岑少宇：澳大利亞總理來華，心情還好嗎？

在大宗商品價格初有起色，圍繞南海中美嘴仗不斷的時候，澳大利亞總理特恩布爾訪華了。

在他動身之前，澳大利亞貿易和投資部部長史蒂夫·喬博已經率領1000多人的代表團到中國，參加130多場交流活動。這在澳大利亞歷史上，也是罕見的。代表團成員包括政府官員、行業代表和企業高層，訪問地點則涵蓋了從東北到西南的12座城市。

中澳自貿協定剛於去年底生效，澳總理及千人代表團此行無疑將有助於推動協定的具體實施，使其更快、更強地發揮效能。

然而，澳大利亞最近在南海問題上的表現，也讓不少國人感到惱火。比如今年美菲軍演，去年仍只是觀察員的澳大利亞首次派兵參加，雖然僅派80來人，但擺出了姿態。年初，澳大利亞空軍司令宣稱，在南海活動的澳反潛機幾乎每一次任務都會遭遇中國軍隊的“挑戰”；國防部長則揚言，要效仿美國到南海“行使自由航行權”。

澳外長畢曉普在2月訪問日本、中國前，聲稱要求中方説明島礁建設情況，希望停止島礁建設，還表示支持菲律賓將南海爭端提交國際仲裁。

澳大利亞總理特恩布爾也在訪華3周前親自發難，他在悉尼演講時宣稱，中國在南海的軍事部署只會起到“適得其反”的效果，甚至將中國崛起與伊斯蘭極端主義並列，認為兩者都挑戰着亞洲地區的安全基石——也就是美國及其盟國的所謂“安全保障”。

知華總理到底親華嗎？

特恩布爾與中國的緣分，比如早年的投資、中國兒媳、丈人的黨員身份等等，在他去年出任總理時，筆者已經介紹過了，在此不再贅述。僅奉上其兒媳照片一張，有興趣的讀者可以點擊鏈接，移步舊文。

顯然，在中美之間保持平衡，是澳大利亞的頭等大事。即使走鋼絲的是特恩布爾本人，他手裏拿的平衡棒也不會因為他的個人意志而發生什麼變化。

而且正由於與中國的緣分，他在某些時候必須表現得更激進，才能向本黨同志和選民有所交代，才能抵禦反對黨的攻擊。

筆者在此前的文章中指出：“特恩布爾在政治上相當成熟老練，出任總理後，在表態上必定會作出調整。雖然他一直稱讚中國經濟，並理智地推斷，作為全球化的受益者，中國不會成為安全威脅，但作為與中國頗有淵源的總理，當然不宜太過高調。

2009年，他在自由黨黨內投票中以一票之差，輸給了阿博特，主要原因就是右翼大部分議員不支持他。他本來就在氣候變化和同性婚姻上採取偏左立場，如果再表現得過於親華，恐怕早晚會重蹈覆轍。”

他雖然嘴上説得兇，但對中國的“威脅性”，判斷很準確。網民都戲言，澳軍任務很“精分”——抵禦中國軍隊的干擾，維護中澳航線暢通，作為商人、總理的特恩布爾會不知道？

所謂人在江湖，身不由己，人在廟堂，又何嘗不是？

總體上看，澳大利亞將繼續維持經濟倒向中國，安全倒向美國的政策。總理或幾個重要部長的個人態度，只能使政策在小範圍內擺動。

比如，中國嵐橋集團租賃達爾文港，美國國務院在澳大利亞搞“秘密”民調，結果顯示43%的受訪者認為中企租賃達爾文港對澳“構成很大威脅”，46%認為“具有一定威脅”。

《澳大利亞人報》3月披露此事後，特恩布爾出面為租賃交易背書。他表示，該合同經過國防部和安全官員的共同評估，不會對國家利益構成威脅；澳大利亞的安全議題基於綜合衡量，不單由民意調查決定。

還有一些官員，通過媒體匿名錶示了“吃驚和憤怒”，稱美國的類似民調通常在阿富汗等第三世界國家進行，現在居然搞到澳大利亞頭上，實在是“太可惡了，他們以為自己是誰”。

可以想象，如果是一個反華的總理，達爾文港的租賃可能都不會提上議事日程；如果是不怎麼親華的，可能就把民調這事給壓下去或淡化處理了；如果是一個“自幹五”總理，則可能搞個結果完全相反的民調，直接打臉美國國務院，甚至發出更為正式的抗議。

從上述案例看，特恩布爾還可以算作比較“親華”的總理。

中美能給澳大利亞的，另一方都給不了

中美澳之間的平衡之所以能維繫下去，關鍵就在於，中國能給的，美國給不了，美國能給的，中國給不了。

從總量上看，中國是澳大利亞最大的貿易伙伴，而且其他經濟體差得很遠。在澳洲的對外出口份額上，我們在新世紀趕英超美甩日，比重飛速躥升。

近兩年，主要由於大宗商品的價格暴跌，中國對澳貿易有大幅下滑。根據澳政府數據，2014-2015年度澳洲對華出口暴跌18.6%，進出口總額下降7.7%。但大宗商品已經企穩，這種趨勢顯然不會持續下去。

