湯紹成：習總忙着訪美，也沒忘記台灣

這兩天，雖然台灣因為卡式台胞證、護照問題被大陸“矮化”鬧得不可開交，但國家主席的習近平訪美之行還是觸動了台灣最敏感的神經，畢竟這是習主席上任兩年多以來第一次正式訪美，台灣為此還專門成立了“習奧會專案小組”，並且預期會談不會超出預期，堅信美方對台的一貫承諾不變更。

從當前中美關係以及台海問題來看，各方之間有高度的利益也有相當的歧見，或許可以説已經發展至臨界點，若處理不慎，也可能造成嚴重的後果。

中國有誠意，美方有心機

先以中美關係來觀察，此乃世界上最複雜的一組雙邊關係，因為兩國分別是第一與第二大經濟體，其關係的內涵既深且廣，這可以分為廣義與狹義兩方面來分析。從廣義上來説，這包含了幾乎所有重要的國際事務，比如伊朗、北韓與氣候變遷等；而狹義的方面，則直指網絡黑客、雙邊貿易與人權問題等，而有關南海的問題，則是介於狹義與廣義兩者之間，因為這還與其他國家也有相當的關聯。

更進一步言之，中美雙邊的關係中相互的利益極大，其中包括接近六千億美元的雙邊貿易，若以國別計（排除歐盟28國為一整體），這是世界最高的一組雙邊貿易額，雙方也都是對方最大的貿易伙伴。此外，在不少國際事務方面，中美兩國確實針鋒相對，當前南海問題正是首當其衝，而這也與兩國的軍事問題有緊密的關聯。

在此次訪問中，習近平再度強調了要與美國發展“新型大國關係”，再加上他曾言“太平洋之大絕對可以容下中美兩國”，但又要避免“修昔底德陷阱”，也就是崛起大國與現有大國之間的戰爭。對此，美國及其相關的盟國自然都會感到不同程度的威脅。換句話説，中美兩國這種高利益與高歧見的狀況，也可用“新常態”來概括。

在習近平抵達美國的第一站西雅圖之後，美國政府卻同時高調接待教皇，不但奧巴馬總統親自到機場迎接，還安排教皇在國會演講，在美國造成轟動。相對的，習近平在西雅圖接見美國科技界高管人物，也向波音公司購買300架飛機，正在積累訪美的能量，但卻被教皇訪美的旋風所沖淡不少，可見美方的立場與安排的心機。

最近一段時間以來，美方一再提出大陸網絡黑客入侵美國公私單位，並竊取大量資料的事件，讓美方十分惱怒。雖然習近平在西雅圖的演講中一再否認政府支助黑客，但並未讓美方釋懷。其實，有關利用網絡利用一事，美方也不遑多讓，美國中情局職員斯諾登就曾因該單位四處竊取網資並加以濫用，因而也攜帶大量網資出走俄羅斯以示抗議。當今網絡的重要性已經急遽升高，因為網絡無所不在，尤其在戰時，更可以此為武器癱瘓對方的政府，其作用有如核彈。美方之所以不斷向中方抗議，可見中方在這方面可能已有相當的突破與超前，因而在網絡黑客方面，雙方已經達成一些協意，以增信釋疑。

在習總訪美前夕，美國媒體還報導，美國在大陸沿海巡邏的飛機，被大陸的軍機騷擾並險些擦撞。在這方面中美雙方已經意事到其重要性並也準備簽署“空中相遇安全行為準則”，再加上在2014年所簽訂的“重大軍事行動相互通報機制”備忘錄，中美雙方在避免衝突方面也確實有一些進展。

雖然中美軍方已達成《陸軍對話機制架構》，顯示中美軍事關係從過去有意增進交流互動，開始轉趨緊張對立，互不信任的氛圍濃烈。同時，華府智庫研究主題傾向重視美中軍備競賽，以及共軍高科技能力與戰略意圖。

