着發展市場經濟，腐敗現象接連不斷地發生，而且越來越嚴重，甚至涉及到許多高級的領導人。解決這個問題，首先還得從制度上入手。因為造成腐敗的原因是多方面的，其中最為重要的一點，就是權力過於集中，而又得不到有效的制約和監督。

這就需要改革我們的制度，比如你提到的，要貫徹我們已經制定的行政許可法，減少審批事項。政府部門掌握了大量的行政資源和審批權力，容易滋生權錢交易、以權謀私、官商勾結的腐敗現象。

第二，就是要推進政治體制改革，減少權力過分集中的現象，加強人民對政府的監督。今後，凡屬審批事項，特別是涉及人民羣眾利益的，都要實行公開、公正和透明。

第三，要實行教育和懲治並舉的方針，讓每個幹部和領導者懂得水能載舟，也能覆舟。對於那些貪污腐敗分子，不管發生在哪個領域，涉及到什麼人，不管他職務多高，都要依法嚴肅懲處。　

[法國世界報記者] 最近您在《人民日報》發表了一篇文章。您提到社會主義制度和社會主義民主並不是相互排斥的，您同時還説社會主義的初級階段還要經歷一百年。請問這是否意味着説，中國在未來的一百年都不需要民主？　

[温家寶] 我最近這篇文章講述了一個道理，就是社會主義民主與法制不是悖離的。我説民主、法制、自由、人權、平等、博愛，這不是資本主義所特有的，這是整個世界在漫長的歷史過程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價值觀。　

我同時強調，世界上有2000多個民族，200多個國家和地區，他們的社會歷史發展不同，他們的發展水平不同，民主的形式和途徑也是不相同的。這種文化的多樣性是不以人們的意志為轉移的。

至於你提到的一個核心問題，就是社會主義民主是什麼？我可以明確地説，社會主義民主歸根結底是讓人民當家作主，這就需要保證人民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利；就是要創造一種條件，讓人民監督和批評政府；就是要在平等、公正和自由的環境下，讓每一個人都得到全面的發展；就是要充分發揮人的創造精神和獨立思維的能力。

我們的社會主義建設，包括社會主義政治建設和民主建設，經驗都還不足。我們願意實行開放政策，學習世界上一切先進的文明成果，結合我們自己的實際，走中國民主的道路。　

你説我的文章講到100年不變，説是100年不要民主，這是你誤解了。我是講社會主義由不成熟到成熟，由不完善到完善，由不發達到比較發達，還需要一個很長的過程。在這個階段當中，我們要實現兩大任務，推進兩大改革。

兩大任務就是：一是集中精力發展社會生產力；二是推進社會的公平與正義，特別是讓正義成為社會主義制度的首要價值。兩大改革：一是推進以市場取向的經濟體制改革；一是以發展民主政治為目標的政治體制改革。

民主制度同任何真理一樣，都要接受實踐的考驗，任何地區和國家，民主制度的狀況、優劣，都要以實踐為標準。謝謝！

[香港經濟日報記者] 今年是香港迴歸祖國十週年，請問總理，對香港迴歸十年以來的表現，您有什麼樣的評價？我們也知道總理一直非常關心香港的情況，您對香港未來的發展有什麼樣的希望？在今天剛剛通過的政府工作報告裏提到要加快金融體制改革。請問總理，香港作為一個國際金融中心，在我們國家未來的金融體制改革方面可以扮演什麼樣的角色？謝謝總理！

[温家寶] 香港迴歸十年了，確實走過了一條不平凡的道路。這十年來，中央政府堅定不移地貫徹執行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅決按基本法辦事，沒有干涉屬於香港特別行政區內部的事務。

香港特別行政區政府團結香港市民，戰勝了亞洲金融風波等一系列的困難，經濟得到穩定、恢復和發展，民生得以改善。　

香港目前處在一個重要的發展時期。我一直認為，香港背靠祖國、面對世界，有着特殊的區位優勢。香港有着世界最自由的經濟、國際上廣泛的聯繫，有着較為完備的法制和經濟管理人才的優勢。

香港的金融中心地位以至航運中心地位、貿易中心地位，是其它地區不可替代的。值此香港迴歸十年之際，我請你轉達對香港同胞的問候，我衷心希望香港更加繁榮，更加開放，更加包容，更加和諧！紫荊花盛開了，今年花兒紅了，明年花更好！

[英國金融時報記者] 我有一個問題關於中央政府對於國內和全球環境保護的政策。為什麼政府去年沒有達到降低能耗和減少污染的目標？具體問題是在哪些方面？到2009年，有預期中國將成為全球最大的温室氣體排放國家，如果政府認為環境保護政策目標還有用的話，中國將來會不會願意接受國際社會共同確定的温室氣體排放目標？

[温家寶] 關於我們去年沒有完成環保的目標，我在人代會上已經作了充分説明。今後採取的措施也提出了八個方面的工作，我想不再重複了。　

你提的第二個問題，主要是我們對温室氣體排放的態度，我們贊成《京都議定書》。雖然我們是一個發展中國家，但是我們還是根據國際關於温室氣體排放的公約，制定了中國氣候變化的應對方案。

我們提出，從2006年—2010年，單位GDP的能源消耗降低20%，我想雖然《京都議定書》對於發展中國家並沒有規定必須執行的指標，但是中國政府還是本着對世界負責的態度，認真地履行自己應盡的國際義務。謝謝！

[中國新聞社記者] 我們知道中國的經濟增長已經連續四年超過了10%，而通脹率低於3%，這在中國和世界上都是少見的。有專家認為，2007年將是中國經濟的一個重要拐點，您對此怎麼看待？中國經濟當前存在的主要問題是什麼？今後還能不能繼續保持高增長、低通脹的發展勢頭呢？謝謝！

[温家寶] 近些年來，中國經濟保持了平穩、較快的發展，但是無論是過去還是將來，都不是評功擺好的時候。我的腦子裏是充滿了憂患。

名為治平無事，而其實有不測之憂。中國經濟存在着巨大問題，依然是不穩定、不平衡、不協調、不可持續的結構性的問題。所謂不穩定，就是投資增長率過高，信貸投放過多，貨幣流動性過大，外貿和國際收支不平衡。

所謂不平衡，就是説城鄉之間、地區之間、經濟與社會發展之間不平衡。所謂不協調，就是一、二、三產業不協調，投資與消費之間不協調，經濟增長過多的依賴於投資和外貿出口。所謂不可持續，就是我們還沒能很好地解決節能降耗問題和生態環境問題。這些問題都是擺在我們面前需要解決的緊迫問題，而且是需要長期努力的問題。

我曾經説過，中國已經連續多年保持平穩較高的速度，還能不能夠繼續保持下去？我説，條件是具備的，最重要的是我們還能爭得一個較長時間的和平環境，集中力量發展經濟。

其次是我們擁有一個潛力很大的國內市場需求。但是，能不能做好，關鍵在於我們的政策和應對能力。今後我們將繼續推進擴大國內需求，特別是消費需求；推進改革開放，消除體制和機制上的障礙；推進知識和技術的創新，使經濟增長建立在一個堅實的基礎上；推進節能降耗和污染減排，使中國的發展能夠保持可持續性。實現這個任務，雖然十分艱鉅，但是我們有信心。謝謝！

[德國法蘭克福匯報記者] 您好，總理先生。我想問一個有關達賴喇嘛的問題。達賴喇嘛表示希望到中國來朝聖，但是中方有一些官員稱，達賴喇嘛一直是宣揚西藏獨立的。達賴喇嘛現在已經表明他不尋求西藏獨立，但是，為什麼中國政府仍然視他為一個民族分裂分子？您是否會允許達賴喇嘛在北京奧運會期間到中國來朝聖？

[温家寶] 我們對達賴喇嘛的政策是明確和一貫的，就是説只要達賴喇嘛承認西藏是中國不可分割領土的一部分，台灣是中國不可分割領土的一部分，放棄分裂活動，那麼我們就可以就他個人的前途問題同他進行協商和對話，這個大門始終是敞開的。

西藏是中國的一個自治區。大家如果還記得的話，1956年西藏自治區籌建的時候，就是這十四世達賴喇嘛是當時的籌委會主任。但是現在達賴喇嘛在國外組建“臨時政府”，強調西藏的“高度自治”，甚至要求中國的軍隊從西藏全部撤出，居住在西藏的漢人和其他民族也要全部撤出，這就不難看出，他是真心希望祖國的統一還是破壞祖國的統一。

對達賴喇嘛，我們不僅要看他説些什麼，更要看他做些什麼。我們希望達賴喇嘛能夠為了祖國的統一、西藏的發展多做有益的事情。謝謝！

大家要不餓的話，我願意再回答一個問題，我希望最後一個問題給外國記者。

[美聯社記者] 中國在今年進行了反衞星武器的試驗，儘管美國和前蘇聯也進行了這樣的試驗，但他們在最近的20年裏沒有再進行這樣的試驗。這次的試驗和中國不斷地加強軍事力量這一事實，是否與中國倡導的和平崛起與和平發展相矛盾？這是負責任的大國的行為嗎？

[温家寶] 中國最近進行的空間試驗，不是針對任何一個國家，也沒有威脅任何一個國家，也不違反國際有關條約。

中國主張和平利用太空，反對在太空搞軍備競賽。我願在這裏鄭重重申，中國和平利用太空的立場是不變的。而且我還要呼籲，國際上有關國家儘早簽訂和平利用太空的有關文件。

至於説“中國軍費不透明”，“中國的太空試驗同中國和平發展道路相違背”，“中國對世界上是不是還有威脅”，從這次兩會一開始，就不斷地有記者提出這個問題。

我想回答你兩點。第一，中國是一個擁有13億人口的，960萬平方公里土地的國家，單是陸地邊界就長達22000公里，海洋邊界長達18000公里。我們的軍隊和軍事費用，無論從絕對數量還是從比例上説，在世界上都是居於後位的，不要説是發達國家了，甚至一些發展中國家都超過我們。

