G20財長和央行行長會議舉行 周小川：中國股市調整已大致到位

2015年9月4日至5日，二十國集團（G20）財長和央行行長會議在土耳其首都安卡拉舉行。會議主要討論了當前全球經濟形勢、增長框架、投資和基礎設施、國際金融架構、金融部門改革以及國際税收合作等議題，並發表了聯合公報。中國人民銀行行長周小川和財政部部長樓繼偉率中國代表團出席了會議。

會議認為，當前一些國家經濟走強，但全球經濟增長仍低於預期。會議承諾採取果斷行動推動全球經濟步入正軌，並對全球經濟加快復甦抱有信心。會議要求各國謹慎調整政策行動並開展清晰溝通，使負面溢出效應降至最低，減少不確定性並提高透明度。會議注意到，隨着經濟前景有所好轉，部分發達經濟體將可能收緊貨幣政策。會議重申要防止出現貨幣競爭性貶值，抵制一切形式的貿易保護主義。同時，各國應根據近期經濟形勢的變化靈活調整財政政策，支持經濟增長，創造就業崗位，並將債務佔GDP比重維持在可持續水平。會議承諾將繼續及時、高效地落實G20全面增長戰略，以擴大需求、提高潛在增長率和增強包容性。

會議認為，促進投資是各國的當務之急。G20各國制定了國別投資戰略，以改善投資環境、促進高效的基礎設施投資，併為中小企業提供融資支持。會議對國際貨幣基金組織（IMF）2010年份額和治理改革方案的落實一再拖延深感失望，強烈敦促美國儘快批准該方案，並期待IMF在2015年11月關於特別提款權（SDR）貨幣籃子的審查取得進展。會議重申將於今年完成全球金融體系改革方案的剩餘核心要素，期待針對全球系統重要性銀行制定完成關於總損失吸收能力的國際統一標準，並針對全球系統重要性保險機構提出更高的損失吸收能力要求。會議承諾建立一個全球性的公平且現代化的國際税收體系，期待於今年10月完成關於税基侵蝕與利潤轉移（BEPS）的全部15項行動計劃並提交安塔利亞峯會。會議對亞的斯亞貝巴發展融資大會取得的積極成果表示歡迎，並期待即將舉行的紐約聯合國峯會順利通過《可持續發展2030議程》。會議表示將為聯合國氣候變化框架公約第21次締約方會議取得積極和平衡的成果而共同努力。

2015年9月4日至5日，二十國集團（G20）財長和央行行長會議在土耳其首都安卡拉舉行。

周小川介紹了近期中國金融市場情況。周小川指出，今年6月中旬以前，中國股市泡沫不斷積累。3月至6月,上證指數上漲了70%。在這一過程中，出現了投資者槓桿率快速上升等問題，存在風險隱患。六月中以來，中國股市發生了三輪調整，其中前兩輪調整未有國際影響，8月下旬的第三輪調整產生了一些全球性影響。為避免發生系統性風險，中國政府採取了一系列政策措施，包括人民銀行通過多個途徑向市場提供流動性。中國政府的措施避免了股市斷崖式下滑和系統性風險發生。股市調整以來，槓桿率已明顯下降，對實體經濟也未產生顯著影響。鑑於金融市場的相互影響，人民銀行於今年8月11日對人民幣匯率中間價報價機制進行了改革，加大了市場決定匯率的力度，這是人民幣匯率市場化改革的重要步驟。受前期美元走強和新興市場經濟體貨幣普遍貶值影響，人民幣實際有效匯率偏強，同時由於金融市場有所動盪、近期市場注入流動性較多等原因，改革後人民幣出現了一定程度的貶值。但中國經濟基本面並未發生實質性改變，對外貿易仍然保持較大順差，人民幣並不存在長期貶值基礎。目前，人民幣兑美元匯率已經趨於穩定，股市調整已大致到位，金融市場可望更為穩定。

周小川強調，儘管金融市場出現了一些波動，中國政府深化改革的決心並未改變，仍將按照黨中央、國務院批准的計劃有序推進各項改革。

樓繼偉表示，當前中國經濟狀況仍在預期之內。中國經濟已進入新常態，增速預計將保持在7%左右，並且這一狀態可能持續4到5年的時間。首先，中國過去依靠政策刺激取得了9%到10%的增速。但這是不可持續的，也超出了中國經濟的潛在增長率，並導致產能過剩和庫存大量增加，必須逐步消化產能和去庫存，這可能需要數年時間。同時，今後5年是中國經濟結構調整的陣痛期，包括結構性改革的主要任務也要在2020年前完成。在此過程中，中國經濟將由主要依靠投資、出口拉動轉向更多依靠消費拉動，這將是一個艱難的調整過程。其次，中國經濟週期與發達國家有所不同。國際金融危機爆發後，發達國家普遍啓動了去槓桿進程，但中國則從2009年到2010年開始了快速的槓桿化，並實現了10%左右的經濟增速，對全球經濟增長貢獻率高達50%以上。目前中國也進入了去槓桿階段，經濟增速降至7%左右。但即使這樣，中國經濟對全球經濟增長的貢獻率仍達到30%左右。

樓繼偉表示，儘管經濟增速放緩，但中國經濟也出現一些可喜變化。消費對經濟增長的貢獻率超過了投資，服務業佔GDP的比重超過了工業；貿易順差佔GDP比重有所下降，國際收支更加平衡；上半年新增就業700萬以上，經濟增長質量不斷提高，生態環境逐步改善。中國將繼續實施積極的財政政策。預計全年中央財政支出增速在10%左右，高於年初預算財政收入7%左右的增速。中國正通過提高特定國有企業利潤上繳比例等方法彌補財政缺口，以保持經濟適度增長，支持推進結構性改革。

樓繼偉強調，中國政府不會特別在意季度性的短期經濟波動，將保持宏觀經濟政策的“定力”。中國經濟最大潛力在於改革。在人口紅利消失、資本回報率下降的背景下，中國政府着力推動結構性改革，不斷提高全要素生產率，以改革紅利對沖人口紅利的消失，使經濟增長保持在7%左右。總之，中國正按照既定部署，堅定不移地推進改革和開放。

會議期間，周小川還出席了金磚國家應急儲備安排理事會第一次會議。人民銀行副行長易綱出席了G20財政和央行副手會及金磚國家應急儲備安排常務委員會第一次會議。（完）