正經君：小英莫急，搶票的小兄弟遲早乖乖聽話
“大選”開戰以來，民進黨“總統”參選人蔡英文從來沒有這麼急躁過。即使面對最大對手國民黨中途換將，由A咖黨主席朱立倫替換B咖“立法院副院長”洪秀柱出征，彼時身在日本的她也只是淡淡一笑：媒體頭條被搶去嘍。
雖然蔡英文嘴上極力撇清“躺着選”，但行事身段卻儼然當選，那麼，最後一里路，她的心怎麼突然懸在嗓子眼了呢？
小黨之“戰國時代”
根據“中央選舉委員會”公告，本次“大選”共有25個政黨派出354人競逐73席“區域立委”，18個政黨調集179人征戰34席“不分區立委”，均創歷屆之最，不少媒體將此形容為“戰國時代”。
2014年太陽花運動佔領“立法院”、無黨籍參選人柯文哲當選台北市長，這兩出典型“不按套路出牌”的戲碼，都在在鼓舞了島內公民團體和個人走上街頭，搖旗吶喊，組織結盟，爭相參與到政治活動中來，謂之國、民兩大黨外的第三勢力，或一眾小黨。其實，當初攻陷“立法院”、送柯文哲上台，第三勢力與民進黨都曾同仇敵愾、並肩作戰，一致劍指國民黨。
去年“大選”正式開跑後，羽翼日漸豐滿的小黨，島內廣納人才，紛紛投入選戰。雖然不敢與民進黨直接硬碰硬，但也向選民喊出配票策略——“總統票”投民進黨，政黨票投自家。
如今，民進黨一定私下裏捶足頓胸，後悔當年培植這幫小兄弟。其實，民進黨大可不必過分憂心，台灣現行選舉制度先天為小黨出人頭地設置了諸多障礙。誠然，政治獻金、選舉策略、意識形態、選民訴求、人才延攬等等“不成文的規矩”，都會影響一個政黨的成功與否，然而，法律白紙黑字寫明的戒律卻是實打實的“防磚條款”。
選“總統”不啻天方夜譚
既然柯文哲能夠憑藉“超越藍綠”的口號戰勝世家子弟連勝文，那麼小黨為何不去衝刺“總統”大位呢？“總統”不是你想選就能選的。根據“總統副總統選舉罷免法”規定，提名“總統”候選人有兩種方式，一種是政黨推薦，一種是公民聯署。要想通過政黨推薦方式提名候選人，需要推薦的政黨在近年來“總統”或“立委”選舉中得票數超過5%。這對剛剛成立的小黨來説簡直是天方夜譚。因此，不少人轉向尋求公民聯署。
**但，“總統副總統選舉罷免法”規定，申請聯署人需先繳納100萬新台幣（以下涉及錢款，均為新台幣，不再一一註明），且需在45天內完成相當於最近一次“立委”選舉中選舉人數1.5%份數的聯署書。**針對2016年“總統、副總統”選舉，法定聯署人數為269709人。儘管條件苛刻，但仍不乏追逐夢想之人。可惜，現實卻是如此殘酷。曾因美麗島事件入獄的民進黨前主席施明德去年9月中旬宣佈退選，當時他痛哭流涕，發表感言時數度哽咽：30萬聯署門檻我跨不過。
最終，“中央選舉委員會”去年11月17日發佈公告，共有4組人馬擬通過聯署方式競逐“總統”，其中只有全民幸福政黨大聯盟主席張東山與正黨主席林麗容提交聯署書，且只有72份，其餘3組人馬連聯署書都沒提交。
蔡英文
另外，“總統夢”不是白做的，得掏腰包。“總統副總統選舉罷免法”規定，聯署人數不足規定人數二分之一者，100萬的保證金不予歸還。退一萬步講，即便僥倖通過聯署門檻，登記參選“總統”還需再繳納1500萬保證金呢。
選“立委”也沒那麼容易
面對高山險刃，小黨退避三舍，轉而求其次，一窩蜂盯着“立委”席次打轉。