第二，近代以來，也就是説從1840年鴉片戰爭以來，中國就遭到帝國主義列強的侵略和壓迫。我們這個民族深知遭受奴役、侵略所帶來的痛苦。我們堅持走和平發展的道路，是真誠的。我們實行的是防衞的國防政策，我們有限的軍事力量，也完全是為了維護祖國的安全、獨立和主權。在這個問題上，我們是完全透明的。　

謝謝大家對兩會的關心和支持。

[姜恩柱] 我們非常感謝温總理，感謝各位記者的光臨。記者招待會到此結束。

2006年

3月14日，國務院總理温家寶在北京人民大會堂與中外記者見面，並回答記者提問。

[姜恩柱] 女士們，先生們，上午好，我們非常榮幸和高興邀請温家寶總理與前來採訪十屆全國人大四次會議中外記者見面，並回答大家的提問，現在請温總理講話。

[温家寶] 女士們，先生們，上午好！現在面對我的是記者，是少數，但是在會場外聽我談話的羣眾是多數，我必須向羣眾講幾句話。

“兩會”受到廣大羣眾的關注，他們通過代表委員、新聞媒體和信息網絡，給政府工作提出了許多意見和建議，單是據人民網、新華網、搜狐網、新浪網和央視國際網不完全的統計，對政府提出的意見和給總理本人提出的問題，多達幾十萬條。

我從羣眾的意見感受了大家對政府的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量。我們的國家和民族正站在歷史的新起點上，面對新的任務，需要更加清醒、更加堅定、更加努力。

清醒就是要認識到我們已經取得的成績，只是在現代化的進程邁出了第一步，今後的路還更長，更艱苦。形勢稍好，尤需兢慎。思所以危則安，思所以亂則治，思所以亡則存。

要堅定，就是要堅定不移地推進改革開放，走有中國特色社會主義道路。前進儘管有困難，但不能停頓，倒退沒有出路。

要努力，就是説我們要準備應對各種困難和風險，有些是可以預料到的，有些是難以預見的。我們這個民族生生不息，就在於她的剛健自強，百折不撓，艱苦奮鬥。我們必須做長期努力奮鬥的準備。謝謝大家！

[農民日報記者] 在今年“兩會”期間，代表委員以及社會各界關注度最高的一個話題就是建設社會主義新農村。據我們所知，我國的經濟體制改革是從農村開始的，中央也一直非常重視“三農”問題，從今年起全部免除農業税，中央財政支農資金達到3397億元，請問總理，現在為何還要專門提出建設社會主義新農村？建設新農村與中央過去一貫的農村政策是什麼關係？

[温家寶] 農業、農村和農民問題是關係現代化建設全局的根本性問題。我想回答一下關於提出建設社會主義新農村的深層次的三點考慮。

第一，建設社會主義新農村就是把農業和農村工作放在了現代化建設全局的更加突出的位置。通過工業反哺農業、城市支持農村，促進農村的小康和農業的現代化，這是整個現代化建設的一個重大步驟。

我還想提出一點，加強農業和農村建設是一着活棋，這一步走好了，就能夠帶動內需和消費，從而使中國的經濟發展建立在更加堅實的基礎上。

第二，建設社會主義新農村的着眼點是發展現代農業，提高農業的綜合生產能力。我們之所以提出要加強農村基礎設施建設和農村各項社會事業的發展，就是為了改善農民的生產和生活條件。

第三，建設社會主義新農村必須堅持兩條根本原則。一是保障農民的民主權利，特別是土地承包經營的自主權。尊重農民的意願，不搞強迫命令。二是讓農民得到實實在在的利益，要把提高農民的物質文化生活貫徹始終，並且作為檢驗的標準。講求實效，不搞形式主義。

[台灣TVBS記者] 台灣領導人在2月27號的時候宣佈終止“國統會”和“國統綱領”適用，同時表示在條件許可時，會推動台灣公眾制定新“憲法”，一般認為這是兩岸關係再次進入到比較複雜的局勢，想請教的是台灣當局的做法是不是已經衝撞了大陸對台問題的底線？在這樣的情況下，大陸是不是還會和台灣的執政黨進行接觸、往來？大陸方面對台的基本立場和方針政策，是不是會做出新的調整和變化？我們還想了解在新的一年裏，大陸在兩岸交流方面還會不會有一些新的重要的措施？

[温家寶] 中國有一句古話，叫做“得道者多助，失道者寡助”。台灣當局領導人阻撓開放“三通”，收緊以至限制兩岸的經貿往來，這不僅不利於台灣的經濟發展，而且損害台灣同胞利益。

台灣當局領導人制造麻煩，轉移視線，造成島內的紛爭和兩岸局勢的緊張。台灣當局領導人數典忘祖，妄圖割斷中華民族的血脈，切斷兩岸同胞的骨肉聯繫。

台灣當局領導人的這種做法，違背了兩岸和平穩定、互利雙贏的大趨勢，也違背了包括台灣同胞在內的全體中國人的願望，必將落得個失道寡助的下場。

台灣當局領導人決定終止“國統會”和“國統綱領”，公然挑釁一箇中國的原則，嚴重破壞兩岸的和平穩定，具有極大的冒險性、危險性和欺騙性。

值得警惕的是，他們正在加緊“台獨”分裂活動，推行以“法理台獨”為目標的“憲法”改造工程。我們也正在密切注視情況的發展，做好應對一切可能發生後果的準備。

我們堅持一箇中國的原則是一貫的、明確的，這就是説世界上只有一箇中國，海峽兩岸同屬於一箇中國。中國的主權和領土完整不容分割。

在一箇中國原則的基礎上，我們主張兩岸進行協商與談判，這是完全平等的，不存在誰吃掉誰的問題。

我在這裏再次重申，不管什麼政黨，什麼人，他過去説過什麼，做過什麼，只要堅持一箇中國的原則，我們就願意同他進行對話與談判。包括民進黨，只要他放棄“台獨”綱領，我們也願意做出正面的回應，進行接觸和協商。

我們爭取和平解決台灣問題的努力決不放棄，但是，反對“台獨”分裂活動決不動搖，決不允許把台灣從祖國分割出去。

[香港文匯報記者] 我為在香港的讀者和分佈在十多個國家和地區的海外版讀者向您請教如下兩個問題。第一，“十一五”規劃考慮了港澳地區的發展，並徵求了香港地區一些人士的意見，令香港市民備受鼓舞。請問在“十一五”規劃藍圖中，您如何看待內地發展與香港發展兩者之間的關係？同時，香港的發展在整個國家政治、經濟發展過程中，又將扮演怎樣的角色？

第二，去年9月一位駐京香港記者曾經給您寫過一封信，信中的內容也是我這次想當面向您瞭解的。從去年9月份起，本屆內閣已經任期過半，回顧過去這1000多天的施政歷程，您覺得什麼成績是令您最欣慰的？什麼情景是令您最感動的？什麼事情是令您最痛心的？您能否給您本人及內閣團隊打個分？您將以怎樣的精神狀態完成下半段的任期？

[温家寶] 謝謝你。香港迴歸近9年了，香港的資本主義制度沒有改變，法律基本沒變，港人的自由權利得到應有的保障。香港在克服亞洲金融危機帶來的困難以後，經濟有了新的發展，民生逐步得到改善。

香港是世界上最自由和開放的經濟體系，具有比較完備的法律制度，有着良好的營商環境和廣泛的國際市場聯繫，擁有一大批熟悉國際經濟的人才。香港是世界的航運中心、金融中心和貿易中心，這些優勢不僅是香港自身發展的有利條件，而且對內地的發展也發揮着重要的、不可替代的作用。

回想20多年來，香港已經成為內地對外貿易的第四大夥伴，是最大的外商投資來源地。我想隨着“十一五”規劃的實施，香港的這些優勢和作用會得到進一步的發揮。

最近幾年，內地同香港建立了最緊密的經貿關係，原產自香港的產品進口內地已經全部實施了零關税。內地開放了27個服務貿易領域，特別是對金融、會計、法律等領域，提供了更加便利的准入條件。

內地城市開放居民個人赴港旅遊已經達到38個。可以告訴大家，到今年“五一”將再增加5個。香港銀行開辦內地人民幣業務範圍不斷擴大。香港與內地聯繫的基礎設施建設，有的已經開始興建，有的正在加快進行。總之，“十一五”規劃的實施和內地與香港建立的最緊密的經貿關係，將會使兩地共同繁榮與發展。

我還想再説一句，香港經濟的發展和民生的改善，有利於香港同胞根據《基本法》的原則，循序漸進地推進民主政治建設。

我們的政府是人民的政府，我作為一箇中國人，是人民的兒子。我們所取得的一切成績都歸功於人民。

我最感動的是人民對政府的支持。這種支持來自鼓勵，也來自批評，而且總是那麼熱情、一貫。

我最覺得痛心的問題是在我這三年的工作中，還沒能夠把人民最關心的醫療、上學、住房、安全等各方面問題解決得更好。

但是，中國的總理懂得一個道理，就是知難不難，迎難而上，知難而進，永不退縮，不言失敗。

[英國金融時報記者] 您好，總理先生，我想請教您一個有關農村的問題。中國的農民是否需要有更加完整和更加強有力的物權的保障，這樣中國的農民就可以更好實現他們土地的價值，也可以能夠抵禦非法佔地帶來的不良影響。我想問一下，您在這方面有些什麼樣的考慮？

