台媒:蔡英文下令撤回“兩國論”版“兩岸協議監督條例”
距離蔡英文“5·20”上台還有兩個月,面對兩會對兩岸關係定調,明確表示大陸對台大政方針不因台灣政局變化而改變,堅決遏制任何形式的台獨分裂行徑的強烈信號,蔡英文即使短時間內不肯承認“九二共識”,堅持“維持現狀”一説,留給她迴旋的餘地也不多了。
但在民進黨第一次過半的新“國會”,剛上任的“立委”們並不肯依着蔡英文,放棄全面執政前這段關鍵的“露臉期”。
民進黨版本“兩岸協議監督條例”草案預計月底前亮相。據台媒13日報道,為免蔡英文上台前節外生枝,多名民進黨“立委”拋出所謂“兩國論版”的“兩岸協議監督條例”草案後,民進黨中央下令要求他們撤回。
民進黨四版監督條例,三版涉“兩國論”
據台灣《聯合報》13日報道,目前民進黨“立委”李應元、李俊俋以及尤美女等人都就“兩岸監督條例”草案提出自己的版本。
其中包括民進黨“立委”李應元的“兩岸”版、李俊俋的“兩國論”版,尤美女提出包含“兩國論”及對談判公務員開罰的“民間版”都已付委審查,“立委”蘇巧慧的“兩國論”版正等待付委。
尤美女版本的“兩岸協議締結條例草案”第二條第一項稱,本條例所指稱之兩岸協定,“指台灣‘中華民國’政府與大陸中華人民共和國政府之間,直接或委託法人、團體或其他機構協商,所簽署之書面文件、共同公佈之記錄、或發表之聯合聲明,及其增補修正”。

民進黨“立委”尤美女推出“民間版”“兩岸監督條例”
雖然法案名稱避開了“兩國論”的敏感爭議,條文內容卻確立了“兩國兩府”定位。該草案3月初出爐後,獲得20多個“立委”的聯署。
《聯合報》透露,蔡英文為了避免黨內“立委”與黨中央步調不同,下令個別“立委”撤回已提出的相關法案版本,希望屆時進入委員會審查的只剩民進黨版、“行政院版”以及“時代力量”的版本,“頗有執政前統整步伐的味道”。
報道還説,民進黨版的名稱幾乎確定會使用“兩岸”字眼,爭議內容不會納入,但為了與目前的“行政院版”有所區別,對於監督的力道還是會“比較嚴格”。
對此,民進黨“立委”態度不一。尤美女稱,未來在委員會審查時必須包括“民間版”的聲音,如果黨版也包括“民間版”主張,她要不要撤案就不是重點。
民進黨“立委”蘇巧慧稱,未來若有其他人的版本更好,她不會非堅持不可;在未看到黨版之前,她認為自己的版本是好的,希望有被討論的空間。
“當家才知鹽米貴,出門才曉路難行”
民進黨內部“統一步調”也是為了應對小弟“時代力量”的衝擊。
觀察者網此前報道,學運政黨“時代力量”版的“兩岸協議監督條例”名稱訂為“我國與中華人民共和國締結協議處理條例”,準備將“兩國論”入法。
而蔡英文則準備將過去的“兩國論”內容,改為符合“中華民國”憲政體制”版本。對此,“時代力量”主席黃國昌還翻出舊賬,指出民進黨在“太陽花學運”時曾承諾簽署“兩國論”版本的“兩岸監督條例”。
蔡英文想“維持現狀”,面臨的問題不只是泛綠陣營中的昔日盟友,民進黨內部早已雞犬不寧。“攘外必先安內”,要想黨版監督條例順利通過,蔡英文須先統一黨內聲音。
台灣新“國會”開議至今,民進黨“立委”提案“百花齊放,從高志鵬提案“廢除國父遺像”等各種“轉型正義”提案,到綠營“立委”爭相提出“兩國論”版本的監督條例,部分甚至包含對談判公務員判刑的條款,屢屢引發爭議,讓民進黨中央頭痛不已。