台灣現行“立委”選舉採取單一選區兩票制：全島73個單一選區，每個選區選出1名“區域立委”，採用簡單多數制，平地和山地原住民2個複數選區，各選區選出3名“原住民立委”，採用單記不可讓渡制，選民手中的“區域暨原住民立委”選票即是選出上述“立委”；另有34席“不分區立委”由各個政黨提名，選民手中的政黨票即是選出“不分區立委”的依據。
如參選“總統”一樣，競逐“立委”席次也需繳納保證金，金額為“總統”選舉申請聯署人上繳的五分之一，即20萬元。錢雖然少了，但勝選幾率還是渺茫。由於“區域立委”選舉的計票方式為相對多數，即得票最多者當選，就是説即便比第一名只少一票，也還是敗選。為了不使自己手中的選票浪費，小黨支持者往往會策略性地投給理念相近的大黨，比如新黨的選民會投給國民黨，“台聯黨”的選民會投給民進黨，最終造成的局面便是：只有國民黨和民進黨兩大黨包攬“區域立委”，2008、2012年兩次“區域立委”選舉結果無不如此。
剩下的唯一希望似乎便是“不分區立委”了。不少受太陽花運動鼓動的小黨紛紛提出自己的“不分區立委”名單，將各路專業人才收入囊中，試圖打造一份漂亮的宣傳單。但是，要想自家政黨印在政黨票上，需要首先跨越一道溝。根據“公職人員選舉罷免法”，提名的政黨必須符合下列規定之一：
一、於最近一次“總統”、“副總統”選舉，其所推薦候選人得票數之和，達該次選舉有效票總和百分之二以上。二個以上政黨共同推薦一組“總統”、“副總統”候選人者，各該政黨推薦候選人之得票數，以推薦政黨數除其推薦候選人得票數計算之。
二、於最近三次“全國不分區及僑居國外國民立法委員”選舉得票率，曾達百分之二以上。
三、現有“立法委員”五人以上，並於申請候選人登記時，備具名冊及“立法委員”出具之切結書。
四、該次“區域及原住民立法委員”選舉推薦候選人達十人以上，且經“中央選舉委員會”審查合格。
小黨早就在提名“總統”資格階段就被卡住了，第一條規定對小黨來説就是擺設。第二條規定對於剛出孃胎的小黨來説毫無意義，因為之前根本沒參加過選舉；那些熬了多年依舊脱不了“小黨”這層皮的小黨，可以藉助此前的選戰成績上位。如果有5名“立委”在麾下，小黨也就有了“大黨”的皮毛了，所以第三條規定也不靠譜。至於第四條規定，明擺着就是讓小黨出錢買席次嘛。明知道“區域立委”選不上，小黨還是硬要“趕鴨子上架”，拿出200多萬的保證金為“不分區立委”做炮灰。
要知道保證金對小黨來説，更多時候是“肉包子打狗——有去無回”：“公職人員選舉罷免法”規定，“得票不足各該選舉區應選出名額除該選舉區選舉人總數所得商數百分之十”的“區域立委”參選人所繳納的保證金不予歸還，落選的“不分區立委”參選人也拿不回當初繳納的20萬元。
滿足以上條件後，接下來要闖另一道關：政黨票得票率超過5%，才能按照比例分配“不分區立委”席次。不過，也不要小看5%得票率，這無疑是讓小黨剛出虎口，又入狼穴。2008年，沒有任何一個小黨的政黨票得票率超過5%，4年前的選舉中，也只有親民黨和“台聯黨”衝破5%。
縱使小黨通過政黨票擠進“立法院”，但按照現行“並立制”計算方式，仍舊對小黨不利。比如，2012年，親民黨政黨票得票率為5.48%，按照“並立制”算法，就是5.48%乘以34，獲得2個“不分區立委”席次，只佔總席次的1.8%。如果按照“聯立制”算法，就是5.48%乘以113，就意味着斬獲6個“不分區立委”席次。當然，這就意味着檢討“不分區立委”席次佔總席次的比例問題，許多地方的“不分區立委”的席次能佔到總席次的一半甚至更多。