[温家寶] 中國的農民問題的核心是土地問題。中國的改革是從農村開始的，最重要的是實行了家庭承包經營。土地屬於集體，但生產和經營權屬於農民，這是一大特點，也是一大優勢。我們説要給農民的土地經營權以長期的保障，15年不變，30年不變，就是説永遠不變。

在中國，必須實行最嚴格的耕地保護制度，必須保護農民對土地生產經營的自主權，必須對那些佔用農民土地要給予應有的補償。土地出讓金主要應該給予農民，必須依法嚴懲那些違背法律，強佔、亂佔農民土地的人。

[中央人民廣播電台記者] 儘管中國領導人多次表示中國堅持走和平發展的道路，但是國際上還有人認為中國的發展是種威脅，也有人認為中國在國際體系中承擔的義務有限，沒有發揮應有的作用。您認為如何才能讓人相信中國是一個負責任的國際社會成員？

[温家寶] 中國堅持走和平發展的道路，是由中國的傳統文化、發展需要和國家利益決定的。中國已經成為一個負責任的國家。

第一，中國通過改革和建設，成功地解決了13億人口的吃飯問題，消除了兩億多人口的貧困問題。中國的發展和穩定是對世界和平與繁榮的重大貢獻。

第二，中國通過建設的實踐，摸索到了一條科學發展的道路，這就是要節約資源、保護環境。中國的發展不會給世界造成影響。

第三，中國奉行獨立自主的和平外交政策，不以意識形態劃線，不與任何國家和國家集團結盟，而在和平共處五項原則的基礎上，願與所有的國家和平相處。  

第四，中國奉行與鄰為善、以鄰為伴的睦鄰友好的周邊外交政策，與周邊的國家發展友好合作關係。  

第五，中國是國際體系的參與者和維護者，我們參加了100多個國際組織，近300多個國際條約。我們與國際社會一道為建立國際政治、經濟的新秩序而共同努力。

第六，中國是堅定維護世界和平的國家。我們在朝核、伊核這些重大的地區和國際問題上，一貫持勸和促談的立場。中國對非傳統安全，包括國際發生的重大自然災害也採取合作的態度。

去年，我們在印度洋海嘯的時候，就組織了一次最大的國際救援活動。

第七，中國堅決反對恐怖主義和核擴散。

第八，中國加入WTO組織以後，切實履行自己的承諾。

第九，中國自己雖然是一個發展中國家，但是積極落實聯合國的千年發展目標。我們已經對44個不發達國家減免了200億元人民幣的債務，並且在今後三年，要對不發達國家提供100億美元的優惠貸款。中國所提供的援助是不附加任何條件的。

第十，中國奉行的是自衞的國防政策。中國有限的軍費增長完全是為了改善軍隊的條件和提高自衞的能力。我們自衞的國防外交政策是透明的。除了維和部隊以外，我們在世界上沒有派出過一兵一卒，佔領過任何一個地方。

中國即使強大了，也不會干涉任何人、影響任何人，不會稱霸。

[美國全國廣播公司記者] 您好，温總理，剛才在您的答問當中，您也提到了因特網，現在我們知道胡主席即將對美國訪問，在美國以及其它地方，大家對中國在因特網方面進行的內容審查都頗有微辭，我想了解一下您個人的看法，您是如何看待中國在因特網方面進行的審查？您是否對現行的這一政策感到滿意？或者説您對國際媒體對這一事件的報道是否滿意？

[温家寶] 我想先引用兩句話，一句是蕭伯納説的，“自由意味着責任”，一句是你們美國的老報人賽蒙?斯特朗斯基説的，“要講民主的話，不要關在屋子裏只讀亞里士多德，要多坐地鐵和公共汽車”。

中國的互聯網一直保持着很快的發展，現在的網民已經超過一億了。中國政府支持互聯網的發展和廣泛的應用。

作為人民的政府，應該接受羣眾的民主監督，也包括在網上廣泛聽取意見，因為只有人民監督政府，政府才不敢懈怠。只有人人負起責來，各項事業才能順利發展。

按照《憲法》的規定，每一個公民都有利用互聯網的權利和自由。但是同時每一個公民又要自覺地遵守法律和秩序，維護國家的、社會的和集體的利益。

中國對互聯網實行依法管理，同時我們也倡導互聯網業界行業自律，實行自我管理。

中國對互聯網的管理的做法是國際通行的做法，我們非常重視吸收國際上有關互聯網的管理經驗。

網站要傳播正確的信息，不要誤導羣眾，更不能對社會秩序造成不良的影響。這些規範作為職業道德，應該得到遵守。謝謝。

[日本共同社記者] 我有兩個關於中日關係的問題。今年9月日本首相小泉將離任，請問如果下一任首相依舊去參拜靖國神社，中國政府會採取哪些措施？是否會恢復和日本高層領導人之間的會晤？第二，2006年主要有哪些因素和問題會影響中日關係的發展和變化？

[温家寶] 謝謝你。目前中日關係的發展確實遇到很多困難，這是我們不願意見到的。造成目前這種狀況的原因不在中國，也不在日本人民，而在日本領導人。

日本領導人多次參拜供有二戰甲級戰犯的靖國神社，極大地傷害了中國人民和亞洲人民的感情。這個問題得不到解決的話，中日關係就很難順利發展。

中日是近鄰，發展世代友好是我們堅定不移的外交方針。發展中日關係必須遵守“以史為鑑、面向未來”和中日建交三個政治文件的原則。為了進一步推進中日關係，我想在這裏強調三點：

第一，繼續進行政府之間的戰略對話，以消除影響中日關係的障礙。第二，加強民間交往，增進相互瞭解和信任。第三，穩定和發展兩國的經貿關係，擴大互利雙贏的合作。

那位記者情緒很激烈，請他提個問題吧。

[台灣人權新聞通訊社記者] 總理先生，我為我的粗魯的行為道歉。我所要提的問題是環境污染的問題。我們知道今天中國是一個非常具有科技基礎的國家，我所知道的每天現在製造的垃圾有17857噸。第二，每人每天要製造1.28公斤，而且現在垃圾以10％的比例上升。我從上海來，上海的水簡直就不能吃了，而且是黃的。假如我們今天的工業發展得再好，連民眾吃的水都有問題的話，總理先生，你的豐功偉業可能就化為烏有了。謝謝你。(以上數字為提問者原述)

[温家寶] 謝謝您對“兩會”的關心，您用極大的勇氣得到了一次發言權。

而且你問的問題十分重要。確實環境污染已經成為當前中國發展中的一個重大問題。這個問題至今沒有得到很好的解決。如果説“十五”計劃我們大多數的指標都基本完成了，但是坦白地告訴大家，環境指標沒有完成。

我們多次強調，中國決不能走先污染後治理的老路，要給子孫後代留一片青山綠水。但是必須有切實有力的措施跟上。我想至少有四個方面。

第一，我們在制定發展目標當中，不要只看經濟增長，而要看能源節約和環境保護。因此，這次“十一五”規劃，我們特別提出了兩項目標，就是在今後五年，單位GDP的增長，能源消耗要降低20％，污染物的排放要降低10％。

第二，要嚴格實行產業政策，特別是基礎設施和企業的准入制度。那些污染環境、浪費資源的企業和基礎設施，一律不能搞。

第三，要加大對於環境污染的專項整治。特別是對重要的水體、空氣和土地的面源污染，要有計劃、有步驟地進行治理。

第四，要嚴格執法，依法保護環境，這是最關鍵的，也是最難的。依法關閉那些高耗能、高污染的企業，依法追究那些製造污染而給羣眾、給社會帶來重大損失的企業和個人的責任。

我相信只要我們認真、堅決，中國環境的狀況會有改變的。如果你年年來採訪的話，你可以觀察，隨時提出你的意見。

[法新社記者] 我有兩個問題，第一，在過去三年來，我們發現言論自由受到更多限制，特別是在互聯網和媒體上，還關閉了一些報刊。我們也留意到，在公安處理失去土地的村民抗議活動的時候，越來越多使用暴力。請問您覺得用這些辦法處理這些問題是合適的嗎？您剛才提到要尊重農民的權利，為什麼您會允許這些事情發生呢？

第二，我們也留意到這幾年來，在中國有很多大的安全生產事故發生，特別是在煤礦領域，我們也注意到政府採取了很多措施，包括懲罰一些不負責任的官員，關閉很多煤礦。可是我們也看到，中國的工人還繼續有大量的死亡和中毒，解決這個問題的唯一辦法就是允許工人有權利自由組織工會。中國什麼時候允許工人建立獨立的工會呢？

[温家寶] 關於言論和出版自由的問題，我在回答互聯網問題時已經談了。我可以再重複兩句，就是任何公民都有言論和出版的自由。同時，任何公民都要遵守法律，維護國家和社會的利益。

我們國家正處在經濟快速發展時期，也是各類矛盾集中凸現的時期。造成這些矛盾的原因是多方面的，其中很重要的就是一些地方違反法律法規，侵害羣眾的切身利益。比如説在土地徵用、房屋拆遷、企業改制等方面侵害了羣眾的利益。  

我們要學會處理新時期的社會矛盾，我想強調兩點：第一，就是要採取有力的措施，保護羣眾的切身利益，依法維護羣眾的合法權益。第二，要教育和引導羣眾，合理的訴求要通過合法的形式來表達。

最近，在一些行業和地區，確實接連發生了一些重特大的安全生產事故，這是我們感到非常痛心的事情。我在政府工作報告中，已經提出了加強安全生產的各項措施。我想強調的一點，就是加強對職工的安全培訓，增強職工的安全意識和自我防範的能力。