大宗商品暴跌的另一個後果是，日本取代中國成為澳大利亞對外貿易的第一齣超國。澳大利亞在中澳貿易中“淨利”減少，但換個角度看，兩國貿易結構變得更為“健康”了，而且由於總量差距太大，以及安倍經濟學正走向破產，日本不會對中澳貿易構成威脅。

澳大利亞也在積極看待其他新興國家的未來增長。比如今年澳資源部長曾表示，印度的城市化和膨脹中的中產階級，將填補中國經濟增長減速的缺口。當然，此番言論受到澳網民的無情吐槽。“那簽署中澳自貿協定是傻到暴了吧？！”“執政黨正按部就班地把我們重新定位成第三世界國家。”“老天保佑，政府中竟出現這樣簡單的頭腦。”

當然，在總體對中澳貿易看好的同時，也有人擔心對中國依存度過高，認為澳洲比其他國家更易受中國經濟波動的影響。2013-2014年度，在全球主要經濟體中，澳大利亞出口對華依存度（在總出口額中，對華出口所佔比例）高居第四，接近40%。但這些觀點並沒有成為主流，畢竟在全球不景氣的背景下，有口飯吃就不錯了，飽漢不知餓漢飢的呻吟不會招人喜歡。

至於美國能提供的“安全保障”，中國毫無競爭力可言。首先，與美國同文同種的澳大利亞是“竊聽五國”成員之一，可算是美國治下的一等公民。中國在這方面，得分為0。

其次，澳大利亞也是有地區大國夢的國家，但這種地區夢要在全球穩定的前提下才能做上一做，如果全球平衡被打破，單靠它自己維持東南亞到南太平洋的地區安全，將徒損國力。但中國目前顯然也不可能接管太平洋。

再者，澳大利亞為了大國夢，保持了頗具實力的軍事力量，有些武器還是相當先進的，包括未來將要在南海巡邏的P-8A，這些都要依賴美國的支持。中國即使將來可以向澳提供價廉物美的先進武器，澳大利亞在政治上也不可能接受，在技術上更換體系或搞兼容也太費力氣。

因此，只要澳大利亞不放棄地區大國夢，在相當長的時間內，仍將綁定在美國的安全體系內。

當然，事情並非完全沒有轉機。澳大利亞人有很強的民族自豪感，美國人如果越界，他們還是很不爽的，前述的民調一事就是例子。這些小插曲累積到一定程度，或許有可能導致部分人轉向。

更重要的是，中國也可以利用澳大利亞的大國夢，積極調整中美澳三方關係。

《悉尼先驅晨報》日前就刊文認為，中國的崛起將不可避免地，使地區秩序發生重大變化。澳大利亞面臨的挑戰是，“管理”這一變化。該報還建議特恩布爾公開表明這一點，並與亞洲國家一起，和平地創建新秩序，反映中國的新地位。

“管理”一詞恰恰表現了部分澳大利亞人的微妙心態，他們並不甘於“走鋼絲”，始終在探尋更大的話語權和主動權。雖然澳大利亞的大國夢最終還是逃不開國力的限制，但這種心態是我們應當理解並積極把握的。

“親華”總理還能坐多久？

雖説中澳關係不會有大變化，有一個相對較“親華”的總理，對我們總是有利的。在3月的民調中，特恩布爾的個人支持率仍以39%比28%保持領先。在經濟方面，54%的人認為特恩布爾能夠處理好相關問題，認同肖頓的只有20%。

藍色為自由國家黨（LNP）的特恩布爾，紅色為澳大利亞工黨（ALP）的肖頓（Shorten）

然而，特恩布爾並沒有將個人魅力轉化為政黨的優勢，在最近的兩黨式（二選一）民調中，執政聯盟僅以51%對49%，領先兩個百分點。

更糟糕的是，特恩布爾的支持率是從11月最高的60%一路跌到不足40%的。近幾年，我們已經看到許多西方國家領導人支持率暴跌的例子，目前的趨勢可不美妙。

Roy Morgan公司的政府信心評分也反映了類似的趨勢。目前該指數雖然是正值，但也從去年11月的高點暴跌下來。

該指數是以100為基準，加上信任者與不信任者比例之差，數值越高，對政府有信心的越多

目前的領先優勢難説能保持多久，或許正因為如此，特恩布爾才會以解散上下兩院、提前舉行大選作為籌碼，要挾參議院批准澳大利亞建築與建設委員會（ABCC）法案。

澳大利亞的分析人士普遍認為，這有助於特恩布爾爭取黨內支持，但是這樣的姿態，顯然不利於團結中立議員，他們才是克服反對黨阻撓的關鍵。

即使大選提前，也不會早於7月，屆時特恩布爾還有多少支持率？誰也説不準。

在特恩布爾出任總理之初，商界對其寄予厚望，認為他將引領經濟改革，但現在失望情緒已經瀰漫。

從這個意義上講，特恩布爾帶領商界人士大規模訪華，也是自救的舉措。如果這位“親華”總理最終能保住自己的位置，筆者也是樂觀其成的。

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