唯一令小黨欣喜的是，去年1月22日，“立法院”通過“公職人員選舉罷免法”第43條修正案，將政黨補助門檻由原先政黨得票率超過5%調至3.5%。
一眾小黨“圍剿”兩大黨？
2001年創建的“台聯黨”以“前總統”李登輝為其精神領袖，最大的政治訴求自然是“台灣獨立”。黃昆輝就任黨主席之初，大搞清黨運動，導致與民進黨關係交惡。在反對馬英九兩岸政策這點上，讓“台聯黨”與民進黨重修舊好。2012年“立委”選舉中，黃昆輝向選民倡議，“總統票”投蔡英文，政黨票投“台聯黨”。他給出的理由的是，“立法院”需要兩個黨團，抗衡泛藍勢力。最終，“台聯黨”以高達8.9566%的政黨票得票率獲得3席“不分區立委”，躋身“立法院”第三大黨。
接下來的故事，大陸讀者一定不陌生：“台聯黨”憑藉這3席“立委”組建黨團，但凡涉及大陸的議案送交“黨團協商”階段，“台聯黨”不出意外會動用否決權，致使議案僵挺在“立法院”。“台聯黨”儼然變身民進黨的闖將小先鋒。
然而，時過境遷，“台聯黨”今年選情告急，與民進黨一樣面臨日漸老態的囧況（雖然蔡英文民調結果一路走高，但仍難以遮掩新興力量的光芒，畢竟民進黨瘦死的駱駝比馬大，自然比“台聯黨”處境好得多），急呼“一户一票、搶救台聯”。
讓“台聯黨”寢食難安的是去年年初創黨、同樣秉持“台獨”理念的“時代力量”。這個初生牛犢不怕虎的政黨除了大有取代“台聯黨”之勢外，其勢如破竹的士氣也讓民進黨心生不滿，也就有了文章開頭蔡英文那句話。
去年5月，太陽花運動主要發起人黃國昌加入“時代力量”，令該黨聲勢大振。“時代力量”走的可謂是全明星路線，旗下囊括了“公民組合”（非政黨，乃非政府組織——觀察者網注）發起人林世煜、閃靈樂團主唱林昶佐、維權律師邱顯智、洪仲丘姐姐洪慈庸（洪仲丘在服兵役期間因遭受不當處罰導致其死亡，引發台灣一系列社會運動——觀察者網注）等一批公眾人物。太陽花運動另一重要人物陳為廷也呼籲政黨票投給以“時代力量”為代表的第三勢力，讓他們在“立法院”制衡民進黨的保守勢力和地方派系。
同是“公民組合”成員的“國立台灣大學”社會學系副教授範雲，因就“立委”提名問題與林世煜等人意見不合，於去年4月另行組建社會民主黨。範雲自稱“温和左派”，目標選民為中間、淺藍、淺綠羣眾，主張打破藍綠對立，且多在分配正義、性別平權等議題上着力。社會民主黨曾批評蔡英文的年金改革方案令人失望，缺乏政治改革魄力。不過，社會輿論依舊將社會民主黨歸入泛綠陣營。
最初，社會民主黨有意與綠黨、“時代力量”共組參政聯盟，衝破“不分區立委”政黨票門檻，最終，只有社會民主黨和綠黨達成共識，共建綠黨社會民主黨聯盟，喊出“人民團結站出來，第三勢力進‘國會’，淘汰國民黨、制衡民進黨”的口號。
綠黨成立較早，1996年創建後就頻頻在台灣社會亮相，其理念主張與社會民主黨有重合，名稱中含有“綠”字，自然多為環保議題奔走。雖然綠黨與民進黨長期保持合作，該黨召集人李根政更是擔當反服貿遊行的主持人，但卻也經常批評民進黨，稱其在公共政策上與國民黨一致，與公民社會的價值觀對立。綠黨選舉最好戰績為2012年“大選”中政黨票得票率為1.7441%，首度超越新黨。
新黨最初由一批反對李登輝言行的國民黨黨員於1993年創建，2000年親民黨成立，對新黨構成不小打擊，此後日漸衰頹，直至2008年徹底退出“立法院”。隨着島內“反中”情緒抬頭，主張兩岸統一的新黨如今只殘存不足千名黨員。