要發揮各級工會組織的作用，特別是對安全生產的監督作用，使各級工會能夠起到維護羣眾切身利益和安全的責任。在中國，工會是工人自己的組織，不是僱主建立的。

[姜恩柱] 時間早已經過了，温總理為了讓更多的記者有機會提問，他同意再提兩個問題。

[新華社記者] 在您的報告中，教育是一個亮點，尤其是義務教育，提出了從今年起實行“兩免一補”的政策，這受到了廣大老百姓的熱烈歡迎，但我們也看到要在中國這樣一個有着13億人口的大國，實行真正意義上的義務教育，是非常困難的。請問温總理，中國政府對教育下這麼大的決心，是基於什麼考慮？如何確保這個目標的實現？謝謝。

[温家寶] 教育是現代化國家的基石。國家的發展最終要靠提高全民的素質。我們已經在全國建立了鞏固和普及義務制教育，大力發展職業教育和努力提高高等教育的格局。我們要使這三個方面都有所成績。  

在這裏我特別想強調一下平民教育問題。因為世界上絕大多數人都是平民，平民的素質關係到一個國家整體國民的素質。

我們有13億人口，9億農民，平民的比重更高。我們之所以把義務教育和職業教育放在重要的位置，就是要使教育成為面向平民的教育，從而使人人能得到教育。

[華爾街日報記者] 最近有幾家國有銀行向外國銀行出售了股權，可是有些國內人士批評説這是把國家的資源送給外國人的交易，認為這個價格太低了。您如何回應這些批評的意見？另外，中國政府什麼時候會開始允許外資企業獲得國有銀行的控股權？比如説美國花旗銀行希望收購廣東發展銀行的控股權，您是否支持花旗這個收購案？

[温家寶] 國有商業銀行的改革目標是建立現代商業銀行制度。我們要探索公有制的多種實現形式，而股份制就是一種有效的實現形式。

實行股份制不是目的，目的在於改善公司治理結構，學習和借鑑先進的管理經驗，從而提高國有商業銀行的管理水平和經營效益。在把握商業銀行改革的過程中，我們堅持兩條原則：

第一，就是國家絕對控股，從而保持對經濟命脈的控制權，防範金融風險。第二，加強對改革全過程的管理，完善內控機制和監管體系，防止國有資產流失。我們的國有商業銀行改革正在進行當中，應該説取得了一定的成效。我們要繼續推進改革，同時注意隨時總結經驗，避免損失，特別是大的損失。大家見我一面也很不容易，如果大家不餓的話，我就再增加兩個問題。一個給外國記者，一個給中國記者。

[印度報業托拉斯記者] 謝謝總理，我是來自印度報業托拉斯的記者。我想問一個有關印中雙邊關係的問題，我們知道2006年是中印友好年，我想請教一下總理，您認為兩國將如何來進一步地加強兩國的戰略伙伴關係，加強兩國的互信和友好，同時，也能夠妥善地處理兩國的分歧，尤其是邊界分歧？

[温家寶] 去年我成功地訪問了印度，中印兩國建立了面向和平與繁榮的戰略伙伴關係，簽署瞭解決中印邊境問題的政治指導原則，制定了中印兩國經貿發展的五年規劃。今年是中印友好年，其中一個重要內容就是梵典與華章，中印文化的交流。我覺得中印關係發展到今天，確實進入了一個新的歷史階段。

我有一個信念，就是當中印兩國真正強大起來，能夠充分展示自己精神風貌的時候，那是真正亞洲世紀的到來。到那個時候，我希望我們兩個國家的兄弟般的情誼仍然存在，並且將友誼埋在兩個東方民族的心裏。

[中央電視台記者] 我的問題是，去年人民幣匯率改革，人民幣對美元小幅升值被媒體認為中美貿易摩擦的緩衝器，但是美方要求人民幣升值的壓力依然存在。請問總理，今年人民幣還會不會繼續大幅升值？

[温家寶] 去年7月，我們進行了人民幣匯率形成機制的改革，改變了人民幣單一與美元掛鈎，而建立了根據市場需求變化、有管理的浮動匯率制度。從那以後，已經半年多了，在美元堅挺的情況下，人民幣對美元升值接近3％，對歐元和日元升值的比重更大一些。

我們將進一步完善人民幣匯率形成機制，擴大外匯市場，增加人民幣匯率的浮動彈性。我想説明的是，按照現在的機制，根據市場的變化，人民幣具有自主向上或者向下浮動的空間和能力。那種行政性的、一次性的使人民幣或升或降的情況不會再存在了，也不會再發生出其不意的事情了。

[姜恩柱] 非常感謝温總理，謝謝大家的光臨。記者招待會到此結束。

2005年

3月14日上午，十屆全國人大三次會議閉幕會後，温家寶總理來到人民大會堂三樓中央大廳會見中外記者，並回答記者提問。

[姜恩柱]女士們、先生們，上午好。我們非常榮幸和高興地邀請國務院總理温家寶與採訪十屆全國人民代表大會三次會議的中外記者見面，並回答大家的提問。現在請温總理先講幾句話。

[温家寶]各位記者，女士們、先生們，大家好。據我知道，參加兩會採訪的中外記者有2000多名。因為今天會場的限制，到會採訪的只有700多名。藉此機會，我對記者們對中國改革和建設的關心和客觀公正的報道，表示衷心的感謝。

我還要説一下，其實關心兩會的是全中國人民。昨天我瀏覽了一下新華網，他們知道我今天開記者招待會，竟然給我提出了幾百個問題。我覺得他們對國事的關心，深深感動了我。他們許多建議和意見是值得我和我們政府認真考慮的。

大會順利結束了，但是我們面前的路是不平坦的，要保持頭腦的冷靜，形勢稍好，尤需兢慎。居安思危，思則有備，有備無患。

我們這個民族在歷史上災難太深重了，這就培育了他的憂患意識、生存意志和追求和平與發展的願望。我們這個國家太大，問題太多、太複雜，這就要求我們這個民族不畏艱險、百折不撓、堅定信心、永遠奮鬥。

我願意藉此機會回答記者們的提問。我是用心來回答大家的提問。因此，我不緊張，也不害怕。

[新華社記者]總理您好，我是新華社記者，也是新華網的記者。首先請允許我代表全體新華社記者，感謝總理在百忙之中登錄我們的新華網。去年您曾經講過，宏觀調控對政府是一個新的重大考驗，這個考驗不亞於SARS的考驗。現在一年多過去了，我想請問總理的是，您對去年的宏觀調控有怎樣的評價？今年宏觀調控有什麼特點？力度會不會進一步加大？謝謝。

[温家寶]過去兩年我們在經濟上遭遇了一場遭遇戰，我們及時、果斷地採取了宏觀調控的措施，打了一套“組合拳”。現在可以説，宏觀調控取得了明顯的成效。我們成功地避免了經濟的大起大落，避免了物價的過度上漲。

我們保持了經濟平穩、較快地運行，保持了物價的基本穩定。但是我們絲毫不可鬆懈，擺在我們面前的形勢如同逆水行舟，不進則退。

我想換一個角度給大家講一下。第一，宏觀調控的基礎還不鞏固，糧食增產、農民增收的困難加大，特別是生產資料價格上漲的幅度大了。固定資產投資的規模極有可能反彈，煤、電、油、運依然緊張。

一、二月份，電力增長12％，但是卻有25個省、市、區發生拉閘限電的現象，這就反映經濟、生活這根弦繃得還很緊。

第二，在我們的面前遇到一系列“兩難”的問題。經濟發展慢了不行，那樣就業壓力就會更大，財政收入會減少，許多應該辦的事業缺乏資金。快了也不行，經濟生活長期處於緊張階段，難以為繼。

第三，中國經濟發生的問題，説到底是結構性的問題、經濟增長方式問題和體制問題。而解決這些深層次的問題需要時間。

綜上所述，我想明確告訴大家，擺在政府面前的第一位任務，是通過加強和改善宏觀調控，繼續保持經濟平穩、較快發展。

“行百里者半九十”。絕不能半途而廢，當然我們將更加註重區別對待、有保有壓，注重採用經濟機制的調節和經濟手段的調節。謝謝大家。

[美國彭博新聞社記者]温總理，中國經濟在快速發展出現了很多社會問題，包括貧富差距。解決“三農”問題是您最大的願望，可是有專家説，除非加強農民土地使用權或者還給農民土地產權，“三農”問題可能很難得到解決。您認為把土地產權還給農民是可能的嗎？謝謝。

[温家寶]中國的改革是從農村開始的，農村的改革是從土地的經營權開始的。農民的土地是集體所有，我們在改革開始的時候就實行了家庭承包經營的基本經濟制度，就是説農民擁有對土地的生產和經營的自主權，以後這個權利不斷得到延長，現在我可以直接回答你：農民對土地的經營、生產自主權長期不變，也就是永遠不變。

[台灣年代電視台記者]在這裏有一個問題要請教温總理，就是在剛剛結束的人大會議當中，我知道以非常高的票數通過了《反分裂國家法》。這部法律因為是剛剛出台的，內容引起相當大的關注。不過我們個人比較關注的部分是在於這裏面有相當重要的篇章是強調未來兩岸的持續交流的部分。不知道國務院各機關在這部法律的架構之下，將要如何提出具體的措施，來進一步地促進兩岸的持續交流？

另外我們知道在國內各個城市有很多很多的台商，在這裏做生意，甚至是安身立命，不曉得這個新的法律對於這些廣大台商們的權益是不是會造成任何影響？甚或相反的，不是有影響，而是對他們的權益進一步保障?