台灣《聯合報》13日評論文章稱,民進黨重回執政,兩岸關係成為左右台灣未來的關鍵因素之一。即將於“5·20”面對執政的現實,民進黨中央不得不祭出“約束令”,要求個別“立委”對已提出的“兩岸協議監督條例”版本撤案,無非為確保新政府能順利上路,但向來習慣大鳴大放的“立委”們如何轉型,恐怕是新政府未來任期內持續要面對的挑戰。
文章指出,民進黨中央與“國會”不同調,對民進黨來説絕非好事。但民進黨“立委”深知全面執政後更不可能“想提案就提案”,為了自己的立法“業績”,這段政權交接的準備期,反而被許多人視為“提案黃金期”。
但對黨民進黨中央而言,任何“冒進”行為都必然被放大檢視,這也讓黨中央不得不出手,防止“立委”發生任何可能傷及未來執政信譽的行為。
其中,尤以攸關兩岸形勢的“兩岸協議監督條例”,黨中央處理更為謹慎。據透露,民進黨為擬訂黨版特別設置的小組,成員雖來自民進黨中央及“國會”,但民進黨中央完全掌握主控權,為免黨版出爐前走漏風聲,每次開會結束後,所有文件也全數回收、防止外流,嚴密程度可見一斑。
文章強調,蔡英文已決定執政後兼任民進黨主席,並啓動“黨政平台會議”,未來民進黨或“立法院”黨團無論做任何決策,都一定看得到蔡英文意志。
民進黨中央對“兩岸監督條例”祭出撤案令,凸顯蔡英文對黨與國會在兩岸議題上“統整步伐”的期待;也預示了未來新政府上任後,在各項重大政策上,對綠營獨立過半的“國會”,民進黨中央也會有所約束。所謂“當家才知鹽米貴,出門才曉路難行”,應是現在準執政黨心情的最好寫照。
急於通過是為了找台階下
《法制日報》12日發表評論文章《觀察:台“兩岸協議監督條例”何去何從》,指出民進黨團着急儘快通過“兩岸協議監督條例“,是基於現實考量。目前,台灣的經濟發展面臨挑戰,“海峽兩岸服務貿易協議”久未生效,必然對未來台灣經濟發展產生重大負面影響。
文章強調,民進黨之所以着急搶在蔡英文就職之前完成“兩岸協議監督條例”立法,首先是要讓自己解套。
2014年“太陽花事件”之後討論“兩岸協議監督條例”立法時,藍綠以及民間各有不同版本,其中最具爭議的是兩岸的定位。當時民進黨所提的草案版本以及民間版本,都採取了“兩國論”的立場,並且全力阻擋“行政院版本”的“兩岸協議監督條例”草案。

蔡英文現身挺“太陽花學運”
但民進黨勝選後立即改變立場,以時空環境變遷作為修改的藉口,把“兩國”改成“兩岸”。國民黨民意代表指責民進黨立場的轉變是“騙選票”,要求民進黨“説清楚”,“時代力量”則“提醒”民進黨當年是簽字支持以“兩國論”為基調的民間草案版本的。
文章強調,“兩岸協議監督條例”立法是審視蔡英文能否實現其所説的“維持現狀”的第一塊試金石。民進黨知道當家不容亂來,美國和中國大陸都不會接受“兩國論”,但是若使用“兩岸”“兩區”,又會得罪獨派,急於脱身的蔡英文,反而希望在“5·20”之前在馬英九任內通過“兩岸協議監督條例”,這樣,賬算在馬英九頭上,自己也好找一個可以下台階的藉口。
民進黨主導的“立法院”之所以急於出台“兩岸協議監督條例”,本質上是因為台灣的經濟發展需要保持兩岸協商溝通,保持兩岸經貿交流合作,而民進黨的着急,其實急在政治算計。
喂-早喔解讀:
馬英九表示“鍋已經背得夠多了,剩下2個月還不放過我?”