原本決定不提出“不分區立委”名單的新黨，在目睹國民黨“換柱”後，轉念再次出山，將國民黨“前立委”邱毅納入名單第二名，並喊出“‘總統票’投朱立倫，政黨票投新黨”的口號。
曾經與新黨同屬泛藍戰壕的親民黨，如今自立門户，全然不顧國民黨喊話，硬拼“總統”選舉。黨主席宋楚瑜與國民黨之間可謂剪不斷、理還亂。2004年，國、親兩黨結成國親聯盟“連宋配”，結果夢斷兩顆子彈。2011年，宋楚瑜不管分裂藍營票源的後果，毅然參選“總統”，致馬英九尋求聯任於險境。自此，國、親兩黨漸行漸遠，終致心結難解：親民黨曾多次在“立法院”聯手綠營阻撓國民黨提出的議案。
這次，親民黨選擇與去年成立的民國黨牽手。民國黨主席徐欣瑩曾在創黨前表示，“台灣需要改變，但不是藍綠兩種選擇”。由於徐欣瑩信奉妙天禪師，不少媒體將其定位為宗教黨。台灣的宗教氛圍為其帶來廣泛社會基礎，有分析稱宋楚瑜此舉算是走對了。
泛綠小黨終會合流
實際上，國民黨也有類似擔心，“大選”前夕，也不斷敦促泛藍選民歸隊正藍旗下，只是憂慮不如蔡英文表達得強烈且迫切。
值得注意的是，國、民兩黨最初的策略並非如此。隨着民眾日漸厭惡藍綠爭鬥、傾向第三勢力情緒高漲，兩大黨根據自身選情需要，對“區域立委”選戰佈置作出一些調整：與理念相近的小黨協商配票。比如一貫深藍的台北市8個選區中，今年國民黨禮讓新黨一席，第二選區不派人選，支持新黨潘懷宗；民進黨也只派出兩名參選人加入第一、第二選區的爭奪戰，其餘6個選區與柯文哲商定出“首都進步大聯盟”，支持第三勢力。
民進黨最初之所以這麼做，無外乎是彰顯“不會整碗捧去”的誓言。台北“一片藍天”，自己出戰也沒好果子吃，索性支持第三勢力，得了人氣，省了人力，贏了人心。反正第三勢力當選“區域立委”可能性極低，碰上一個算賺一個。不過，小黨也不是傻子，炮灰不是白做的：參加“區域立委”選舉更重要的目的是為贏取“不分區立委”造勢。
然而，隨着選情看漲，臨近“大選”最後關頭，蔡英文獅子大開口，暴露真面目：“國會過半、完全執政”。倘若還再放任拉抬小黨，勢必導致“不分區立委”名單中後幾名掉隊，“國會過半”只能春夢無痕。畢竟人心隔肚皮，與其送外人進“立法院”，當然不如抬自家人進。因此，蔡英文做憂鬱狀，誇大小黨實力，恐嚇選民歸隊。要知道，評估“時代力量”6席全上也是民進黨放出的風聲，“時代力量”自己對未來的預測卻不甚樂觀。
縱然現行選舉制度沒能阻擋小黨的步伐，民進黨無法在“立法院”取得過半“立委”席次，但也只是遺憾而已，不至於寸步難行。被分出去的“立委”席次也應該多是流轉到泛綠陣營的屁股下。儘管小黨冒進，不易控制，但不要忘了，曾經與民進黨決裂的“台聯黨”最終不還是乖乖歸順民進黨。
未來很可能是民進黨一黨獨大，一幫小黨環繞，但綠大於藍，國民黨此時最需要的便是與泛藍小黨合作。國民黨雖然一直以最大黨自居，但其“不分區立委”安全名單預估僅為12位，比民進黨少了3-4位，實在是露怯無疑。新黨分裂投票的策略儘管對國民黨“立委”選舉造成壓力，卻很可能拯救了整個泛藍陣營。國民黨再不濟也能組成一個黨團，不如再助新黨獲取至少3席“立委”組建黨團，以便在“黨團協商”階段，掣肘綠營時好有個左膀右臂。
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