[温家寶]我想先問你一句，你看到這部法律沒有？

[台灣年代電視台記者]看過相關的法條。

[温家寶]謝謝這位台灣記者的提問。在這裏我首先要向2300萬台灣同胞表示問候。你的問題抓住了我們這個法的一個要害，就是説這個法是一個加強和推進兩岸關係的法，是一部和平統一的法，而不是針對台灣人民的，也不是一部“戰爭法”。

在這部法律明確地規定了要推進兩岸人員的交往，鼓勵和推進經濟的合作和直接“三通”，鼓勵和推進教育、科技、文化等各項事業的交流。在這部法律裏規定了要保護台商的利益。這部法律是遏制和反對“台獨”勢力。只有遏制和反對“台獨”勢力，台海才有和平的局勢，台海的和平和穩定有利於台商到大陸的投資，也有利於外國到大陸的投資。

你問到我採取什麼措施，胡錦濤總書記在前不久就台灣問題的重要談話已經講到了，我們要保護台商在大陸的合法權益，只要是對台灣人民有利的事情，我們都會去做。

第一，儘快將海峽兩岸的客運包機，由節日化轉向常態化。第二，要採取措施，解決台灣，特別是台灣中南部地區農產品到大陸的銷售問題。

第三，要儘快地恢復和解決大陸的漁民到台灣去實行勞務輸出的問題。我們還準備出台一系列優惠的政策和方便的措施。

[路透社記者]總理先生，人民幣的匯率問題一直是國際上很關心的一個問題，中國很多重要的貿易伙伴都敦促中國要採取更為靈活的人民幣匯率機制，但是中國説這將是一個長期的過程。眼下你們有沒有什麼中意的改革計劃？第一個變化會是什麼？

[温家寶]中國的匯率改革是從1994年開始，到現在也沒有停止。我們確立的目標是實行根據市場需求、有管理的、浮動的匯率制度。現在我們正在進一步研究匯率改革的方案，使匯率對於市場更富有彈性。

我們現在做的事情，是為匯率改革打下堅實的基礎。第一是保持宏觀經濟的穩定和發展。第二是保持金融的健康運行。

與此同時，我們在外匯管制方面已經採取了一系列放開的措施。至於中國匯率的改變或者説人民幣的升值，究竟給中國經濟、中國的企業帶來什麼影響，究竟給周邊國家以至世界其他國家帶來什麼影響，爭議很大。

坦率地説，有些人強烈要求人民幣升值，但並沒有完全弄懂人民幣升值以後會出現的問題。我們是一個負責任的國家，對於人民幣升值和匯率體制的形成，我們不僅要考慮本國的利益，而且要考慮對周邊國家和世界的影響。

最後，我可以告訴大家，這項工作我們正在進行，何時出台、採取什麼方案，這可能是一個出其不意的事情。

[中央電視台記者]您多次在不同的場合表示，2005年經濟工作的重點是推進各項改革，是改革年。在您今年的政府工作報告當中也進一步強調，要堅定不移地深化改革，消除阻礙經濟增長和造成經濟不穩定的體制性根源。您認為這些體制性根源，哪些是最需要迫切解決的？謝謝您。

[温家寶]我曾經在多個場合説過今年是改革年，理由有三個。第一，消除經濟中不健康、不穩定的因素，鞏固宏觀調控的成果，要靠改革。

第二，解決經濟生活當中的深層次矛盾和問題，調整結構，轉變經濟增長方式，要靠改革。第三，實現社會公平與正義，構建和諧社會，也要靠改革。

中國的改革不是一年的時間，而是長久的任務。但是，有些問題早改比晚改好，否則積重難返。

對於今年的改革，我列了五項任務。第一，加強政府自身的建設與改革，轉變政府職能。

第二，推進國有企業的改革，主要是實行公司法人治理結構的改造和股份制。第三，推進金融改革。這是中國經濟當中的一個十分重要，而且問題較多的環節，要下大力氣。

第四，以税費改革為核心的農村改革，主要是解決農村上層建築不適應經濟基礎的某些環節。第五，社會保障制度改革。

加快建立適合中國國情的社保體系，今年不僅是改革年，確切説是改革攻堅年。

[香港明報記者]中央一直希望香港穩定、繁榮，當前香港的經濟已經轉好了，社會已經穩定了，為什麼中央現在會接受董建華先生的辭職呢？你對代理特首曾蔭權有什麼期望？

[温家寶]謝謝香港明報記者。董先生辭職是香港同胞十分關注的一件事情。

正如你所説的，香港迴歸7年多，“一國兩制”的方針在香港得到了切實地落實。香港的資本主義制度沒有改變，香港的法律基本沒變，香港人的生活方式也沒有改變。

特別是要看到，香港克服了亞洲金融風波帶來的困難，經濟開始復甦，民生得到改善。

在這種情況下，董先生出於健康的原因提出辭職，我認為是誠心誠意的，是會得到香港同胞的理解，也會得到中央的尊重的。

7年來，董先生為了貫徹“一國兩制”的方針和《基本法》，保持香港的繁榮穩定，做了大量的、開創性的工作。董先生勤勤懇懇、任勞任怨、敢於承擔，表現出對國家、對香港高度負責的精神。

他在擔任特首這7年當中所作出的努力和貢獻，歷史會有公正的結論的，香港同胞也不會忘記。

至於董先生辭職以後，新的特首的產生，那將完全按照香港《基本法》和有關法律辦事。但是我相信，港人是有能力治理好香港的。中央對香港的“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針是堅定不移的，是會嚴格按照《基本法》的規定辦事的。

在這個時候，我只是希望香港同胞要和衷共濟、共謀發展，把香港的各項工作做好，使香港更加繁榮和穩定。

[俄通社塔斯社記者]聽説今年下半年您要和俄羅斯總理進行談判，請問中俄經貿合作，比如説在能源方面有什麼前景？

[温家寶]中俄兩國是有4000多公里邊境線的友好鄰邦。這些年來，中俄兩國的關係處在歷史上最好的時期。

去年，我們確立了中俄戰略協作夥伴關係的基本原則，制定了中俄睦鄰友好條約的實施規劃，提出了中俄經貿關係2004年突破200億美元、到2010年達到600億－800億美元的目標，中俄解決歷史遺留的邊境問題，所有這些都為中俄關系的發展奠定了基礎。

今年下半年，我要同俄羅斯總理進行第十次會晤。這次會晤我們將進一步研究中俄兩國之間的經貿問題，特別是能源合作問題。

在能源合作上，我想突出談三點。第一點，中俄的能源合作是中俄兩國友好合作關係的重要組成部分。

第二，中俄的能源合作是平等互利的。第三，在能源合作上，我們已經達成了一些重要的共識。譬如説：1、通過陸上鐵路，加大俄羅斯對中國石油的出口。2004年是900萬噸，2005年達到1000萬噸，明年將達到1500萬噸。

2、俄羅斯政府普京總統明確提出，修建西伯利亞油氣管道，首先考慮通往中國。

3、兩國將在油氣勘探與開發上加強合作。除此之外，我們還要在其他經濟貿易上加強合作。

[日本朝日新聞記者]温總理，您好。我有兩個問題，第一是關於中日關係的。總理剛才回答俄羅斯記者提問時説，中俄關系是歷史上最好的時期。雖然中日兩國之間人員交流、貿易量不斷擴大，但有人説，中日關係先是“政治冷，經濟熱”，現在是“政治冷，經濟也冷”，温總理怎麼看待這個情況？中方對日方的期待是什麼？中國將如何解決這個問題？

第二個是關於能源和環境的問題。現在中國的快速發展給世界其他國家帶來了很好的機會，這是我們的共識。但是能源的效率和環境的情況，其他國家特別是我們日本比較擔心，總理認為應怎麼解決能源效率和環境保護的問題？

[温家寶]中日關係是最重要的雙邊關係，我們高興地看到，中日邦交正常化以來，中日關係有了很大的發展，去年雙邊貿易額接近1700億美元，雙方的人員往來超過400萬人。正如記者女士所講的，中日關係也存在着障礙，這種障礙主要是在政治方面，其根本問題是日本方面如何正確對待歷史問題。

我想借這個機會提出加強和改善中日關係的三點原則。中日關係要在恪守中日邦交正常化時的三個文件的基礎上，遵守以下三個原則。

第一，以史為鑑，面向未來。今年是中國人民抗日戰爭取得勝利60週年，紀念這段歷史，可以使我們回憶起戰爭給中國人民、亞洲人民以至日本人民帶來的苦難。我們希望日本方面也要把握這個機遇，促進中日的友好。

第二，堅持一箇中國原則。日美安全同盟是日美雙方的事情，中國之所以關心就是因為它涉及了台灣的問題，而台灣問題是中國的內政，不允許任何國家直接地或間接地予以干預。

第三，加強合作，共同發展。中日友好合作有很大的潛力，特別是在經貿方面，我們的目標是實現兩國的共同發展。

為此，我還想提出三點建議。第一，積極創造條件，促進中日高層的互訪。第二，由雙邊的外交部門共同着手進行加強中日友好的戰略性研究。第三，妥善處理歷史遺留問題。

[姜恩柱]記者會已經進行了75分鐘，剛才跟總理商量，為了使更多的記者有提問機會，温總理同意再延長20分鐘，希望提問的記者只提一個問題。

[人民日報記者]尊敬的温總理，您好，您辛苦了。我是人民日報記者。我想問一個有關“三農”的問題。因為這也是您一直關注的問題。我注意到，您在今年的政府工作報告中指出，解決“三農”問題仍然是全部工作的重中之重，並提出了明年全部取消農業税等具體措施。因為《人民日報》每天都有涉及到“三農”問題的報道，有時間您可以上去看看。

我想問您的問題，您認為怎樣才能根本解決“三農”問題？您有什麼長遠的打算？謝謝。

[温家寶]謝謝你。我想起了諾貝爾獎獲得者、一位叫舒爾茨的經濟學家的一句話，他説世界大多數是貧困人口，如果你懂得了窮人的經濟學，那麼你就會懂得經濟學當中許多重要的原理。