大國博弈，台灣更應謹慎

在兩岸關係發展方面，目前有趨冷的現象。比如，北京日前公告全面換髮卡式台胞證，並未事前與台灣照會協商等。再加上相對於藍營的選情低迷，綠營的氣勢卻是無比高昂，好似明年的大選已經勝券在握。面對蔡英文這種不獨而獨、只做不説的行為，以及逐步向中間靠攏的政策，北京也確實比較難以應付。

就算明年大選變天，依目前綠營的情勢觀之，應不至於立即與北京對立，而只會迴避核心問題。但是在選後到五月就職還有四個多月時間，這是否給予綠營一個機會可以做出一些調整，然後再展現在520的就職演説中。就像2000年陳水扁的“四不一沒有”，但是因為當時兩岸不但缺乏互信，更有諸多結構性的矛盾，因而兩岸緩和的情勢保持了不久就開始對峙。如今，大陸的國力增強，信心十足，相對的，台灣卻因弱勢領導與內部牽制，綜合實力未增，與大陸鬥爭的本錢有限。

因此，台灣還是應該從“身在台灣、心繫大陸、放眼國際”這三個層面出發，才能掌握全局，若只凸顯一部分而偏廢其他，則可能無法平衡而陷入危機。從台灣的角度看，若執意擴大台灣的意識，這就會像喝劣酒，先醉再盲，而後撲火。再者，若假外力以自重，其根基難穩，一旦大國利益改變，我們一定受害，1979年“台美斷交”不就是最好的例子？這是大國的博弈，台灣必須謹守分際，認清時勢，才不至於承擔惡果。台灣要獨立，北京會同意嗎？台灣要統一，美國會同意嗎？所以，台灣的前途要由台灣人民決定的説法，根本是假議題！

自今年初開始，北京先是提出了地動山搖説，繼之張志軍八月初在長春還特別強調，九二共識的核心內涵是兩岸一中，幾乎已經沒有模糊的空間。相對地，若國民黨在明年的大選潰敗，這是否意味着兩岸和平統一的可能性更加遙遠，這對於北京又會產生多大的衝擊？是否更應該未雨綢繆，以避免窘境發生。

在此次習奧會中，雙方對於台灣問題並沒有新的意見與觀點，而只是強調了中美三公報與一中原則。但在當前中美關係如此競合與較勁的當下，美方當然期盼台灣可以強化牽制大陸的角色與功能，比如今年五月中旬，美國眾議院通過2016年國防預算授權法案，加入了若邀請大陸參加2016年“環太平洋”軍演，美國防部也必須同時邀請台灣參加。日後，參議院審查這項法案時，更進一步要求美軍必須拒絕大陸參與2016年“環太平洋”演習，但必須邀請台灣參加。

在美中兩大勢力的較勁與拉扯之下，奧巴馬的重返亞洲與其再平衡政策，再加上拉攏日本、菲律賓與越南等國，形成了與大陸對峙的情勢。相對地，習近平上台以來的強勢，確實使美方部分人高度憂慮，台灣也難免成為衝突的焦點之一。

因此，北京當然會更加有意拉攏台灣，但其方式可能由軟轉硬。易言之，北京已從“做對的事”（戰術友善），改換為“把事做對”（戰略牽制），這對於台灣的影響甚大，尤其加上北京在經貿層面的槓桿，其中包括RCEP、亞投行、觀光客以及兩岸貿易等，都會對台灣造成甚大的傷害。

從另一角度觀之，台灣處於美國第一島鏈中心的關鍵地位，若兩岸走得太近，美國“以台製中”的策略將無法發揮；相對地，若兩岸走得太遠，那將瀕臨軍事衝突，若此，美國是否會被逼表態？這兩個極端都是美方所不願見。再從以上北京對台的行為可知，其態度已經有所轉變，再加上中美之間大國的博弈，台灣確實必須謹守分際，認清時勢，有所為有所不為，才不至於承擔惡果。

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