世界大多數貧窮人當中，又主要是以農業為生計的。如果你懂得了農業，那你就真正懂得了窮人的經濟學。我不是經濟學家，但我深知農業、農民和農村問題在中國的極端重要性。

沒有農村的小康，就不會有全國的小康。沒有農村的現代化，就不會有全國的現代化。

我對中國農村的改革和發展是有長遠考慮的，可以劃分為兩個階段。第一個階段就是實行了家庭經營的基本經濟制度，給農民以生產經營的自主權，極大地解放了農村的生產力。

第二個階段就是實行工業反哺農業、城市支持農村的方式，對農民多予、少取、放活。我認為我們現在開始進入了第二個階段。

在第二個階段我們做好四件事情。第一，推進以税費改革為主要內容的農村各項改革。第二，加強以農田水利設施和農業科技推廣為主要內容的農村生產力建設。

第三，發展農村的教育、科技、文化等各項社會事業。第四，推進以村民自治、村級直接選舉和縣、鄉兩級政務公開為主的基層民主建設。

[美國CNN記者]我想問一個關於《反分裂國家法》的問題。根據這部法律，中國有權採取非和平的方式，您能不能向我們解釋一下什麼樣的方式算是非和平的方式呢？如果中國遇到了一個範圍更為廣闊的衝突，美國也參加進來了，在這種情況下，中國是不是要建設一支能夠打得贏的軍隊？就像您在政府工作報告中所講的那樣。

[温家寶]謝謝你的提問。首先我還是想説明這是一部什麼樣的法律。這不是針對台灣人民的一部法律，而是反對和遏制“台獨”勢力的法律；

這不是一部戰爭的法律，而是和平統一國家的法律；這不是一部改變兩岸同屬一箇中國現狀的法律，而是有利於台海地區和平和穩定的法律。

其次，我要講一講台海的現狀是什麼？這是一個重大問題。世界上只有一箇中國，儘管大陸與台灣沒有實現統一，但是絲毫沒有改變一箇中國的現實。這就是當前台海的現狀。

第三，你所説的採用非和平方式的三種情況都是我們不願意看到的。因此，只要有一線希望，我們就會盡最大的努力推進國家的和平統一。

我們之所以制定這個法，是體現包括2300萬台灣同胞在內的全中國人民維護國家主權和領土完整、反對把台灣從中國分裂出去的意志。

記者先生，你可以翻開1861年貴國制定的兩部反分裂法，不也是同樣的內容嗎？而且隨後就發生了南北戰爭。我們不願意出現這種情況，我們不願意出現這種情況。中國有一句古話，一尺布尚可縫，一斗粟尚可舂，同胞兄弟何不容？

台灣同胞是我們的骨肉兄弟，我們希望全體台灣同胞能夠理解我們的立法用意，也希望全世界堅持一箇中國原則，關心台海局勢和平與穩定的國家和人民能夠理解和支持這部法律。

至於你談到的中國軍事力量的加強，我想在這裏多講兩句。中國實行的是自衞的國防的方針，中國的軍事力量如果和貴國比起來，特別是從軍費比起來，那簡直相差很遠，這裏不需要我列舉數字。我只想説明一個事實，就是近百年來，中國人總是受人欺辱的，至今中國沒有派過一兵一卒去佔領任何國家一寸土地。

解決台灣的問題純屬中國的內政，不容外國干涉，我們不希望外國干涉，但是也不怕外國干涉！

[姜恩柱]為了使更多的記者能有機會提問，温總理同意再回答三個問題。

[印度報業托拉斯記者]下個月印度和中國就要慶祝兩國建交55週年了。您如何看待印中雙邊關係的前景？印度和中國是不是能夠成為好朋友、好鄰居？

[温家寶]我希望中印建交55週年，成為中印友好合作的新起點。近年來，中印兩國關係的發展進入了一個新的階段。

不久我將去印度訪問，着重要在三個問題上達成共識。

第一，要充分從戰略和全局上認識中印友好的重大意義。兩個國家的人口加在一起25億，超過世界人口的40％。中印友好在亞洲以至世界產生的意義不可估量。

第二，挖掘潛力，擴大合作，共同發展。目前，中印貿易雖然只有136億美元，但是中印經濟合作的潛力巨大。

第三，我們要確立解決歷史遺留下來的邊境問題的原則。堅持平等協商、互諒互讓，既尊重歷史，又照顧現實，實現公平、合理、雙方都能夠接受的方案。

請記者先生告訴偉大的印度人民，中印兩國不是競爭的對手，而是朋友。我想用一段印度的古詩來結束我的話，三千年前，印度有一篇著名的古詩叫《奧義書》，可能是梵文，我把它演繹了一下：願我們同受庇佑，願我們同受保護，願我們共同努力，願我們文化輝煌。不要仇恨，永遠和平、和平、和平。

[德國商報記者]在上週人大開會時曾經就死刑問題進行過討論，據説在貴政府內對這個問題的爭論也是很激烈的，大家在問死刑是不是還有用？請問您的政府是不是有計劃取消死刑？如果是的話，打算在什麼時候取消？會是在奧運會召開之前嗎？

[温家寶]中國正在着手進行司法制度的改革，包括上收死刑的核準權到最高人民法院。但是出於我們的國情，我們不能夠取消死刑。世界上一半以上的國家也還都有死刑制度，但是我們將用制度來保證死刑判決的慎重和公正。

[經濟日報記者]向您提一個關於股市的問題。自從去年國務院發佈推進資本市場改革和發展的決定，就是我們所説的國九條以來，雖然有關部門採取了很多有力的措施，但是市場反應比較冷淡，股價下跌得比較厲害，很多股民深套其中。我們想請總理回答一個問題，我們政府採取有力的措施，改變目前股市的現狀，您認為廣大股民對今年的股市應該有什麼樣的期待？謝謝總理。

[温家寶]你這個問題可能是互聯網點擊率最高的問題，也是全國聽眾比較關心的一個問題。

中國的股市同中國社會主義市場經濟一起開始發展。證券市場為中國的經濟建設做出了重要的貢獻，但是我們應當承認，由於我們的知識和經驗不足，股市制度等基礎建設薄弱，市場不完善，因而造成了近些年來股市持續下跌。

我雖然很少就股市發表意見，但我卻每天關心着股市的行情。我可以向大家講的是中國將堅持發展資本市場，擴大直接融資。對於證券市場，我們將從以下幾個方面加強工作。

第一，提高上市公司的質量，這是根本。

第二，要建立一個公開、公正、透明的證券市場。

第三，要加強監管，打擊違法、違規行為。

第四，要加強以制度為主的證券市場的基礎建設。

第五，要保護投資者，特別是公眾投資者的利益。

謝謝大家，雖然每年一次，但是見面太少。

[姜恩柱]非常感謝温總理，感謝大家的光臨。記者招待會到此結束。

2004年

3月14日，國務院總理温家寶在北京人民大會堂與中外記者見面，並回答記者提問。

[姜恩柱] 女士們、先生們，下午好。我們非常榮幸和高興的邀請國務院總理温家寶同中外記者見面，並回答大家的提問。為了讓更多的記者有機會提問，希望每一位提問的記者只提一個問題。現在先請温總理講幾句話。

[温家寶] 女士們、先生們，下午好。非常高興又同大家見面，我首先要感謝廣大羣眾，他們對“兩會”非常關注，對我的《政府工作報告》非常關注，甚至對我舉行這次記者招待會也非常關注。他們通過各種渠道向我提出許多問題、意見和建議，使我非常感動。

我還要向關心中國建設事業的國際友人表示感謝。就在前不久，我收到美國堪薩斯州託尼科市的30多名中學生給我的來信，他們向我提出了54個問題，其中包括有中國的政治、經濟、文化、社會，也有關於我個人的生活和愛好，我喜歡吃什麼食物，會不會武術，甚至穿多大號的鞋，他們確實把目光開始投向中國了。我還是想借這次機會回答羣眾的一個問題，以表示我對大家的敬意。

有一位朋友問我，你能不能用一兩句詩來概括一下你今年和今後的工作。我想起兩位偉人的詩，一句是毛澤東主席的，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。一句是屈原的，路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。

歡迎大家的提問。

[中央電視台記者] 總理您好，我是中央電視台的記者。也就是在去年的這個時候，非典疫情的肆虐讓人們憂心忡忡。作為剛剛上任的新一屆政府的總理，您所承擔的壓力是常人都難以體會到的。那個時候您常説，一個民族在災難中失去的必將在民族的進步中獲得補償。您如何評價過去的一年？另外您還説到，一個民族在災難中形成了凝聚力，定將推動民族的團結和進步。您認為今年我們在發展中面臨着最重要的問題是什麼？最困難的問題又是什麼？謝謝您。

[温家寶] 過去的一年確實是很不尋常的一年，在黨中央領導下，經過全國人民的努力，抗擊非典取得重大勝利，經濟社會發展取得顯著成就，這些成績來之不易。但是，成績只是表明過去。我還要説，一個聰明的民族是一個善於學習的民族，特別是在困難中學習的民族。因此，重要的不是成績，而是經驗、教訓和啓示。

對今年的工作，我始終保持清醒的頭腦，安不忘危，治不忘亂，要有憂患意識，看到前進中存在的困難和問題。我們工作中最重要的是保持經濟平穩較快發展，最困難的是農業、農村、農民問題，最關心的是涉及羣眾利益的事情，最根本的是改革、創新和奮進。面對困難，我們有信心、有辦法、有希望，一定能經受住新的考驗，決不辜負人民的期望。

[美國有線電視新聞網記者] 您上一次訪問美國期間，布什總統明確表示海峽兩岸任何一方都不應採取單邊行動改變台海現狀，他也明確表示反對台灣將於下個星期舉行的所謂“公投”，這個政策跟美國政府以往的政策稍有不同。您到底做了什麼讓美國改變這樣的政策？您是拿什麼嚇唬了美國呢？為什麼您認為美國方面或者説其他外國在台灣問題上明確闡述立場對中國來説是重要的呢？是不是您認為他們明確闡明瞭立場就會影響台灣將於下個星期舉行的選舉和“公投”的結果呢？

[温家寶] 台灣問題是中國內戰遺留的問題，是中國的內政，最終要靠中國人自己來解決。世界上只有一箇中國，大陸和台灣同屬於一箇中國，一箇中國的主權和領土完整不容分割。中國對台灣擁有的主權，在《開羅宣言》和《波茨坦公告》已經有明確的規定，也為國際社會所公認。台灣當局的某些人假借民主，搞旨在“台獨”的“公投”，實際上是破壞世界公認的一箇中國的原則，也威脅台海地區的穩定。

在這種情況下，世界上一切負責任的國家，會理所當然地表明他們自己的態度。在這裏我非常讚賞布什先生在去年12月9日公開表明的立場，我也讚賞世界各國公開表明的嚴正態度。我沒有用什麼力量嚇唬布什先生，但是我覺得美國和世界各國公開表明一箇中國的立場，有利於台海地區的和平與穩定。因此，我希望美國和其他國家都能夠恪守他們對一箇中國的諾言，為保持台海地區的穩定，促進中國的和平統一作出應有的貢獻。

[新華社記者] 在今年的兩會上，一些代表委員對我們國家經濟發展過熱提出了不同的看法，請問温總理，您怎麼看這個問題，您將採取什麼宏觀調控措施，來防止經濟的大起大落？另外我們同時還注意到，您對“三農”問題的關注，比如説去年您為農民熊德明討公道的事經新華社報道後，掀起了追討民工工資的高潮，但是全國並沒有很多的人像熊德明那樣有這麼好的運氣。所以我們説如果羣眾有了困難得不到解決，就可能選擇上訪和信訪，請問您怎麼看羣眾上訪的問題？您在平時的工作中是否接觸過羣眾上訪的事？您又是怎麼處理的？

[温家寶] 你違反規定，問了兩個問題。但是我覺得第一個問題問的很好。我確實多次講過，中國的經濟目前處在一個重要的關口，一方面，去年經濟發展很快，效益明顯提高，活力有所增強，但是另一方面，中國經濟的許多深層次的矛盾並沒有得到根本的解決，在快速發展的過程中又出現了一些新的矛盾和問題，主要是投資規模過大，能源、運輸和重要原材料供求關係緊張，糧食連年減產，物價上漲的趨勢比較明顯。這些問題必須妥善解決，這對我們政府是一次新的重大的考驗，我以為這次考驗不輕於去年SARS的考驗。

調控得好，就可能保持中國這艘經濟的大船平穩較快的航行。調控得不好，難免還會發生波折。因此，我們要認清這些問題的嚴重性，在市場化程度不斷擴大，對外開放不斷擴大的情況下，宏觀調控的難度也增加了。因此，我們必須要求政府做到適時、適度、有力、有效，妥善解決經濟運行中的突出矛盾和問題，保持經濟的穩定發展。至於第二個問題我還是想回答，但是我用很簡短的話來回答。解決涉及羣眾利益的問題，從根本上來説，是要靠制度，靠政策，靠法律。謝謝。

[新加坡聯合早報記者] 現在東盟國家近年來和中國的關係越來越密切，東盟國家越來越清楚地看到自己從中國龐大的市場中受益。但是按照中國現在的發展模式，作為本區域最大的經濟體，我們也看到中國對原料的需求是很龐大的。長遠而言，請問温總理，在中國和平崛起之後，中國和本區域國家的關係會發生怎樣的轉變？

[温家寶] 提起東盟國家，我就想起去年在東盟會議上馬哈蒂爾先生和吳作棟先生曾經形象地把中國比喻成一個友好的大象。他們説，中國的崛起不會對他們存在任何威脅。我想回答這位記者女士的問題，中國有5000年的歷史，有過輝煌的過去，也有過屈辱的往事。中國的崛起是中國多少代人的夢想。

中國和平崛起的要義在什麼地方？第一，中國和平崛起就是要充分利用世界和平的大好時機，努力發展和壯大自己。同時又用自己的發展，維護世界和平。第二，中國的崛起，基點主要放在自己的力量上，獨立自主、自力更生、艱苦奮鬥。依靠廣闊的國內市場、充足的勞動資源和雄厚的資金儲備，以及改革帶來的機制創新。

第三，中國的崛起離不開世界。中國必須堅持開放的政策，在平等互利的原則下，同世界一切友好國家發展經貿往來。第四，中國的崛起需要很長的時間，恐怕要多少代人的努力奮鬥。

第五，中國的崛起不會妨礙任何人，也不會威脅任何人，也不會犧牲任何人。中國現在不稱霸，將來強大了也永遠不會稱霸。

[中央人民廣播電台記者] 在我國經濟取得舉世公認的成就的同時，很多人關心政治體制改革的問題。請問總理在今年和本屆政府任期內，政治體制改革有哪些具體的目標？能不能告訴我們，在您的構想中，符合我們國情和廣大老百姓利益的政治體制應該是怎樣的？謝謝。

[温家寶] 去年就在這裏我曾經把社會主義比作大海，海不辭水，故能成其大。就是説社會主義只有吸收一切先進的文明成果才能使自己發展。今天我在這裏又想把社會主義比作高山，山不辭石，故能成其高。社會主義只有不斷地調整和完善自己，才能進步，我應該向大家説明我們從一開始搞改革，就包含着經濟體制和政治體制的全面改革，而且沒有政治體制改革的成功，經濟體制改革最終也不能成功。

我想這裏突出講一下政府的政治體制改革。從我上任的那一天起就確立了三個目標。第一就是要建立科學民主決策的機制，包括集體決策的制度，專家諮詢的制度，社會公示和聽證制度，責任追究制度。第二，我們政府還要依法行政，建設法治政府。只有依法行政，建設法治政府，才能依法治國，建設法治國家。我們要使政府依法行政，做到合理、合法，程序完備，公開、公正、廉潔高效、誠實守信，責權統一。

第三，我們要接受各方面的監督，包括人民代表大會的監督，政協的民主監督，聽取各方面的意見，包括社會輿論和人民羣眾的意見。

[香港無線電視台記者] 香港自從迴歸以來，每當我們有經濟困難的時候，中央都大力支持，去年底就實行了CEPA還有開放自由行。請問總理，最近香港有關一些政制的爭議，會不會影響中央今後繼續支持香港經濟的發展？中央最近會不會有新的措施出台來支持香港的經濟？您去過香港，您對香港的前景如何看？

[温家寶] 去年6月29日，我到香港出席CEPA協議簽署儀式以後，講了一篇話。我説，有人説這個安排是一份大禮。我説，依我看，真正的大禮是我帶來了中央新一代領導集體堅定的決心，我們將毫不動搖地堅持“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅持香港基本法。不久前，我在《政府工作報告》中又重申了中央這個原則。

我們高興地看到，去年以來，香港的經濟開始復甦，民生有所改善，整個形勢趨於穩定。中央始終不渝地關心香港同胞，為了支持香港的經濟發展和復甦，我們在貨物貿易和服務貿易方面、金融、自由行和基礎設施建設方面採取了許多措施。最近，我會見董建華先生，董先生又向我提出進一步幫助香港經濟發展的一些要求。中央政府和有關部門正在認真研究董先生的建議。我在這裏只可以告訴大家一點，就是香港最近要發行200億港幣的債券，中央政府對此持積極的態度。

我們的原則是，凡是有利於香港繁榮穩定、有利於內地與香港共同發展的事情，我們都會積極去做、全力支持。

還有對香港同胞的希望，我衷心希望廣大香港同胞能夠以香港的長期繁榮穩定的大局為重，以香港同胞的長遠和根本利益為重，顧全大局，增進團結，堅定信心，努力奮鬥。香港明天一定會更加美好，這個信念我想全中國人民和香港同胞都不會動搖。

[德國電視一台記者] 我想問您一個關於憲法修訂的問題。我看到中國羣眾對於這次的修訂憲法表示出了極大的關注。但是從之前幾個星期和幾個月，我跟很多人的交談裏，聽他們也表示了這樣一種意見，就是説憲法雖然將一些權力和自由寫入了憲法，但是在紙頭上的東西不一定能夠得到落實到生活當中去。

只要中國共產黨作為執政黨，認為自己可以凌駕於法律之上的話，這些憲法的條文可能不一定得到很好的實施。雖然憲法條文規定的內容是非常有先進性的，但是現實的生活當中，很多自由和權利得到了一定的限制，比如説媒體的自由，言論的自由等等。您覺得將來中國方面應該採取什麼措施，讓法律凌駕於共產黨之上，而不是相反的。

[温家寶] 這次修憲在我們國家的發展中具有重大的意義。剛才修改的憲法在全國人民代表大會以高票通過，就反映了全國人民的利益，特別是把“三個代表”重要思想與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一起作為黨和國家的指導思想，具有重大和深遠的意義。

至於記者談到的修改的憲法能不能執行好，我想我們有兩條原則。第一條原則就是黨領導人民制定憲法，黨的領導人和全體黨員要模範遵守憲法。

第二條原則就是憲法是我們的根本大法，憲法和法律都帶有根本性和長期性，也就是説它不以領導人的變換來變更，也不因領導人注意力的改變而改變。我想，新的修改憲法通過以後，我們要認真執行憲法所規定的條文。

[台灣聯合報社記者] 3月20日台灣要舉行大選和進行“公投”，您認為“公投”對兩岸關係會產生什麼影響？您關注台灣的大選嗎？您對大選以後兩岸關係的前景有什麼看法？

[温家寶] 關於“公投”的問題，我已經清楚地表明瞭中國政府的立場。現在我想通過《聯合報》的記者向台灣人民説幾句話。

世界上只有一箇中國，無論是祖國大陸還是台灣，同胞的血脈是相連的，這條海峽不能夠把我們的骨肉隔斷。

明年是《馬關條約》簽署110週年，這裏我想起了1896年4月17日，一位台灣詩人幾乎是用血和淚寫的28個字的詩，他的名字叫丘逢甲。他是台灣彰化人。他説：“春愁難遣強看山，往事驚心淚欲潸。四百萬人同一哭，去年今日割台灣。”

我還想引用一位台灣著名的鄉土文學家叫鍾理和的詩，他説，原鄉人的血，必須流返原鄉，才會停止沸騰！

我們之所以提出和平統一、“一國兩制”的方針，就是我們認為這樣的方針符合祖國大陸和台灣人民的現實利益和長遠利益。和平統一的過程就是兩岸發展和繁榮的過程。

因此，我們將以最大的努力來維護台海的穩定，以最大的努力來促進“三通”，推動兩岸經濟、文化的交流和人員的往來，以最大的努力推進在一箇中國的原則下，早日恢復兩岸的對話和談判，以最大的努力來推進祖國的和平統一。但是，我們堅決反對“台獨”，反對任何人以任何方式把台灣從中國分割出去。這是包括台灣人民在內的整個中華兒女的共同願望。

[俄羅斯國際文傳電訊社記者] 請問現在俄羅斯跟中國在哪些重要的國際問題上持有相同的立場，並由此跟中國在能源方面合作，情況如何，前景怎麼樣？謝謝。

[温家寶] 中俄兩國是友好鄰邦，俄羅斯有句諺語，是上帝讓我們兩國成為鄰居。我們兩國有4300公里的邊界線，確實應該永遠友好，永不再戰。目前，中俄兩國關係發展的勢頭良好，我們確立了一個目標，這就是建立戰略性協作夥伴關係。我們確立了一個機制，就是元首每年定期會晤和總理的定期會晤。我們建立了一個條約，就是中俄睦鄰友好條約。我們制定了四項措施，增強政治上的互信。

第二，加強經貿的合作。第三，加強在戰略問題上的磋商。第四，增進社會的交往。中俄兩國的經貿關係發展潛力很大，最重要的原因是我們兩國在經貿上有很強的互補性，有着地緣的優勢。雖然中俄石油管道問題出現一些波折，但是我對中俄的能源合作還是抱有信心的。我相信普京總統和俄羅斯人民會加強同中國在石油天然氣勘探與開發，石油管道建設、電力建設等各個方面加強友好合作關係。

[人民日報記者] 反腐敗一直是人們非常關注的問題，去年以來中央加大了懲治腐敗的力度，一批包括省部級在內的官員受到懲處。您在《政府工作報告》裏也講到政府自身建設和反腐敗工作十分艱鉅。請問總理，您怎樣看待當前的反腐敗形勢？今年將從哪些方面加強政府廉政建設和反腐敗工作？

[温家寶] 今年是農曆甲申年，提起反腐敗我就想起60年前，毛澤東主席向全黨推薦過一篇郭沫若的文章，《甲申三百年祭》。他諄諄告誡我們不要犯勝利使人驕傲的錯誤，不要犯生活腐化的錯誤。後來他又要求全黨務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮鬥的作風。60年過去了，我們黨許多同志經受住了考驗，但卻也有人沒有經住考驗，在糖衣炮彈面前倒下了。

因此我一直認為反腐敗是關係我們黨和國家生死存亡的大事，我們政府把反腐倡廉作為一項重要任務。我們準備抓三件事。第一，就是要建立教育、法制和監督的防禦和反對腐敗的體系。

第二，我鄭重向人民代表大會作出的保證，要堅決查處違法違紀案件，堅決處理貪污腐敗分子，堅決糾正各種不正之風。

第三，我們把涉及羣眾利益的八項工作也作為反對腐敗的一項重要內容。

這裏我想講一下，我和我的同事們，願意接受人民的監督。因為在我的腦子裏，有着羣眾歡樂的笑容，也有着他們憂愁的要求，但更多的是對政府的期待。我們想，我們政府一定要勇往直前，永不動搖，不畏艱險，為人民的利益獻出我們的全部精力和熱血。

[印度報業托拉斯記者] 您怎麼評價中印關係在過去一年的發展？中印兩國在解決邊境問題上有沒有取得什麼積極的成就？

[温家寶] 前兩年我同印度國防部長費爾南德斯談了一段話，後來在印度幾乎家喻户曉，我説中印兩國友好的時間有2000多年，可以説佔99.9%，兩國的衝突只有兩年的時間，不到0.1%。即使這個衝突也可以化干戈為玉帛，去年瓦傑帕伊總理對中國進行了一次友好的訪問，這是一次非常重要的訪問，我和他簽署了中印兩國關係的原則和全面合作的宣言，從那兒以後，兩國的關係開始朝着全面合作向前發展。

可以告訴大家，解決兩國邊境問題的特使已經會晤了兩次了。我相信我們兩個國家只要堅持和平共處，互相尊重，互諒互讓，就一定能夠解決好歷史遺留的問題，使這兩個亞洲最大的國家能夠長期保持友好和合作。

這裏我還想順便談一下南亞問題。我們同南亞國家的發展關係，決不會針對第三國。我們高興地看到，印巴最近出現了良好的友好的態勢。我們希望南亞保持和平和穩定。謝謝。

[香港南華早報記者] 目前國有商業銀行改革已經進入實質階段，政府已經連續三次注資國有商業銀行，您會不會擔心這樣會發生潛在的銀行道德風險？中國銀行和中國建設銀行在三年內轉變成真正的商業銀行，這是不是意味着他們上市時間表有所改變？

[温家寶] 這些年國有商業銀行的經營狀況有所進步，但是存在的問題依然是嚴重的。主要是不良資產的比重比較高，四家國有商業銀行的不良資產高達20%，接近2萬億。第二，資本充實率比較低。第三，實現盈利狀況也不夠好。根本的原因在機制、在體制。

這次中央決定要對中國銀行和中國建設銀行實行股份制改造，並且注資450億美元。對於我們這個措施，國內外輿論多數評價是好的，但是也有不少人表示擔心。

我想和大家説明的就是，我們這次改革同以往不同，就是我們確立了一個明確的目標，要使國有商業銀行走市場化的道路，推進產權制度的改革，推進公司治理結構的改革，真正把國有商業銀行變成現代的商業銀行。

第二，我們制定了保全措施和明確的責任。也就是説，實行這項改革，兩個銀行的負責人必須對國家的注資實行保全，也就是保值增值。同時，要擔負起降低不良資產的責任。

第三，關鍵在管理和隊伍。同志們，我是善於説老實話的。在這兩方面，我確實也不太放心，但是沒有其他的辦法了。這次改革對於我們來講，叫做背水一戰。只能成功，不能失敗。我們採取這樣有力的措施，確實是一場輸不起的實踐。我們必須下大的決心來保證這次改革的成功。

[日本廣播協會記者] 我想問一個日中關係的問題。我們都覺得日中關係整體是好的，但是由於歷史問題，還有對對方國情缺少了解等原因，日中之間並沒有實現在政府最高層次上以及部分輿論層次上真正意義上的友好關係。

我曾經聽過您的講演，瞭解到您小的時候，家庭也經歷過日本侵華戰爭的創傷。請問温總理您個人如何看待日本？今後日本應當怎樣努力，中國應當怎樣努力，才能夠實現真正意義上的日中友好？

[温家寶] 中日關係主流應該説還是好的。中日邦交恢復以後，兩國在政治、經濟、民間、文化各方面的交流都有所發展。現在兩國每年的經貿額超過1300多億美元，每年的人員來往超過300萬，友好的城市超過200多個。

現在中日兩國關係存在的主要問題，是日本的有些領導人多次參拜供有甲級戰犯的亡靈的靖國神社，極大地傷害了中國人民的感情和亞洲人民的感情。而且在中國受害的不是一兩個家庭，死亡的就有2000多萬，所以日本領導人應當恪守三個政治文件，做到以史為鑑，面向未來，不要再做傷害中國人民感情的事情，也不要影響中日兩國領導人的正常互訪和兩國關係的正常發展。

我衷心希望日本領導人能夠以中日關係的大局為重，堅守三個文件的精神，推進中日友好合作關係。

還有幾分鐘，大家都希望我再説一句話，再提一個問題，這個問題給外國記者。

[美聯社記者] 您一直是非常關心中國的普通羣眾的，前一陣有一些人寫了一封呼籲信，希望把1989年發生的事情宣佈為是愛國活動，您覺得中國政府方面對於這些人的關切應該採取什麼立場？你會把89年發生的事情宣佈為愛國活動嗎？

[温家寶] 這個問題我已經回答多次了，但是我還是願意回答你。上個世紀80年代末、90年代初，在中國發生了一場嚴重的政治風波，蘇聯解體，東歐劇變，在這個關係黨和國家命運的嚴重的時刻，黨中央緊緊依靠全黨同志和全國人民，堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，成功地穩住了中國改革開放的大局，捍衞了中國特色的社會主義事業。

15年過去了，中國的改革開放和社會主義現代化建設取得了巨大的成就，這是有目共睹的。取得這樣重大的成就，一個重要的原因就是我們堅持維護全黨的團結和統一，維護社會政治的穩定。今後20年是中國發展的一個重要的戰略機遇期，我們必須聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不要喪失這個機遇。我想，如果再給我們20年、50年的穩定，中國一定會發展得更為強大，因此，團結和穩定確實比什麼都重要，這也是我作為總理最為關注的問題。

謝謝大家，言猶未盡，後會有期。

[姜恩柱] 感謝大家。記者招待會到此結束。